——臨江市開展義務(wù)教育階段學(xué)校督導(dǎo)評估的實踐與反思
                                            （2009年12月7日）
                                                臨江市人民政府教育督導(dǎo)室 梁振松 宋 坤
    根據(jù)吉林省教育廳《關(guān)于按照吉林省中小學(xué)校督導(dǎo)評估新方案和指標(biāo)體系進(jìn)行評估實驗的通知》（吉政教督字[2008]2號）要求，從2008年開始，我市在義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展了督導(dǎo)評估新實驗工作，使我市普通中小學(xué)督導(dǎo)評估工作進(jìn)入了一個嶄新階段，進(jìn)一步完善了有利于素質(zhì)教育實施的學(xué)校督導(dǎo)評估機(jī)制，有力地促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)的全面提升。
    一、開展普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估的實踐過程
    多年來，我市義務(wù)教育階段學(xué)校的督導(dǎo)評估工作，按照國家和省、市統(tǒng)一部署，積極適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要，經(jīng)歷了從統(tǒng)一評估到分層次評估、從選拔性評估到發(fā)展性評估、從驗證性評估到研究性評估、從傳統(tǒng)評估觀到科學(xué)評估觀，從試驗性評估到常態(tài)化評估的革新發(fā)展過程?；旧闲纬闪诉m應(yīng)素質(zhì)教育需要的督導(dǎo)評估機(jī)制，有力地促進(jìn)了學(xué)校持續(xù)、快速、健康、均衡發(fā)展，辦學(xué)條件、教師素質(zhì)、辦學(xué)水平得到全面提升。
    1.堅持開展義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估
    1991年5月，國家教委印發(fā)了《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）》及其試點(diǎn)意見。1997年國家教委關(guān)于印發(fā)《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要》，臨江市認(rèn)真落實“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，全面實施中小學(xué)素質(zhì)教育，建立健全科學(xué)的中小學(xué)教育督導(dǎo)評估機(jī)制。從1992年開始，臨江市教育督導(dǎo)室開始在城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行了辦學(xué)水平督導(dǎo)評估試點(diǎn)工作，進(jìn)而將此項工作開展到全市中小學(xué)。2002年按照上級要求進(jìn)一步完善了工作方案和相關(guān)評價體系，順利完成了新一輪中小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估工作。
    2.進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段中小學(xué)素質(zhì)教育的監(jiān)督機(jī)制
    2005年臨江市教育督導(dǎo)室積極承擔(dān)了國家教委開展的《學(xué)校實施素質(zhì)教育發(fā)展水平監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度》試驗與研究工作，推進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)素質(zhì)教育工作。根據(jù)要求成立了課題領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《學(xué)校實施素質(zhì)教育的發(fā)展水平的監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度的研究方案》，迅速在全市中小學(xué)開展素質(zhì)教育的監(jiān)督和評價工作。實踐中，我們把國家級課題《學(xué)校實施素質(zhì)教育發(fā)展水平監(jiān)督機(jī)制與教育督導(dǎo)制度》的研究與對校長任期目標(biāo)的督導(dǎo)評估工作結(jié)合起來。通過課題研究，我們完善了監(jiān)督機(jī)制和評估標(biāo)準(zhǔn)，健全了督導(dǎo)制度，不斷總結(jié)提煉，使督導(dǎo)工作走向規(guī)范化科學(xué)化。
    3.強(qiáng)化對學(xué)校的監(jiān)督與評價，落實“以縣為主”的管理體制
    2004年1月出臺的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<教育部關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估制度的意見>的通知》（國辦發(fā)[2004]8號），標(biāo)志對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估已經(jīng)形成一種制度。為了全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《吉林省關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定>的實施意見》文件精神，市委、市政府通過貫徹落實《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展實施意見》，理順了“以縣為主”的教育管理體制，將學(xué)校干部的選拔、聘用，教師的考核、管理等工作納入教育局管理。積極開展了全市義務(wù)教育階段的學(xué)校關(guān)于教育教學(xué)管理、中小學(xué)布局調(diào)整、教師工資發(fā)放、學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、校長、教師素質(zhì)與管理權(quán)等內(nèi)容的督導(dǎo)評估工作，及時將評估結(jié)果報告市政府，為政府管理學(xué)校、增加經(jīng)費(fèi)投入、改善中小學(xué)辦學(xué)條件提供了決策依據(jù)，中小學(xué)辦學(xué)水平得到進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
    4.認(rèn)真落實年度教育重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化義務(wù)教育的督導(dǎo)評估工作。
    為進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，政府切實把中小學(xué)教育工作納入工作日程。及時將改善義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件、加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育、提高教師整體素質(zhì)、增加學(xué)校投入、強(qiáng)化中小學(xué)校舍安全工作，全部納入教育目標(biāo)管理責(zé)任書之中。加強(qiáng)了基礎(chǔ)教育工作，改變了中小學(xué)管理模式和管理方法，推動了臨江市教育工作的發(fā)展，全面提高了義務(wù)教育階段中小學(xué)整體辦學(xué)效益，鞏固、提高了“兩基”成果和水平。
    二、開展普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估實驗的基本作法
    十幾年中，臨江市始終堅持開展義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估工作，在工作中邊實踐，邊探索，邊總結(jié)，邊完善，奠定了很深的工作基礎(chǔ)。2008年在全省開展的中小學(xué)督導(dǎo)評估實驗工作，是落實科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)國家教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育的重要舉措。借此契機(jī)，依據(jù)《關(guān)于按照吉林省中小學(xué)校督導(dǎo)評估新方案和指標(biāo)體系進(jìn)行評估實驗的通知》的文件精神，全力重點(diǎn)地做好全市義務(wù)教育階段中小學(xué)督導(dǎo)評估實驗工作。為此，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新的評估體系基礎(chǔ)上，臨江市教育局、教育督導(dǎo)室結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，確定了督導(dǎo)評估人員的組成，從評估對象、方法、結(jié)果使用等方面做出了具體要求，確立了評估工作必須遵循的三條原則，即“科學(xué)性和整體性原則”、“發(fā)展性和前瞻性原則”、“現(xiàn)實性和平衡性原則”。通過對義務(wù)教育階段中小學(xué)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評估，解決學(xué)校在辦學(xué)方向、教育觀念、辦學(xué)理念等方面存在問題的，為政府領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)的辦學(xué)行為，切實解決對國家的教育方針和教育法律法規(guī)執(zhí)行不到位，片面追求升學(xué)率等問題。
    1.扎實做好評估實驗準(zhǔn)備工作，確保評估工作的順利實施
    為切實保證評估實驗工作的順利實施，加強(qiáng)對督導(dǎo)評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府在人員上給予保障、經(jīng)費(fèi)上給予支持，嚴(yán)格依據(jù)《吉林省中小學(xué)督導(dǎo)評估新方案》和《吉林省普通初中評估指標(biāo)體系》等有關(guān)文件的要求，確保了義務(wù)教育階段中小學(xué)督導(dǎo)評估實驗工作的正常開展。突出表現(xiàn)在：
    一是地方政府加強(qiáng)對義務(wù)教育階段中小學(xué)評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平高、有督導(dǎo)經(jīng)驗的人參加督導(dǎo)評估小組，并根據(jù)個人專長結(jié)合評估指標(biāo)進(jìn)行了合理分工。
    二是根據(jù)《吉林省普通初中評估指標(biāo)體系》制訂的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計評估工作內(nèi)容。制定開展義務(wù)教育階段學(xué)校督導(dǎo)評估實驗方案及其實施細(xì)則，向被評估學(xué)校下發(fā)了評估通知，對學(xué)校如何進(jìn)行自評和接受督導(dǎo)評估提出具體要求。
    三是根據(jù)指標(biāo)體系細(xì)則內(nèi)容，科學(xué)研究設(shè)計評估的量化工具。本著評價指標(biāo)更準(zhǔn)確、更具體、更利于操作和客觀、科學(xué)、量化等原則，根據(jù)《吉林省普通初中（小學(xué)）評估指標(biāo)體系》研究制定量化評估細(xì)則和各種表格、試卷、問卷等評估工具，排除個人主觀臆斷，多用事實和數(shù)字、檔案資料為依據(jù)，多角度聽取并吸納校長、教師、學(xué)生、家長及社會各界辦學(xué)思想、要求、建議等，確保評價和測試的客觀公正的原則，對各評估項目負(fù)責(zé)人研究提出設(shè)計評估過程中所需要的各種評估工具，進(jìn)行集體討論，加以印證，保證評估過程科學(xué)性和 評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。
    四是對評估實驗相關(guān)人員進(jìn)行評估前的崗位培訓(xùn)。切實保證督導(dǎo)評估人員能夠準(zhǔn)確理解和把握評估方案和指標(biāo)體系的內(nèi)涵和外延，結(jié)合學(xué)校自身現(xiàn)狀，對學(xué)校校長，主管學(xué)校評估工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的專項培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確學(xué)校自評工作的具體要求。切實保證學(xué)校督導(dǎo)評估與促進(jìn)教育教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動學(xué)校教師、學(xué)生、家長及社區(qū)相關(guān)方面人員參與學(xué)校督導(dǎo)評估的積極性，有效提高學(xué)校自評和督導(dǎo)評估質(zhì)量。
    2.規(guī)范學(xué)校自評工作，為督導(dǎo)評估打下扎實基礎(chǔ)
    學(xué)校自評是義務(wù)教育階段中小學(xué)督導(dǎo)評估的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校自我完善和發(fā)展的重要過程。為保證學(xué)校自評工作的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)學(xué)校根據(jù)督導(dǎo)評估實驗方案的要求，成立自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)成分管教學(xué)工作的副校長主抓自評工作。學(xué)校制定自評工作方案和相應(yīng)的工作制度、自評辦法，進(jìn)一步明確自評工作的目的、內(nèi)容和形式。明確各部門責(zé)任、責(zé)任人及具體的工作日程。學(xué)校各部門按照職責(zé)分工，對照評估指標(biāo)的要求，廣泛采集信息，廣泛征求教師、家長和社區(qū)組織對學(xué)校的意見和要求，實事求是、客觀公正的對學(xué)校各項工作做出評價，寫出自評報告，填寫好學(xué)校督導(dǎo)評估手冊，整理好各項評估工具，上報教育督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組。在學(xué)校自評過程中，督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組及時派專人進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，保證學(xué)校自評工作的規(guī)范性和質(zhì)量。
    4.精心組織督導(dǎo)評估，確保評估實驗工作取得實效
    在對義務(wù)教育階段學(xué)校評估中，評估組在入校評估階段首先聽取校長的自評匯報；檢查組查看校園建設(shè)、校舍環(huán)境、辦學(xué)設(shè)施裝備；隨堂聽個學(xué)科教師的授課情況；觀摩學(xué)校大課間活動；要及時與校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師、學(xué)生進(jìn)行溝通和個別訪談；召開必要的學(xué)生家長座談會；結(jié)合實際走訪社區(qū)同志；查閱教師的教案，抽查學(xué)生的作業(yè)及教師的批改記錄；查閱學(xué)校準(zhǔn)備的評估資料，對教師學(xué)生進(jìn)行了學(xué)校管理情況的隨機(jī)問卷調(diào)查。按學(xué)生比例對學(xué)生進(jìn)行學(xué)科知識和能力的測試。保證了評估和考核內(nèi)容全面、客觀、真實。
    三、普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估的主要成果分析與想法
    （一）中小學(xué)督導(dǎo)評估工作結(jié)果
    通過督導(dǎo)評估促進(jìn)了中小學(xué)學(xué)校、教師以及學(xué)生整體素質(zhì)的提高，激發(fā)了學(xué)校的活力，達(dá)到了預(yù)期效果。
    1.校長的辦學(xué)責(zé)任明顯增強(qiáng)，辦學(xué)方向明確
    通過對中小學(xué)督導(dǎo)評估，提高了校長的工作積極性和科學(xué)決策能力。各中小學(xué)在科學(xué)分析學(xué)?，F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了年度任期目標(biāo)，并從預(yù)期目標(biāo)出發(fā)確定年度目標(biāo)，分步實施，做到年有工作計劃，月有重點(diǎn)工作，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的價值取向，使校長任期整體目標(biāo)與教師個人奮斗目標(biāo)達(dá)成一致，有效地調(diào)動了全校教師的工作積極性。各中小學(xué)校長十分注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)，為教師舉辦理論講座,并通過校長論壇、外出考察、掛職鍛煉、課題研究，不斷充實提高自己。以加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)為龍頭，在實踐上下功夫，堅持自修研究、反思課題教學(xué)，增強(qiáng)其實踐引領(lǐng)能力，全面提升校長自身管理水平。
    2.學(xué)校管理民主科學(xué)，師德建設(shè)成效顯著
    通過對中小學(xué)督導(dǎo)評估，學(xué)校依法管理學(xué)校觀念明顯增強(qiáng)。各校經(jīng)過民主討論，集中提煉，各中小學(xué)按辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定了切實可行的規(guī)章制度，根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》和《吉林省義務(wù)教育條例》，結(jié)合學(xué)校實際進(jìn)一步修訂和完善了《學(xué)校章程》,并以此開展工作。各中小學(xué)校認(rèn)真落實師德建設(shè)工作方案，召開了師德建設(shè)工作會議，積極開展了年度主題教育活動以及“雙萬”和“千名校長進(jìn)社區(qū)”活動，在全市舉辦了以愛為主題的教師風(fēng)采大賽，充分展示了教師的風(fēng)采。學(xué)校的考核辦法增加了師德砝碼，師德建設(shè)工作得到了推進(jìn)，通過各方面的問卷調(diào)查，對教師的滿意率達(dá)到98.9%。
    3.轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，創(chuàng)辦特色學(xué)校
    在督導(dǎo)評估過程中，校長們對學(xué)校有了準(zhǔn)確的定位，增強(qiáng)了自己的核心競爭力。為了提高校長引領(lǐng)學(xué)校辦學(xué)理念的能力及其綜合素質(zhì)，政府加大了對校長的培訓(xùn)力度，普遍開展了學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，舉辦教育文化論壇等活動。聘請省內(nèi)外專家學(xué)者來本地講學(xué)，提升并初步形成具有學(xué)校特色的辦學(xué)理念。在研究學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各學(xué)校樹立品牌意識，根據(jù)所確定的辦學(xué)理念，重新修訂和完善自己學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)辦特色學(xué)校。“用文化的方式發(fā)展生命化教育”的理念在辦學(xué)的各個方面得到貫徹與體現(xiàn)。結(jié)合開展校園文化創(chuàng)建活動，打造了校園文化品牌，形成了各具特色的校園文化氛圍，為加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)提供了載體，充分發(fā)揮了環(huán)境育人整體功能，搭建起了環(huán)境育人平臺，帶動學(xué)生的藝體活動、教育教學(xué)活動和教師文化、教育網(wǎng)絡(luò)文化等方面的大發(fā)展，進(jìn)而加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，實現(xiàn)了“校園無死角，處處都育人”的目標(biāo)。
    4.注重評價結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)學(xué)校整體工作
    通過對中小學(xué)督導(dǎo)評估，完善了學(xué)校個體評價機(jī)制。各中小學(xué)注重建立符合素質(zhì)教育的評價體系，開展了形式多樣，內(nèi)容豐富發(fā)展性教師評價研究，尊重學(xué)生的個體差異，給予適當(dāng)?shù)墓膭钆c評價，于細(xì)微處體現(xiàn)評價的功能，將對校長的評價結(jié)果納入校長的年末綜合績效結(jié)果中，對教師的綜合評價納入教師年度進(jìn)職、晉級、評優(yōu)、評先的工作中。通過對校長、教師、學(xué)生的綜合評價，充分調(diào)動了各個方面的積極性，促進(jìn)學(xué)校整體工作健康和諧發(fā)展。
    5.教育教學(xué)信息化手段得到進(jìn)一步拓展
    通過對中小學(xué)督導(dǎo)評估，各中小學(xué)積極倡導(dǎo)教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。各中小學(xué)逐步從加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)變到不斷提高教師應(yīng)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)能力的計算機(jī)遠(yuǎn)程教育上來。將培養(yǎng)教師應(yīng)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)和實施網(wǎng)上教學(xué)能力納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，逐步由計算機(jī)應(yīng)用向設(shè)計、開發(fā)課件輔助教學(xué)過渡，與學(xué)科教學(xué)整合，初步實現(xiàn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)整合。充分利用遠(yuǎn)程教育的信息資源對教師和學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識教育和培訓(xùn)工作。教師用多媒體手段教學(xué)的人越來越多，上網(wǎng)學(xué)習(xí)的人越來越多，上網(wǎng)交流的人越來越多，自己動手制作課件的人也越來越多，通過遠(yuǎn)程方式進(jìn)行教學(xué)學(xué)習(xí)的人越來越多。教師素質(zhì)不同程度的得到提高。
    （二）開展中小學(xué)督導(dǎo)評估的工作幾點(diǎn)想法
    一是中小學(xué)的指標(biāo)評估體系，本身還存在不平衡性。在落實中小學(xué)指標(biāo)評估體系標(biāo)準(zhǔn)，衡量所有中小學(xué)的辦學(xué)水平、管理水平時存在很大的差異性。有地區(qū)的差異性、縣與縣的差異性，城市中小學(xué)與縣鎮(zhèn)中小學(xué)的差異性，農(nóng)村中小學(xué)與城市中小學(xué)的差異性，大校與小校的差異性，校長自身素質(zhì)的差異性等，由于各種差異性的存在，評估也就有不公平的現(xiàn)象存在，導(dǎo)致義務(wù)教育階段中小學(xué)發(fā)展不平衡現(xiàn)象的存在。
    二是中小學(xué)的指標(biāo)評估體系責(zé)任主體的不公平性。將經(jīng)費(fèi)投入、人事編制等納入到學(xué)校的評價內(nèi)容，這就存在他的不合理性，因為人財物的話語權(quán)主要在政府。經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件的改善，編制的合理性都是政府的責(zé)任。所以中小學(xué)指標(biāo)評估體系應(yīng)如何對學(xué)校評價值得研究與商榷，校長對經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件的改善，編制的合理性是無能力辦到的，評價的客觀性就不準(zhǔn)確。
    三是中小學(xué)指標(biāo)評估體系細(xì)則與中小學(xué)學(xué)校資源的矛盾性，目前一些農(nóng)村中小學(xué)（偏遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)）的辦學(xué)規(guī)模越來越小,班額人數(shù)越來越少,師生比例存在嚴(yán)重的不合里情況，中小學(xué)學(xué)校編制就難以達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)。目前農(nóng)村一些學(xué)校就存在人、財、物的不合理性，導(dǎo)致中小學(xué)教育資源浪費(fèi)，編制短缺與編制浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重，如校舍、學(xué)校教學(xué)設(shè)備等。部分中小學(xué)評價指標(biāo)和內(nèi)容難在一些農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)中難以實現(xiàn),例如對學(xué)校工會、共青團(tuán)工作、少先隊工作、領(lǐng)導(dǎo)班子等相關(guān)內(nèi)容的評價，也是比較困難的。一些農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，大多都是一人身兼幾個職位,一部分教師都任兩個以上學(xué)科的專業(yè)課,特別是農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)都有上課任務(wù)，存在中小學(xué)人員配備不足的現(xiàn)象也存在。指標(biāo)體系中所列“學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展和自主發(fā)展”工作將受到極大限制。
四是對中小學(xué)督導(dǎo)評估評價結(jié)果的運(yùn)用，存在一定的難度。對中小學(xué)督導(dǎo)評估是1993年就開始了，到現(xiàn)在沒有進(jìn)行任何形式的“定級”、“掛牌”、“命名”，學(xué)校對評估工作，主動性不強(qiáng)。政府領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度缺乏積極性，導(dǎo)致督導(dǎo)工作有一定的難度。因為評估后的主要問題，大多都在政府方面，達(dá)不到督導(dǎo)評估預(yù)期目的。
    四、對深入開展普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估的未來構(gòu)想
    通過對義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)校評價，我們深知評價中小學(xué)的重要性，通過開展對義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)校評價與評估，各中小學(xué)確實發(fā)生了諸多的好的變化。為了使此項工作更趨于完善、合理，提出幾點(diǎn)構(gòu)想：
    一是必須增強(qiáng)各級人民政府、教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對中小學(xué)督導(dǎo)評估工作的認(rèn)識。使政府官員深知中小學(xué)校長辦學(xué)、管理學(xué)校的難度。只要領(lǐng)導(dǎo)重視、能夠親自過問此項工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，我們相信中小學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、水平、中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)就一定會有新的提高，中小學(xué)的管理更科學(xué)合理。
    二是明確指標(biāo)責(zé)任的劃分。對中小學(xué)督導(dǎo)評估的指標(biāo)進(jìn)行分類，部分C級指標(biāo)其中有些指標(biāo)不適合用于評價學(xué)校，而適合用于評價政府，應(yīng)將其納入評價政府系列，如；經(jīng)費(fèi)投入、教師工資、辦學(xué)條件改善等。對義務(wù)教育階段中小學(xué)校校長的評價要注重管理。
    三是必須注重中小學(xué)中小學(xué)督導(dǎo)評估結(jié)果的運(yùn)用。由于義務(wù)教育管理體制的制約，中小學(xué)的校長主要工作抓教學(xué)管理，重在提高學(xué)生素質(zhì)，建議上級政府在充分研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地評價學(xué)校。劃清責(zé)任，理順關(guān)系，發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果，考核中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高中小學(xué)辦學(xué)效益。
    四是政府要重視各級教育督導(dǎo)開展的對中小學(xué)督導(dǎo)評估工作，教育督導(dǎo)對義務(wù)教育階段中小學(xué)中小學(xué)的督導(dǎo)評估結(jié)果，應(yīng)該作為政府對統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展、中小學(xué)教育資金投入、學(xué)校編制規(guī)劃、中小學(xué)素質(zhì)教育等重要問題決策的重要依據(jù)，同時也是作為選拔任用校長、評價中小學(xué)校的重要依據(jù)，使評估能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。要堅持評估方法多樣化，定性與定量相結(jié)合，讓評估充滿生機(jī)與活力，在中小學(xué)評估活動中，使每一次學(xué)校的評估結(jié)果，都成為學(xué)校走向成功的新起點(diǎn)。
    五是政府要完善對中小學(xué)辦學(xué)水平的適時監(jiān)督機(jī)制。建立多元參與的評估機(jī)制，自評與他評相結(jié)合，使受評估中小學(xué)成為學(xué)校自身發(fā)展的動力。必須注重堅持以學(xué)校自評為主的原則，加強(qiáng)與學(xué)校之間的互動，用多把尺子來衡量學(xué)校，使中小學(xué)評估工作走進(jìn)各個義務(wù)教育階段學(xué)校，成為各個義務(wù)教育階段學(xué)校自我發(fā)展第一需要。
    總之，在對義務(wù)教育階段中小學(xué)校的評估時，必須注重改變傳統(tǒng)教育評估觀念、思想、價值取向，采取“尊重人，一切為了學(xué)生成長、老師進(jìn)步、學(xué)校發(fā)展”的評估策略，促進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)的全面發(fā)展。