////三標(biāo)一體化管理體系是一個(gè)組織為實(shí)施三標(biāo)一體化管理（質(zhì)量、環(huán)境、安全）所需要的一體化組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和

資源組成的綜合性管理體系。這就是說，組織要建立并保持一個(gè)兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系等標(biāo)準(zhǔn)要求和其他

管理要求的三標(biāo)一體化管理體系。三標(biāo)一體化管理體系包括質(zhì)量管理體系ＩＳＯ９０００、環(huán)境管理體系ＩＳＯ１４０００

職業(yè)健康安全管理體系ＯＨＳＡＳ１８０００的要求。

////一、三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的異同

////三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的目的、對(duì)象和適應(yīng)范圍不安全相同。ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)控制的是預(yù)期的產(chǎn)品（服務(wù)），以防出現(xiàn)產(chǎn)品、服

務(wù)的不合格，目的是增強(qiáng)顧客滿意；ＩＳＯ１４０００標(biāo)準(zhǔn)控制的是非預(yù)期的產(chǎn)品和服務(wù)，以防出現(xiàn)對(duì)環(huán)境的破壞，資源的

浪費(fèi)，追求的是社會(huì)滿意；而ＯＨＳＡＳ１８０００標(biāo)準(zhǔn)控制的是產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程中各種可能的職業(yè)健康安全方面的

事故或?yàn)?zāi)害，追求的是員工及相關(guān)方的滿意。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的名稱相同或相近，但內(nèi)容差別很大。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系要素不一一對(duì)應(yīng)

。

////三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想兼容或一致。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都聲明并不刻意限制一個(gè)組織將其他管理性標(biāo)準(zhǔn)要素納入整個(gè)管理體系。三

項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)十分接近或相似。ＩＳＯ１４０００與ＯＨＳＡＳ１８０００標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)、章節(jié)上是一一對(duì)應(yīng)的，同時(shí)在

標(biāo)準(zhǔn)附錄部分給出標(biāo)準(zhǔn)之間的章節(jié)對(duì)照表。這有利于企業(yè)按照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立整合型的一體化管理體系。

////二、對(duì)一體化管理體系的基本認(rèn)識(shí)

////一個(gè)組織客觀上都有一個(gè)“自在”的管理體系，但并非都能保持和有效運(yùn)行，在一個(gè)組織內(nèi)只應(yīng)建立并保持一個(gè)符合標(biāo)

準(zhǔn)要求的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系，而這個(gè)體系應(yīng)覆蓋組織所有體系情況，一體化管理體系應(yīng)形成文件

，并滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，在具體內(nèi)容上應(yīng)反映本組織的特點(diǎn)，同時(shí)滿足組織內(nèi)部管理要求，也要考慮外部相關(guān)方要求，應(yīng)權(quán)衡組

織和相關(guān)方的利益、成本和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)、不斷提高績(jī)效。

////一體化管理體系應(yīng)做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷高效、優(yōu)化實(shí)用。應(yīng)用質(zhì)量管理八項(xiàng)原則中過程方法、管理的系統(tǒng)方法及基于事

實(shí)決策的方法，將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為

主，從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)變，因素受控，從末端治理、關(guān)口前移、從源頭做起，超前管理。強(qiáng)調(diào)體系同時(shí)滿足顧客、社

會(huì)、員工及組織內(nèi)相關(guān)方要求。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、環(huán)境、安全與效益的統(tǒng)一，優(yōu)質(zhì)高效、污染預(yù)防、減少風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、提高效

率。

////不斷追求卓越，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。依據(jù)ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００、ＯＨＳＡＳ１８０００三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作

為組織的管理模式，具有極強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、權(quán)威性。組織采用這些標(biāo)準(zhǔn)可幫助企業(yè)建立一個(gè)高效、系統(tǒng)的管

理模式。據(jù)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系，按照ＰＤＣＡ循環(huán)規(guī)律運(yùn)作，有利于減少要素之間重復(fù)工作量、保證提高效能

，使專業(yè)性管理可幫助企業(yè)高效有序，基礎(chǔ)性管理規(guī)范完整，綜合性管理科學(xué)合理。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體

系都對(duì)人力資源有明確要求，要求規(guī)定崗位、職責(zé)和權(quán)限。單獨(dú)建立體系往往組織機(jī)構(gòu)龐大，人員設(shè)置重疊。一體化管理體

系則要求統(tǒng)一考慮人員崗位設(shè)置，如一崗多責(zé)、一職多能，提高綜合工作效率。建立及實(shí)施一體化管理體系，是對(duì)傳統(tǒng)管理

過程的變革，加強(qiáng)增值的過程，完備支持過程，摒棄不增值的過程，這是過程再造的活動(dòng)。

////三、一體化管理體系的建立及運(yùn)行

////根據(jù)ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００、ＯＨＳＡ－Ｓ１８０００三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系是個(gè)動(dòng)態(tài)的、需要

不斷改進(jìn)和發(fā)展的體系。建立一體化管理體系與保持體系運(yùn)行并無本質(zhì)區(qū)別，均依據(jù)ＰＤＣＡ循環(huán)管理模式。體系的每一過

程或要素也要遵守ＰＤＣＡ循環(huán)模式。建立一體化管理體系針對(duì)的是整個(gè)組織的運(yùn)作過程，其涉及的范圍以及過程的復(fù)雜程

度要比單一標(biāo)準(zhǔn)要求過程大的多。

////建立一體化管理體系是企業(yè)管理的一項(xiàng)創(chuàng)新工程。組織最高管理者應(yīng)明確導(dǎo)入３項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的意圖及應(yīng)用范圍。高層管理者

對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、可行性及艱巨性要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)、果斷決策。組成一個(gè)一體化管理體系的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立業(yè)務(wù)

工作班子，作好組織計(jì)劃及協(xié)調(diào)工作。要明確領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)班子的職責(zé)。制定整體工作計(jì)劃。最高管理者應(yīng)授權(quán)管理者代

表，組建一個(gè)精干的工作班子或機(jī)構(gòu)。一體化管理體系涉及專業(yè)知識(shí)和能力較強(qiáng)，為此最好由對(duì)組織有較深了解并來自不同

部門的人員組成。應(yīng)明確一體化管理體系依賴于各級(jí)管理者和全體員工的共同努力，工作班子僅擔(dān)當(dāng)?shù)氖瞧渲泻苌僖徊糠謱?/p>

項(xiàng)任務(wù)。最高管理者及其他管理者應(yīng)為體系的建立和保持提供充足資源、辦公條件、信息、資金等。

////全員培訓(xùn)教育，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持始于教育、終于教育的原則，要了解、理解和掌握ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００

、ＯＨＳＡ－Ｓ１８０００三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)。分階段開展培訓(xùn)教育工作，如貫標(biāo)培訓(xùn)班、文件編寫培訓(xùn)班、內(nèi)審員培訓(xùn)

班、質(zhì)量過程識(shí)別、環(huán)境因素評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源識(shí)別培訓(xùn)班、體系文件實(shí)施培訓(xùn)班、體系運(yùn)行培訓(xùn)班、管理評(píng)審培訓(xùn)班等。

////實(shí)施一體化管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前，充分有效地策劃和設(shè)計(jì)活動(dòng)，對(duì)建立一個(gè)適用的、

有效的、可操作的，同時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的一體化管理體系至關(guān)重要。體系策劃設(shè)計(jì)包括方針目標(biāo)、管理方案的制定，更主要

的是充分考慮三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系要求之間的關(guān)系。確定那些要素可以３項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)后２項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共享，那些要素是必須形成文件的。

////一體化管理體系的方針有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針３部分組成，也可以由質(zhì)量方針、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針目

標(biāo)２部分組成，還可以由３個(gè)獨(dú)立方針組成。制定管理方針要滿足三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，充分體現(xiàn)最高管理者的承諾并與組織的

總方針相一致。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)與指標(biāo)，要滿足各項(xiàng)方針要求，盡量量化，便于考核。

////一體化管理體系文件一般包括５個(gè)類型：方針目標(biāo)、管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和記錄。在編制體系文件之前要形

成一體化管理體系編寫大綱。

////一體化管理體系運(yùn)行是個(gè)長(zhǎng)期和持續(xù)的過程。在首次外審的一階段，可稱為體系試運(yùn)行階段。體系運(yùn)行和體系試運(yùn)行并

無本質(zhì)上的區(qū)別，都要求按所建立的管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件的要求，整體協(xié)調(diào)運(yùn)作，循規(guī)蹈矩，并記錄有關(guān)運(yùn)行信

息。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度，努力發(fā)揮體系本身具有的各項(xiàng)

功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出總的根源，糾正不符合，對(duì)體系給予修訂、以盡快度過磨合期。

////四、實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)一體化管理的途徑

////電力系統(tǒng)每個(gè)組織都不可能第一次遇到管理體系問題。電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能同時(shí)涉及到幾個(gè)管理體系的問

題。最終要構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，這個(gè)體系在綜合管理上科學(xué)合理，在專業(yè)管理上高效有序，基礎(chǔ)管理上要完整

規(guī)范。在實(shí)施電力企業(yè)一體化管理，有不同的途徑。一是，從頭開始，建立新的一體化管理體系。近年來，許多電力企業(yè)實(shí)

施資產(chǎn)重組。公司化改組和法人治理結(jié)構(gòu)等，原有組織管理體系已不復(fù)存在，現(xiàn)有管理體系又很不完善，一些企業(yè)參照ＧＢ

／Ｔ１９００１、ＧＢ／Ｔ２４００１、職業(yè)健康安全試行標(biāo)準(zhǔn)給出的管理體系要求，逐步建立起一體化管理體系。這種做

法其優(yōu)點(diǎn)就是一次成功、管理到位，為企業(yè)以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全為戰(zhàn)略重點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)制度下管理科學(xué)相結(jié)合打下

良好的基礎(chǔ)。其缺點(diǎn)是這種做法過程復(fù)雜，如果不把握全局和各種體系的特點(diǎn)，容易導(dǎo)致體系失效，甚至走過場(chǎng)，或者又歸

為某種單一的管理模式之中。二是先建立單獨(dú)的管理體系，然后再完善一體化管理。這種做法適用于電力企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱

的組織，其優(yōu)點(diǎn)是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，先建立一個(gè)可行的管理體系，待成功后，再把其他管理體系要求融入該體系中。該做法簡(jiǎn)

單易行，容易成功，但耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。三是在成功管理體系中融入其他管理體系，發(fā)展成為一體化管理。這種做法適用于電

力企業(yè)中那些已建立了ＧＢ／Ｔ１９００１或ＧＢ／Ｔ２４００１或ＧＢ／Ｔ２８００１。

////標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系并通過貫標(biāo)認(rèn)證工作，可在此基礎(chǔ)上納入其他管理標(biāo)準(zhǔn)要求的要素，用原有單獨(dú)的管理體系運(yùn)作成

功的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)一體化管理體系的運(yùn)作，不斷擴(kuò)展持續(xù)改進(jìn)，逐步提升體系運(yùn)作的績(jī)效。這種做法使一體化管理很容

易獲得成功。四是，沒有實(shí)施一體化管理的組織，可能在按某種優(yōu)秀企業(yè)管理模式規(guī)范企業(yè)行為。這種企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)ＧＢ／Ｔ

１９００１、ＧＢ／Ｔ２４００１、ＧＢ／Ｔ２８００１標(biāo)準(zhǔn)要求，掌握標(biāo)準(zhǔn)的基本思想，為今后構(gòu)建一體化管理體系作好

充分準(zhǔn)備。

////在企業(yè)可先采用ＧＢ／Ｔ１９００１和ＧＢ／Ｔ２８００１兩標(biāo)一體的模式。以質(zhì)量管理體系為主，將職業(yè)健康安全標(biāo)

準(zhǔn)融入該體系中。這種做法更為簡(jiǎn)單易行，實(shí)效性強(qiáng) ．