廈門市房屋租賃管理規(guī)定

第一章 總 則

     第一條 為了發(fā)展廈門市房屋租賃市場，調(diào)劑房屋余缺，加強(qiáng)房屋租賃管理，維護(hù)房屋租賃市場秩序，保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《廈門市城鎮(zhèn)房屋管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合廈門市實際，制定本規(guī)定。

     第二條 本規(guī)定適用于廈門市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋的租賃。

     合法建造的臨時建筑物的租賃，按本規(guī)定執(zhí)行。

     第三條 本規(guī)定所稱房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。有下列情形之一的，視同房屋租賃：

     ㈠ 房屋所有權(quán)人以提供房屋作為經(jīng)營場所與他人合作經(jīng)營但不參與管理、不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險而收取費(fèi)用的；

     ㈡ 出租房屋內(nèi)的營業(yè)場地的。

     第四條 廈門市土地房產(chǎn)管理部門是廈門市房屋租賃管理的行政主管部門（以下簡稱租賃主管部門）。租賃主管部門可委托房地產(chǎn)交易中心、房屋管理所等房屋租賃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)房屋租賃管理的具體工作。

     公安、工商、稅務(wù)、物價等部門根據(jù)各自的職責(zé)，共同維護(hù)房屋租賃市場秩序。

     第五條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。

     第二章 登記備案

     第六條 房屋租賃實行登記備案制度。但直接向租賃主管部門租用的直管公房和單位分配給職工本人居住的住宅用房除外。

     房屋租賃合同簽訂后，出租人應(yīng)在１５日內(nèi)到租賃主管部門辦理租賃登記備案手續(xù)。

     第七條 辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)提交下列文件：

     ㈠ 房地產(chǎn)權(quán)屬證書或其他有效憑證；

     ㈡ 租賃雙方的身份證明；

     ㈢ 租賃合同；

     ㈣ 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他證件。

     出租抵押的房屋，還須提交抵押權(quán)人同意出租的證明。

     出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。

     出租委托代管的房屋，還須提交委托人授權(quán)出租的證明。

     轉(zhuǎn)租房屋的，還須提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。

     第八條 房屋出租人應(yīng)如實申報租金金額，依法納稅。

     第九條 租賃主管部門在收到出租人提交租賃登記備案文件之日起１５個工作日內(nèi)，應(yīng)對出租的房屋進(jìn)行審核，符合本規(guī)定的，給予登記備案；不符合本規(guī)定的，不予登記，并書面通知出租人。

     第十條 租賃合同變更、解除和終止，出租人應(yīng)在合同變更、解除和終止后１５日內(nèi)到租賃主管部門辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。

     第三章 出 租

     第十一條 有下列情形之一的房屋不得出租：

     ㈠ 無房地產(chǎn)權(quán)屬證書或其他有效憑證的；㈡ 房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的；㈢ 經(jīng)鑒定為不得使用的危險房屋的；

     ㈣ 共有房屋未取得共有人同意的；

     ㈤ 已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

     ㈥ 屬違章建筑未經(jīng)依法處理的；

     ㈦ 司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

     ㈧ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。

     第十二條 房屋租賃應(yīng)簽訂書面合同。

     房屋租賃合同由租賃主管部門監(jiān)制。

     第十三條 出租人應(yīng)依照租賃合同約定的期限向承租人提供房屋。

     第十四條 房屋所有權(quán)人出租劃撥土地使用權(quán)的國有土地上房屋，包括按房改政策購買的房改房和經(jīng)濟(jì)適用房（解困房、解危房、統(tǒng)建房等），均應(yīng)按規(guī)定繳納租金中所含的土地收益金。收益金具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由租賃主管部門會同市物價部門、財政部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后頒布實施。

     第十五條 出租人應(yīng)按照租賃合同約定的責(zé)任負(fù)責(zé)檢查、修繕房屋及其附屬設(shè)施，保證房屋安全。

     出租人有權(quán)對承租人使用房屋的情況進(jìn)行監(jiān)督。

     出租人應(yīng)當(dāng)遵守租賃房屋治安管理的有關(guān)規(guī)定，不得將房屋出租給無身份證或無其他有效身份證明的人員。出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

     第十六條 出租人隱瞞真實情況或出租有權(quán)屬爭議的房屋給承租人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

     第十七條 租賃期間，房屋因買賣、繼承、析產(chǎn)、分割、贈與、交換、抵押等引起所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，原租賃合同繼續(xù)有效。

     第十八條 承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，并可要求賠償損失：

     ㈠ 擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人或調(diào)換使用權(quán)的；

     ㈡ 擅自改變房屋用途的；

     ㈢ 擅自擴(kuò)建、改建、加層、進(jìn)行影響結(jié)構(gòu)安全裝修，或損壞房屋又拒不修復(fù)、賠償損失的；

     ㈣ 逾期６個月未交付租金的；

     ㈤ 公有住宅承租人及其共同使用的成員遷離廈門市的；

     ㈥ 公有住宅無正當(dāng)理由閑置６個月以上的；

     ㈦ 利用承租房屋進(jìn)行違法活動，損害公共利益的；

     ㈧ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

     第十九條 租賃關(guān)系解除后，出租人有權(quán)收回房屋。承租人未經(jīng)出租人同意逾期不遷出房屋的，出租人有權(quán)追收占用期間的租金。

     第四章 承 租

     第二十條 承租人應(yīng)按照租賃合同約定的時間交付租金。直管公房中的住宅用房和單位自管房屋中分配給單位職工居住的住宅用房，其租金按廈門市住房制度改革規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

     第二十一條 承租人應(yīng)當(dāng)保護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，不得非法堆放危險品和有損房屋的物件以及從事其他不合理使用房屋的活動。

     因承租人的過錯造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并賠償損失。

     第二十二條 承租人因生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等原因確需對承租的房屋進(jìn)行擴(kuò)建、改建、加層、改變用途的，應(yīng)事先征得房屋所有權(quán)人書面同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，雙方重新簽訂租賃合同。

     第二十三條 承租人在租賃期間死亡，其共同居住的成員或共同承租的其他人有權(quán)要求承繼原租賃關(guān)系，但應(yīng)在承租人死亡之日起６０日內(nèi)辦理更名手續(xù)。

     第二十四條 房屋租賃合同期滿，承租人需要繼續(xù)租用，應(yīng)在合同期滿前３個月提出，經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同，并按本規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。

     第二十五條 房屋租賃合同期滿，出租人愿意繼續(xù)出租房屋的，在同等條件下，原承租人享有優(yōu)先承租權(quán)。

     第二十六條 房屋租賃合同期限未滿，承租人需解除租賃合同的，經(jīng)出租人同意，可繳清租金，交回房屋及其設(shè)施，并將《房屋租賃證》交原登記機(jī)關(guān)注銷。

     未經(jīng)出租人同意，承租人自行遷出房屋的，出租人可按合同約定的期限向承租人追償租金。

     第二十七條 租賃期間，承租人在房屋內(nèi)部增設(shè)的一切嵌裝等附屬設(shè)施，遷出時不得拆除，出租人也不予補(bǔ)償。但合同另有約定的除外。

     第二十八條 出租人有下列情形之一的，承租人有權(quán)要求出租人履行或解除租賃合同，并可要求賠償損失：

     ㈠ 逾期不提供房屋的；

     ㈡ 擅自提高租金的；

     ㈢ 不按租賃合同約定的責(zé)任維修房屋及附屬設(shè)施的；

     ㈣ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及合同約定的其他情形。

     第二十九條 租賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓所出租的房屋，應(yīng)提前３個月通知承租人，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先購買權(quán)。

     第五章 轉(zhuǎn) 租

     第三十條 房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。

     承租人將所承租的全部或部分房屋的使用權(quán)與他人合作、合資、聯(lián)營（含承包經(jīng)營）等行為，視同轉(zhuǎn)租。

     公有住房不得轉(zhuǎn)租。

     第三十一條 承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人書面同意，并協(xié)商轉(zhuǎn)租收益分配，可以將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給他人。房屋轉(zhuǎn)租的期限不得超過原租賃合同規(guī)定的期限。

     第三十二條 房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

     第三十三條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有原租賃合同約定的出租人的權(quán)利，承擔(dān)出租人的義務(wù)，并繼續(xù)履行原租賃合同約定的承租人的義務(wù)；受轉(zhuǎn)租人享有并且承擔(dān)承租人的權(quán)利和義務(wù)。但當(dāng)事人另有約定的除外。

     第三十四條 承租人在租賃期間需要轉(zhuǎn)租直管非住宅房屋的或?qū)⒅惫芊亲≌课葑鳛榕c他人合作、合資、聯(lián)營經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)租賃主管部門批準(zhǔn)，簽訂轉(zhuǎn)租協(xié)議并繳交轉(zhuǎn)租收益金后方可轉(zhuǎn)租。

     轉(zhuǎn)租收益金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由租賃主管部門會同市物價部門、財政部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后頒布實施。

     第三十五條 租賃單位自管非住宅房屋，在租賃期限內(nèi)需要轉(zhuǎn)租的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

     ㈠ 屬單位自籌資金建造的，由承租人提出書面申請，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書面同意并協(xié)商收益分配方可轉(zhuǎn)租；

     ㈡ 屬財政投入資金建造的，由承租人提出書面申請，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書面同意，并報同級財政部門審批，到租賃主管部門繳交轉(zhuǎn)租收益金后方可轉(zhuǎn)租。

     第三十六條 轉(zhuǎn)租期間， 原租賃合同變更、解除或終止的，轉(zhuǎn)租合同隨之變更、解除或終止。

     第六章 罰 則

     第三十七條 違反本規(guī)定的規(guī)定，不按期申請登記備案的，由租賃主管部門根據(jù)《廈門市城鎮(zhèn)房屋管理條例》第六十四條的規(guī)定對其予以處理。

     第三十八條 違反本規(guī)定第十二條第㈢項、第㈥項、第㈦項規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，除責(zé)令停止出租外，租賃主管部門可處以一千元以上三千元以下的罰款。

     第三十九條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，不按時繳納土地收益金的，由租賃主管部門責(zé)令其補(bǔ)交土地收益金外，每逾期一日，加收應(yīng)繳收益金千分之三的滯納金。

     第四十條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，直管公房的承租人不按時繳納租金的，除責(zé)令補(bǔ)交租金外，每逾期一日，加收應(yīng)繳租金千分之三的滯納金。

     第四十一條 違反本規(guī)定第三十一條、第三十五條、第三十六條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其轉(zhuǎn)租行為無效，由租賃主管部門沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款。

     第四十二條 違法本規(guī)定第十六條第三款規(guī)定，出租人將房屋出租給無合法有效身份證件的承租人的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可處以一千元以上二千元以下的罰款；出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪活動而不向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

     第四十三條 拒絕、妨礙房屋租賃管理人員執(zhí)行公務(wù)的，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

     第四十四條 當(dāng)事人對有關(guān)部門作出的處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

     第四十五條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

     第七章 附 則

     第四十六條 本規(guī)定自一九九九年一月一日起施行。

     《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》中與本文相關(guān)的內(nèi)容

     （２００２年４月１６日廈門市人民政府令第１０１號發(fā)布）

     為建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要，廈門市人民政府對２００１年底以前市人民政府頒布的政府規(guī)章進(jìn)行清理。經(jīng)過清理，市人民政府決定對下列部分規(guī)章予以廢止、修改：

     ……

     二、對下列廈門市政府規(guī)章作如下修改：

     ……

     （十一）《廈門市房屋租賃管理規(guī)定》（市政府令第７７號發(fā)布）

     １、第六條第一款修改為：“房屋租賃實行登記備案制度。但直接向租賃主管部門租用的直管公房和單位分配給職工本人居住的住宅用房除外。”

     第六條第二款修改為：“房屋租賃合同簽訂后，出租人應(yīng)在１５日內(nèi)到租賃主管部門辦理租賃登記備案手續(xù)。”

     ２、第九條修改為：“租賃主管部門在收到出租人提交租賃登記備案文件之日起１５個工作日內(nèi)，應(yīng)對出租的房屋進(jìn)行審核，符合本規(guī)定的，給予登記備案；不符合本規(guī)定的，不予登記，并書面通知出租人。”

     ３、刪除第十條。

     ４、第十一條第一款修改為：“租賃合同變更、解除和終止，出租人應(yīng)在合同變更、解除和終止后１５日內(nèi)到租賃主管部門辦理變更登記或注銷登記手續(xù)”。

     刪除第十一條第二款。

     ５、第三十三條修改為“房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。”

     ６、第三十八條修改為“違反本規(guī)定的規(guī)定，不按期申請登記備案的，由租賃主管部門根據(jù)《廈門市城鎮(zhèn)房屋管理條例》第六十四條的規(guī)定對其予以處理。”

     ７、刪除第三十九條。

     本決定自公布之日起施行。

     根據(jù)本決定對部分規(guī)章作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。