一問：為何申報(bào)“文化遺產(chǎn)”，而非“自然遺產(chǎn)”?

　　東方“文化名湖”，具備突出普遍價(jià)值

　　“詩畫山水”、“天人合一”、“寄情自然”，這些中國山水美學(xué)的典型形象、東方傳統(tǒng)文化的獨(dú)特觀念，如何向不同地域、不同文化背景的人們精準(zhǔn)傳譯?

　　或許，親身游歷世界文化遺產(chǎn)、中國杭州西湖，能獲得最直觀的感性認(rèn)知。

　　6月24日，杭州西湖，成為中國第41處世界遺產(chǎn)，也是目前我國列入《世界遺產(chǎn)名錄》的唯一一處湖泊類文化遺產(chǎn)。

　　國人印象中“山色空濛”、“水光瀲滟”的西湖山水，為何申報(bào)獲批的是“文化遺產(chǎn)”，而非“自然遺產(chǎn)”?這是不少人的疑問。

　　從1999年正式啟動的西湖申遺，前后經(jīng)歷十余年曲折歷程，最初的設(shè)想和專家建議，確實(shí)曾以申報(bào)世界自然遺產(chǎn)或自然文化雙重遺產(chǎn)為目標(biāo)。但很長時(shí)間里，西湖申遺之路步履艱難，在杭州市西湖申遺辦副主任卓軍看來，其中重要原因，是杭州西湖一直未能找到合適、準(zhǔn)確的定位。

　　以自然景觀論，西湖的形成屬于古瀉湖，但全世界古瀉湖成千上萬，很難具有成為世界自然遺產(chǎn)的說服力;而作為文化景觀，西湖與故宮、長城、兵馬俑等不同，在許多外國人眼中，西湖并沒有強(qiáng)烈的視覺印象。

　　明確了申報(bào)文化遺產(chǎn)的方向，使得西湖申遺“柳暗花明”。申遺的過程，也成為不斷提煉西湖的突出普遍價(jià)值，不斷發(fā)掘總結(jié)其文化內(nèi)涵，并探索跨地域、跨文化“翻譯”的過程。

　　曾參與西湖申遺的杭州地方史研究專家王其煌印象深刻，在為國外專家介紹西湖時(shí)，引導(dǎo)他們的目光穿過西湖山水，更多停留在那些歷史文化遺存上，盡力讓他們感受和發(fā)現(xiàn)其文化意義。

　　前國際古跡遺址理事會協(xié)調(diào)員尤嘎?尤基萊特初到西湖時(shí)直言不諱：“像西湖這樣風(fēng)景優(yōu)美的湖泊，在我的祖國芬蘭，有成百上千。”不過在仔細(xì)考察了“三面云山一面城”的西湖山水格局、多處歷史文化遺跡和名人故居后，他衷心地說：“西湖被注入了文化的意義，她變得與眾不同。”

　　國際古跡遺址理事會(ICOMOS)的報(bào)告稱，西湖的突出普遍價(jià)值在于：它是一個(gè)具有文化意義的東方名湖，是中國景觀審美風(fēng)格的典型代表，體現(xiàn)了“天人合一”的特殊思想理念。

　　在世界文化遺產(chǎn)認(rèn)定的六條標(biāo)準(zhǔn)中，專家們認(rèn)為，西湖符合其中三條，即遺產(chǎn)的交流價(jià)值、見證價(jià)值和關(guān)聯(lián)價(jià)值：堤、島、橋、寺、塔等景觀模式，在中國及東亞地區(qū)被廣泛效仿，具有詩情畫意的“西湖十景”，歷經(jīng)7個(gè)世紀(jì)留存至今，并曾在15世紀(jì)的朝鮮半島聲名遠(yuǎn)揚(yáng);中國傳統(tǒng)文化注重將景觀設(shè)計(jì)、營造如詩如畫，體現(xiàn)人與自然和諧共處，西湖就是這一文化傳統(tǒng)延續(xù)至今的見證。

　　“西湖文化景觀被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，也填補(bǔ)了世界遺產(chǎn)中以突出“文化名湖”為主要價(jià)值特征的湖泊遺產(chǎn)空白，是對世界遺產(chǎn)類型的重要補(bǔ)充，對提升中國文化在世界的地位也將發(fā)揮積極影響?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯魅巍⑽骱赀z工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王國平如是說。

 

二問：如何算好投入產(chǎn)出賬?

　　連續(xù)十年西湖綜合保護(hù)，絕非“面子工程”;申遺不是終點(diǎn)，保護(hù)沒有“句號”

　　不能否認(rèn)，當(dāng)下國內(nèi)一些地方由“政績”或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的“申遺沖動”日益高漲。為確保申遺成功，有的地方政府因此背負(fù)巨額債務(wù)，有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)動輒投入數(shù)億元。

　　對照這些“變味”的申遺價(jià)值觀和“投入產(chǎn)出鏈”，杭州西湖的申遺之路，“保護(hù)”這一主題詞始終閃現(xiàn)，更貼合世界遺產(chǎn)保護(hù)題中應(yīng)有之義：申遺實(shí)際上是對遺產(chǎn)保護(hù)的過程。

　　“保護(hù)不僅是為了申遺，申遺成功也不是保護(hù)的終點(diǎn)。西湖保護(hù)只有‘逗號’、沒有‘句號’?！焙贾菔?、西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會的幾位主要負(fù)責(zé)人，在不同場合不約而同作出這樣的表述。對杭州來說，申遺，或不申遺，保護(hù)西湖、擦亮“明珠”的投入和努力都是必須的。

　　史料記載，從唐代到清末，對杭州西湖較大規(guī)模的疏浚治理共有23次，其中廣為人知的包括白居易、蘇軾、楊孟瑛主持的幾次疏浚。而2001年啟動、持續(xù)至今，伴隨西湖十余年申遺路的西湖綜合保護(hù)工程，傳承西湖歷史文化、保護(hù)西湖生態(tài)環(huán)境，無疑是杭州建城史上最大規(guī)模、最大時(shí)空跨度的保護(hù)西湖的過程。

　　杭州市園文局提供的數(shù)據(jù)顯示，西湖綜合保護(hù)工程連續(xù)實(shí)施九年來，完成了保護(hù)西湖的“加減法”：累計(jì)拆除違章違法建筑、沒有保留價(jià)值的建筑60萬平方米，恢復(fù)西湖水面0.9平方公里;西湖平均水深由疏浚前的1.65米，增加到2.5米，水質(zhì)透明度從50厘米提高至73厘米;通過歷史文化資源挖掘和利用，堅(jiān)持真實(shí)性與完整性的原則，恢復(fù)、重建、修繕了180余處人文景點(diǎn)。

　　如果要算投入產(chǎn)出的大帳，杭州十余年持續(xù)不斷投入西湖綜合保護(hù)，絕不僅僅“產(chǎn)出”了中國第41處、浙江省第1處世界遺產(chǎn)，更產(chǎn)出了“不設(shè)圍墻和門票”、惠及杭州百姓及國內(nèi)外游客的良好生態(tài)環(huán)境、綠色開放大公園。

　　作為目前國內(nèi)唯一一個(gè)不收門票的國家5A級景區(qū)、為數(shù)不多不收門票的世界遺產(chǎn)，西湖環(huán)湖景區(qū)已走過免費(fèi)開放的第9個(gè)年頭，已免費(fèi)開放的公園景點(diǎn)達(dá)130余處。獨(dú)特的“免費(fèi)西湖”路子，做大了杭州旅游的“蛋糕”，該市旅游總收入從2002年的114.76億元，增長到2010年的1000多億元，漲幅8倍以上。這種良性循環(huán)，也給西湖保護(hù)、免費(fèi)開放注入持續(xù)的動力和保障。

　　“申遺，是世界范圍內(nèi)更高層次、更深程度、更大范圍的環(huán)境保護(hù)?！眹H古跡遺址理事會副主席、中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會副主席兼秘書長郭旃一直堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，申遺也要“以人為本”，因?yàn)楦叩纳钯|(zhì)量將不只是潔凈的空氣、水，良好的環(huán)境衛(wèi)生、教育和醫(yī)療，還需要雋永深厚的歷史人文環(huán)境和優(yōu)美的自然景觀，人和自然的和諧?！昂芏嗾賳T都講求政績，有的政績可能不能持久，可能幾十年后受到非議，但是西湖申遺和保護(hù)，因?yàn)槭菑娜祟惪沙掷m(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，為子孫后代留下寶貴財(cái)富，因此它值得堅(jiān)持。”

　　三問：如何尋求保護(hù)與發(fā)展之間“最大公約數(shù)”?

　　后續(xù)保護(hù)，承諾“六個(gè)不”

　　“西湖成型于2000多年前，我們有信心讓西湖的輝煌和美麗再延續(xù)2000年?！甭?lián)合國教科文組織第35屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，西湖申遺成功后，國家文物局副局長、中國代表團(tuán)副團(tuán)長童明康代表中國政府發(fā)言時(shí)動情地說。

　　申遺的本義是保護(hù)，“后申遺”時(shí)代的杭州西湖，面臨的最重大命題仍是保護(hù)，在遺產(chǎn)保護(hù)和城市發(fā)展之間，繼續(xù)尋找最佳平衡點(diǎn)和“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　西湖申遺成功后第一時(shí)間內(nèi)，杭州市公開表示，今后保護(hù)西湖承諾做到“六個(gè)不”：“還湖于民”目標(biāo)不改變，“西湖免費(fèi)開放”不改變;目前西湖景區(qū)還有靈隱寺、岳廟、六和塔、虎跑等文物景點(diǎn)收取門票，承諾門票不漲價(jià);博物館不收費(fèi)，繼續(xù)提高管理和服務(wù)水平;西湖風(fēng)景名勝區(qū)的土地不搞經(jīng)營性出讓，禁止設(shè)立與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;文物“應(yīng)保盡?！辈黄茐?公共資源不受侵占，確保西湖及其周邊地區(qū)的每一方湖面、每一寸岸線、每一塊綠地、每一處設(shè)施、每一個(gè)景觀，都讓廣大市民和中外游客共享，不允許任何單位和個(gè)人侵占，實(shí)現(xiàn)公共資源利用效益的最大化、最優(yōu)化。

　　杭州市園文局表示，靈隱寺、岳廟等景點(diǎn)收取門票，主要是文物保護(hù)需要，有一定限制游客量的考慮。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，申遺成功后中外游客量將增長，這些文物景點(diǎn)確實(shí)面臨很大保護(hù)壓力，但調(diào)控客流，門票漲價(jià)不是唯一手段，像擴(kuò)充景區(qū)客容量等，就是近年來一直在做的努力。

　　環(huán)湖免費(fèi)開放的景區(qū)同樣面對這樣的壓力。世界遺產(chǎn)將吸收來數(shù)量眾多的游客，但是當(dāng)超過一定的容量，游客的需求及其對景觀的影響，會削弱遺產(chǎn)的真實(shí)性、游覽的質(zhì)量。國際古跡遺址理事會的專家已建議杭州，要結(jié)合遺產(chǎn)的整體管理，研究科學(xué)管理和引導(dǎo)游客。

　　為了更好地保護(hù)西湖，在申遺期間，杭州還制定了政府規(guī)章《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理辦法》。目前市人大正將該辦法上升為地方性法規(guī)《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例》，對保護(hù)和管理西湖提出了許多具體要求。比如，在劃定的遺產(chǎn)區(qū)，將嚴(yán)格限定土地利用強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模，合理調(diào)整和改善域內(nèi)交通組織，規(guī)定城市利用功能等。同時(shí)，限定城市發(fā)展對遺產(chǎn)的負(fù)面影響，通過確定西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)合理的環(huán)境容量，控制游覽接待規(guī)模。