在新一輪西部大開發(fā)中，蘭州一方面通過(guò)建設(shè)“城市的橋”，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)等硬環(huán)境建設(shè)，全力提升市民生活水平，讓市民更有歸屬感。另一方面持續(xù)加大以提高服務(wù)質(zhì)量為主的軟環(huán)境建設(shè)力度，構(gòu)筑“發(fā)展的橋”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬空間，增強(qiáng)活力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓城市更“新”
每到夜晚，許多蘭州市民來(lái)到中山鐵橋徜徉休閑。這座已有百年歷史的“老鐵橋”屹立在緩緩流淌的黃河上，是蘭州市標(biāo)志性建筑之一。蘭州橋多，這些橋不僅點(diǎn)綴了百里黃河風(fēng)情線，也成為蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和生命線。
作為連接城關(guān)中心區(qū)、雁灘組團(tuán)和鹽場(chǎng)分區(qū)、九州片區(qū)的重要橋梁，金雁黃河大橋于去年9月底開工；位于西固區(qū)和安寧區(qū)之間的深安黃河大橋，已完成項(xiàng)目建議書批復(fù)、可研批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)等前期手續(xù)，施工單位、監(jiān)理單位已進(jìn)場(chǎng)；通渭路元通黃河大橋已完成主橋墩主橋樁基礎(chǔ)，主橋承臺(tái)已開始施工。
“蘭州市一直把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，致力于消除發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。”甘肅省委常委、蘭州市委書記陸武成說(shuō)。
蘭州市在2008年就提出提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的發(fā)展思路，他們成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，城區(qū)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)90%以上。
年以來(lái)，開工建設(shè)排水管網(wǎng)206.5公里，目前已完成177公里，200條小街巷整治項(xiàng)目全部完成。按照計(jì)劃，今年蘭州將集中對(duì)城區(qū)主要道路進(jìn)行整治整修。
據(jù)介紹，“十一五”時(shí)期，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)方面投入超過(guò)600億元。“十二五”時(shí)期，蘭州市還將以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)，通過(guò)以路、橋、管、網(wǎng)和大型文化體育場(chǎng)館為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，全面形成現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，不斷加大生態(tài)綠化和環(huán)境整治力度，進(jìn)一步提升城市綜合功能。
今年7月，蘭州接連舉辦了國(guó)際馬拉松賽、蘭洽會(huì)、環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車賽蘭州段比賽等重大活動(dòng)。如今，南山路工程順利實(shí)施，城市軌道交通項(xiàng)目快速推進(jìn)，蘭州鐵路西客站即將開工建設(shè)……蘭州這座絲路古城，正以嶄新面貌展開“十二五”發(fā)展新畫卷。
老城改造讓生活更“美”
“我們立足提高城市的影響力和帶動(dòng)力，在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多還舊賬、不欠新賬的同時(shí)，加強(qiáng)老城改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全方位增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能?！碧m州市市長(zhǎng)袁占亭說(shuō)。
蘭州的舊城改造不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是對(duì)城市功能的重塑，讓城市面貌更加整齊、美麗，讓每一位蘭州市民都能共享改革發(fā)展帶來(lái)的成果。
在近日落幕的第十七屆蘭洽會(huì)上，城關(guān)區(qū)推出了14個(gè)舊城改造項(xiàng)目，引起了眾多投資者關(guān)注。其中被稱為蘭州“北新時(shí)代”（黃河北岸新城時(shí)代）的廟灘子整體改造項(xiàng)目是蘭州最大范圍的舊城改造項(xiàng)目。廟灘子整體改造工程包括高檔社區(qū)、安置房、商業(yè)休閑區(qū)，還有配套的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。其中商業(yè)中心有大型超市、百貨商場(chǎng)、文化娛樂(lè)、親子樂(lè)園、美食街以及寫字樓、商務(wù)公寓等，同時(shí)建設(shè)室內(nèi)步行街系統(tǒng)。
近年來(lái)，蘭州市全力實(shí)施工程、結(jié)構(gòu)和管理等治污減排措施，深入推進(jìn)“潔凈蘭州”工程實(shí)施，美化城市環(huán)境，啟動(dòng)“環(huán)境污染治理行動(dòng)計(jì)劃”，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。今年年底前，蘭州市有望新建200個(gè)社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)，確保建成３個(gè)分揀、加工、拆解中心?！短m州市2010年環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2010年，蘭州市建成區(qū)綠地總面積17944公頃，人均公共綠地面積為9.06平方米；全市新增、改造城市綠地182.48公頃，綠化覆蓋率達(dá)到26.7%，綠地率達(dá)到23.8%。
行走在蘭州城區(qū)，可以看到南北濱河路瀝青混凝土路面鋪筑、人行道板鋪裝、道路綠化美化亮化等工程順利完成；可以看到市民在作為百里黃河風(fēng)情線一大亮點(diǎn)的濕地公園散步；也可以看到華燈初上時(shí)在東方紅廣場(chǎng)、在黃河兩岸歡樂(lè)起舞休閑娛樂(lè)的蘭州市民。從南北兩山的綠化到黃河沿線的美化，從立體呈現(xiàn)的自然景觀到端莊厚重的人文景觀，蘭州人民傾注了大量的心血，蘭州變得更“美”了，市民的生活也更“美”了。
提升效能讓投資環(huán)境更“優(yōu)”
記者采訪的時(shí)候，正遇上阿聯(lián)酋溫州商會(huì)在這里考察。阿聯(lián)酋溫州商會(huì)負(fù)責(zé)人表示，蘭州位于新亞歐大陸橋中國(guó)段重要位置，是我國(guó)現(xiàn)代物流樞紐城市之一，連接中國(guó)內(nèi)陸及中亞地區(qū)，具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)。該商會(huì)與蘭州市簽訂了3項(xiàng)合作協(xié)議，協(xié)議總投資金額超過(guò)100億元。這是蘭州市招商引資工作的又一重大成果，也是蘭州市不斷提升服務(wù)效能，構(gòu)筑“發(fā)展的橋”，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，打造發(fā)展“軟實(shí)力”的重要成效。
昔日蘭州，作為絲綢之路上的交通要道和商埠重鎮(zhèn)，在中西方經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮過(guò)重要的橋梁紐帶作用。今日蘭州，形成了良好的基礎(chǔ)和條件，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更具有區(qū)位、交通、商貿(mào)物流、工業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢(shì)。
如何挖掘潛力，進(jìn)一步發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)？如何讓蘭州緊跟時(shí)代步伐，縮小與東部城市的差距？蘭州轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，著力營(yíng)造適應(yīng)蘭州發(fā)展的“軟環(huán)境”、打造發(fā)展“軟實(shí)力”、形成蘭州魅力，吸引投資。
蘭州市委、市政府認(rèn)為，城市的“軟環(huán)境”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，而政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和行政效能是影響投資發(fā)展環(huán)境的直接因素。
蘭州市人民政府政務(wù)大廳早在2005年就開始運(yùn)行，截至目前，共有30個(gè)部門單位、481項(xiàng)許可和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，蘭州市成立了行政效能建設(shè)辦公室，持久開展行政效能建設(shè)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
與此同時(shí)，蘭州市還從幾個(gè)方面進(jìn)行了有益探索：一是創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，在重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作中推行“指揮部模式”，加強(qiáng)一線辦公和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，提高工作效率。二是全面啟動(dòng)“數(shù)字蘭州”工程，加快“蘭州電子政府”建設(shè)，推行“一網(wǎng)、一站、一卡”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)行政許可審批和公共服務(wù)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平。三是以蘭州新區(qū)建設(shè)和兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)扶持發(fā)展領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目審批、融資貸款等方面提供支持。
這些措施促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)服務(wù)水平和行政效能的提高，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。今年上半年，蘭州完成地區(qū)生產(chǎn)總值592.1億元，同比增長(zhǎng)14.1%；固定資產(chǎn)投資完成288.31億元，同比增長(zhǎng)53.15%。蘭州的投資發(fā)展環(huán)境更好了，魅力和吸引力更強(qiáng)了。
