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農(nóng) 村 經(jīng) 營 管 理 情 況 第8期 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站
農(nóng)民專業(yè)合作社?？?（5）
江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例 （ 第一章 總 則 第一條 為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏，農(nóng)地經(jīng)營，以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)經(jīng)營等服務(wù)。 第三條 任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。 農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村經(jīng)營管理部門和其他有關(guān)部門及組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。 第五條 縣級以上地方人民政府對示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及在支持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。 第二章 設(shè)立和登記 第六條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有五名以上符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的成員； （二）有符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的章程、名稱和組織機構(gòu)； （三）有章程確定的住所和符合章程規(guī)定的成員出資。 第七條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。 設(shè)立大會行使下列職權(quán)： （一）通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過； （二）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員； （三）審議其他重大事項。 依照本條例第十三條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的，可以召開設(shè)立人代表大會，設(shè)立人代表人數(shù)不得低于設(shè)立人總數(shù)的百分之十；設(shè)立人超過一千人的，設(shè)立人代表人數(shù)占設(shè)立人總數(shù)的比例可以適當(dāng)降低，但設(shè)立人代表人數(shù)不得低于一百人。設(shè)立人代表大會可以行使設(shè)立大會的職權(quán)。 第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事項。 第九條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法登記，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格。 未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。 第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門提交有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件，申請設(shè)立登記。 依照本條例第十三條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門提交經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的量化到成員名下的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額出資方案。 申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的，縣（市、區(qū)）工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖檗r(nóng)民專業(yè)合作社法人，不得作為企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織登記。 第十一條 申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關(guān)能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記，頒發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。 除前款規(guī)定情形外，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，做出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。 營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期。 農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)自做出變更決定之日起三十日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。 第十二條 農(nóng)民可以以承包地的經(jīng)營權(quán)作為主要出資方式，設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下稱農(nóng)地股份合作社），增加土地承包經(jīng)營權(quán)收益，分享農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營效益。 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以以量化到其名下的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額作為主要出資方式，設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下稱農(nóng)村社區(qū)股份合作社），為合作社全體成員提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的公益性服務(wù)及其他服務(wù)。 農(nóng)村社區(qū)股份合作社為了籌集提供公益性服務(wù)所需的資金，增加合作社成員財產(chǎn)性收入，可以在合作社所在社區(qū)依法經(jīng)營物業(yè)出租等業(yè)務(wù)。 第十四條 設(shè)立農(nóng)村社區(qū)股份合作社時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員為合作社當(dāng)然的設(shè)立人；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的人員，經(jīng)該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以成為合作社的設(shè)立人。 第三章 成 員 第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。 成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。 第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。 出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。 章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。 第十七條 農(nóng)地股份合作社應(yīng)當(dāng)向以承包地經(jīng)營權(quán)出資的成員簽發(fā)承包地經(jīng)營權(quán)出資證明書，證明書格式由省人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一制定。 持有承包地經(jīng)營權(quán)出資證明書的成員享有優(yōu)先在該農(nóng)地股份合作社務(wù)工的權(quán)利，并有權(quán)獲得相應(yīng)的報酬。 第十八條 農(nóng)地股份合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在章程中明確規(guī)定成員退社的條件。 農(nóng)地股份合作社成員退社的，鼓勵其依法向本社其他成員流轉(zhuǎn)該承包地的經(jīng)營權(quán)。 第十九條 農(nóng)村社區(qū)股份合作社應(yīng)當(dāng)向成員簽發(fā)量化到其名下的集體資產(chǎn)份額出資證明書，證明書格式由省人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一制定。 第二十條 農(nóng)村社區(qū)股份合作社吸收新成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。 第二十一條 農(nóng)村社區(qū)股份合作社成員退社的，量化到其名下的集體資產(chǎn)份額和公積金份額可以通過贈與、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給本社其他成員，但不得從合作社撤資變現(xiàn)。 第四章 組織機構(gòu) 第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機構(gòu)，行使下列職權(quán)： （一）修改章程； （二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員； （三）決定重大財產(chǎn)處置、投融資、擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項； （四）批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案； （五）對合并、分立、解散、清算作出決議； （六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期； （七）聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告； （八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會的召開按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會，其代表人數(shù)不得低于成員總數(shù)的百分之十；成員超過一千人的，其代表人數(shù)占成員總數(shù)的比例可以適當(dāng)降低，但代表人數(shù)不得低于一百人。 成員代表大會代表由成員大會選舉產(chǎn)生，其中農(nóng)民成員不得低于百分之八十。 成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。 第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名，可以設(shè)理事會。理事長為本社的法定代表人。 農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。 理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責(zé)。 理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。 第五章 財務(wù)管理 第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議，可以對成員提供的技術(shù)、信息、購銷、商標(biāo)使用許可等服務(wù)支付報酬。 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議向成員借款的，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面借款合同。農(nóng)民專業(yè)合作社向成員借款的利率超過中國人民銀行公布的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率兩倍的，不享受財政專項資金扶持。 前兩款發(fā)生的費用可以在合作社經(jīng)營成本中列支。 第二十六條 彌補虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。農(nóng)村社區(qū)股份合作社還可以依照章程規(guī)定或者成員大會決議提取公益金，用于本社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他社區(qū)公益性服務(wù)。 第二十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)將可分配盈余的百分之六十以上，按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員。 農(nóng)地股份合作社應(yīng)當(dāng)將可分配盈余的百分之六十以上，根據(jù)成員的承包地經(jīng)營權(quán)出資額按比例返還給本社成員。 農(nóng)村社區(qū)股份合作社應(yīng)當(dāng)將可分配盈余的百分之六十以上，按照章程規(guī)定或者成員大會決定返還給本社成員。 第二十八條 可分配盈余按照第二十七條規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受政府財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。 農(nóng)地股份合作社成員的承包地經(jīng)營權(quán)出資額不參與前款規(guī)定的分配。 第二十九條 政府財政給予農(nóng)民專業(yè)合作社的直接補助和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，并按成員人數(shù)平均量化到每個成員，分別記入每個成員的賬戶。在合作社存續(xù)期間，不得將上述財產(chǎn)分配給成員。 接受財政直接補助的農(nóng)民專業(yè)合作社的成員退社的，財政直接補助量化到該成員的份額應(yīng)當(dāng)平均量化到其他成員，并記入成員賬戶。 第六章 服務(wù)和扶持 第三十條 縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立和發(fā)展免費提供下列服務(wù)： （一）組織培訓(xùn)； （二）指導(dǎo)擬定合作社章程及相關(guān)管理制度； （三）指導(dǎo)合作社加強會計核算和內(nèi)部審計； （四）維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。 縣（市、區(qū)）工商行政管理部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理工商、稅務(wù)登記提供便捷服務(wù)。辦理登記不得收取費用。 第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門規(guī)定的時限和要求，報送資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、借款及其利率說明書等材料。縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)對報送的材料進行審查，將符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社列入政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，并通報有關(guān)行政主管部門，定期公布。 第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及成員人數(shù)多、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)給予重點扶持。 農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r增加。 第三十三條 地方各級人民政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托和安排列入名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。 地方各級人民政府安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持列入名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。 第三十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社增加貸款規(guī)模，改進金融服務(wù)。 政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款提供擔(dān)保服務(wù)。 農(nóng)民專業(yè)合作社為滿足成員生產(chǎn)、生活資金需求，可以在本社內(nèi)部組織成員開展資金互助，但不得對外吸儲和放貸。 第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免繳增值稅。 農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免繳印花稅。 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，享受其他相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。 農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)開具普通發(fā)票。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可以憑農(nóng)民專業(yè)合作社開具的普通發(fā)票，按照國家規(guī)定的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。 第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)規(guī)定享受有關(guān)行政事業(yè)性規(guī)費減免的優(yōu)惠政策。 本省設(shè)立的各類行政事業(yè)性規(guī)費，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民專業(yè)合作社免繳或者減繳的優(yōu)惠。 第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向農(nóng)村社區(qū)股份合作社移交財產(chǎn)，依法需要辦理權(quán)屬登記的，有關(guān)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請，免費辦理權(quán)利人名稱變更登記。 第三十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技、人才、用地、供水、供電、交通等方面的具體措施，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。 第七章 法律責(zé)任 第三十九條 有下列行為之一的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員經(jīng)濟損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任： （一）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)的； （二）非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （三）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派的； （四）強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的； （五）其他違法情形。 第四十條 接受財政直接補助的農(nóng)民專業(yè)合作社違反本條例第二十九條有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)行政主管部門可以視其情節(jié)追繳部分或者全部財政補助金。 第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社在依照本條例第三十一條規(guī)定向縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供的有關(guān)材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，三年內(nèi)不得享受財政扶持；有關(guān)行政主管部門可以視其情節(jié)，追繳給予該農(nóng)民專業(yè)合作社的部分或者全部財政扶持資金，并依法追究法律責(zé)任。 第八章 附 則 第四十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立、解散、清算、破產(chǎn)，按照有關(guān)法律和行政法規(guī)執(zhí)行。 第四十三條 兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定，依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。 第四十四條 農(nóng)民以林地承包經(jīng)營權(quán)、集體水面養(yǎng)殖權(quán)為主要出資方式設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的，可以參照本條例對農(nóng)地股份合作社的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十五條 農(nóng)民從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的勞務(wù)合作、資金互助合作，以及消費合作，可以參照本條例的規(guī)定，依法設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。 第四十六條 本條例自 送：本部有關(guān)司（局） 發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳、農(nóng)（經(jīng)）委（辦），經(jīng)管處（局、站）
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