摘要：面向21世紀(jì)，學(xué)校的內(nèi)部管理體系和機(jī)構(gòu)框架要做突破性的調(diào)整。學(xué)校的內(nèi)部管理體系、機(jī)構(gòu)改革及運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：運(yùn)行機(jī)制；內(nèi)部管理；全球一體化
我國已加入WTO，教育面臨著前所未有的需求與多樣性，科技的迅猛發(fā)展，信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，學(xué)校的內(nèi)部管理亟待探討研究。學(xué)校內(nèi)部管理屬于教育微觀管理，旨在調(diào)整學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部、教師與學(xué)生等方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，并充分發(fā)揮人力、物力、財力的潛力，提高管理效能，為實現(xiàn)管理目標(biāo)，提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)。
加入WTO后，國際資本國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)搶占我國教育市場，國際競爭更加激烈，將對我國的教育事業(yè)產(chǎn)生更大影響。學(xué)校內(nèi)部管理的思想理念，體系與機(jī)構(gòu)的設(shè)置、學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)營機(jī)制、教育模塊的調(diào)整、師資建設(shè)機(jī)制的改革必須與國際接軌，以改變目前只適應(yīng)國內(nèi)教育以及人才需求為目標(biāo)的管理體制。使學(xué)校內(nèi)部管理順應(yīng)全球教育市場化，多方引進(jìn)世界各國聯(lián)合辦學(xué)及跨出國門辦學(xué)，把學(xué)生培養(yǎng)成跨世紀(jì)人才，使他們具有豐富的想象力、敏銳的洞察力和巨大的發(fā)明創(chuàng)造，并且勇敢承擔(dān)可能出現(xiàn)的任何危險。中國教育學(xué)校的內(nèi)部管理改革是我們亟待探索的一個科研課題。
一、學(xué)校內(nèi)部管理體系機(jī)構(gòu)改革及運(yùn)營機(jī)制的調(diào)整
系統(tǒng)科學(xué)理論與實踐告訴我們，良好的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制引導(dǎo)滿意的系統(tǒng)行為。因此，學(xué)校的內(nèi)部管理決策系統(tǒng)良好的運(yùn)營機(jī)制是保證其決策行為的必要條件。
外部社會環(huán)境的變化引起學(xué)校的內(nèi)部體系、機(jī)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境和學(xué)校的內(nèi)部管理的綜合與交互作用促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體系、機(jī)構(gòu)改革的創(chuàng)新。因此，學(xué)校的內(nèi)部管理構(gòu)架必須做出相應(yīng)的調(diào)整。
改善行政機(jī)構(gòu)，以便于責(zé)任劃分和實施。在我國許多學(xué)校存在著行政機(jī)構(gòu)過于臃腫，職級重疊嚴(yán)重，責(zé)權(quán)關(guān)系不明，嚴(yán)重滯礙著學(xué)校效率的提高。要建立高效的學(xué)校內(nèi)部管理體系，必須針對學(xué)校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行改革。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，著眼于精簡機(jī)構(gòu)，注重人才的使用。只有懂得科學(xué)管理和本專業(yè)科學(xué)技術(shù)知識才能制定出一套適應(yīng)時代發(fā)展的有利于學(xué)校內(nèi)部管理實施方案。
校長作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，位于組織中的最高層，對于學(xué)校的如何發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。校長是具有社交能力、首創(chuàng)精神、毅力、對事物的敏感和洞察力、合作性、致命性、實驗?zāi)芰捅磉_(dá)能力；有著優(yōu)于常人的先天心理品質(zhì)和行為風(fēng)格的人。他要能夠不斷隨著環(huán)境、組織、員工之間的關(guān)系變化做出反應(yīng)，并果斷行事；所以其自身的個性和訓(xùn)練尤為重要。應(yīng)重視成員辦學(xué)的民主性原則，必須實行民主管理，參與管理；尊重人才，充分發(fā)揮各種人才的積極作用，充分實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，加強(qiáng)校長的作用。
其次，學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，也就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)定要由過去臃腫龐大的各部門的設(shè)定改制為綜合性辦事部門，即學(xué)校組織委員會，它的成員分別負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研、人事、后勤和管理制度等。這個機(jī)構(gòu)是學(xué)校管理工作策劃的重要組成部分，堅持能動性原則管理的核心是人。21世紀(jì)由于是吸納全球一體化，科學(xué)的管理實現(xiàn)，效率便成為學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿。這種以機(jī)構(gòu)和員工效率為中心的管理可以促進(jìn)了學(xué)校人事職能的發(fā)展。充分發(fā)揮人的能動性原則是關(guān)于管理系統(tǒng)諸因素之間的本質(zhì)關(guān)系以及系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)動力。發(fā)揮好人的能動性主要遵循能為原則，即動力原則和競爭原則。能為原則，即根據(jù)人的才能確定其工作崗位，量材任用，責(zé)權(quán)相應(yīng)。動力原則是系統(tǒng)具有動力，人盡其才，充分發(fā)揮知識信息在實踐中的應(yīng)用使之成為物質(zhì)動力和精神動力。進(jìn)入WTO后學(xué)校內(nèi)部管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員選用更為重要，他將決定學(xué)校的發(fā)展。
二、學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制調(diào)整，以加強(qiáng)課程的綜合性和實踐性
21世紀(jì)，企業(yè)社會將不再像泡沫經(jīng)濟(jì)時代那樣要求大學(xué)生的數(shù)量，而是要求質(zhì)量。因此，要改變單一的教學(xué)模式，讓教育市場化是搞好教育的宗旨。
教學(xué)模塊的調(diào)整，更新教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，教師的選拔極其重要。要改變目前的招聘形式，面向國內(nèi)市場和國際市場引進(jìn)高層次人才，對于教員不僅任用研究型教師，同時也任用外籍教師，經(jīng)濟(jì)界人士和社會人士等各領(lǐng)域的人才，提高教學(xué)水平。
學(xué)科的制定要由以國內(nèi)市場的需求制定教學(xué)科目改變面對全球培養(yǎng)綜合性的人才需求來制定教學(xué)科目。教學(xué)的方式要由原來僵硬的老師講課，學(xué)生聽課，改變?yōu)榻處煂⒄n余時間與教學(xué)結(jié)合，調(diào)整課堂教學(xué)與社會實踐課的比例?；钴S教學(xué)方式，培養(yǎng)適應(yīng)時代潮流的人才。進(jìn)行課程設(shè)置改革要順應(yīng)社會的需求，采取學(xué)科充實的措施。利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校信息化步伐。21世紀(jì)，學(xué)校將成為國內(nèi)外智力資源社會聯(lián)網(wǎng)的中樞，向社會提供智力服務(wù)。
教學(xué)設(shè)置改革具體為以下幾個方面：1、建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，改革課程設(shè)置；2、把大綱作為一項具體的課程計劃來設(shè)置；3、重新考慮外國語教育，不單是英語教學(xué)，修訂專業(yè)課程；4、嚴(yán)格的升學(xué)辦法；5、嚴(yán)格課程計劃和教師在教學(xué)中的責(zé)任；6、學(xué)生對課程的評價。
三、合理使用教育經(jīng)費(fèi)，建立健全財務(wù)制度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的使用率，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的使用機(jī)構(gòu)
國民經(jīng)濟(jì)向教育部門分配的經(jīng)費(fèi)，反映了教育在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、國家經(jīng)費(fèi)投資的實際狀況及國家教育事業(yè)發(fā)展的程度。在國民經(jīng)濟(jì)向教育部門分配了教育經(jīng)費(fèi)之后，教育經(jīng)費(fèi)在教育部門內(nèi)不得再分配的支出構(gòu)成問題，對于學(xué)校的發(fā)展同樣至關(guān)重要。將有限的教育經(jīng)費(fèi)有效的合理使用是學(xué)校健康發(fā)展的保證。教育經(jīng)費(fèi)使用主要包括：
1、公用費(fèi)用。主要包括公務(wù)費(fèi)（如辦公、水電、取暖、差旅費(fèi)等）、設(shè)備購置費(fèi)（如交通工具、教學(xué)儀器、家具、體育器材、圖書等）、房屋修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)（如科研、教學(xué)業(yè)務(wù)、教師培訓(xùn)、招生方面的業(yè)務(wù)等）
2、人員經(jīng)費(fèi)。主要包括教職工的工資、補(bǔ)助工資、福利金、離退休人員費(fèi)用、學(xué)生助學(xué)金等。就目前來看，人員經(jīng)費(fèi)占了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的一大部分，極大地滯礙著學(xué)校教育的發(fā)展。進(jìn)入WTO學(xué)校教學(xué)設(shè)備的改善及學(xué)校課題的試驗將需要大的投資，這就需要增加教育事業(yè)總投資量的基礎(chǔ)上，調(diào)整好公用費(fèi)用于人員費(fèi)用的比例。
3、調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高使用率。需要從以下幾個方面制定有效措施：（1）對教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；（2）對教師進(jìn)行技術(shù)教育并聘用高尖人才，提高用人效率，減低培養(yǎng)畢業(yè)生的成本；（3）提高管理水平，加強(qiáng)對儀器設(shè)備的保管，把握購入設(shè)備第一關(guān)，要有戰(zhàn)略眼光，既要解決當(dāng)前的應(yīng)用，又要盡量注意其升級換代，物盡其用，減少浪費(fèi)。
?。ǘ┙⒈O(jiān)督機(jī)制
建立監(jiān)督機(jī)制，公開教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，做到合理調(diào)配，促進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展。
四、面向21世紀(jì)的教育管理
21世紀(jì)的到來，教育管理如何適應(yīng)發(fā)展需要是擺在我們面前必須考慮的問題。學(xué)校內(nèi)部管理的主要目標(biāo)是搞好教育，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。我國政府在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出“當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國際競爭日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速。世界范圍的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，實際上是科學(xué)技術(shù)的競爭和民族素質(zhì)的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。”教育是學(xué)校內(nèi)部管理之中的重中之重。搞好學(xué)校的內(nèi)部管理，其目標(biāo)是實現(xiàn)教育的創(chuàng)新，在全球一體化的進(jìn)程中培養(yǎng)跨世紀(jì)人才，建立健全學(xué)校內(nèi)部的一套科學(xué)的管理制度極為關(guān)鍵。這包括：1、改革教職工聘用制度；2、建立嚴(yán)格的考核制度；3、建立監(jiān)督檢查章程，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制；4、建立管理委員會的刑偵管理制度；5、建立財務(wù)監(jiān)管委員會，及時調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的使用情況。
學(xué)校內(nèi)部管理屬教育管理的微觀管理，它包括：教務(wù)、總務(wù)、圖書館、食堂、保健室、教研組等。相應(yīng)的都要進(jìn)行適應(yīng)新形勢的調(diào)整，例如：后勤、食堂實行社會化的物業(yè)管理，建立數(shù)字化的圖書館與全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)，實現(xiàn)教育的重大改革。
21世紀(jì)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，將推動教育事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程，為實現(xiàn)全球一體化培養(yǎng)跨世紀(jì)的人才，是必須研究的一個重要課題。
參考文獻(xiàn)：
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（作者單位：天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
