政府預(yù)算首先是以年度財(cái)政收支的形式存在的。它是對(duì)年度政府財(cái)政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行的預(yù)計(jì)和測(cè)算。其具體形式是按一定的標(biāo)準(zhǔn)將政府預(yù)算年度的財(cái)政收支分門(mén)別類(lèi)地列入各種計(jì)劃表格，通過(guò)這些表格可以反映一定時(shí)期政府財(cái)政收入的具體來(lái)源和支出方向。
政府預(yù)算是具有法律效力的文件。表現(xiàn)為政府預(yù)算的級(jí)次劃分、收支內(nèi)容、管理職權(quán)劃分等都是以預(yù)算法的形式規(guī)定的；預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算的過(guò)程也是在預(yù)算法的規(guī)范下進(jìn)行的。政府預(yù)算編制后要經(jīng)過(guò)國(guó)家立法結(jié)構(gòu)審查批準(zhǔn)后方能公布并組織實(shí)施；預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程受法律的嚴(yán)格制約，不經(jīng)法定程序，任何人無(wú)權(quán)改變預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)收支指標(biāo)，這就使政府的財(cái)政行為通過(guò)預(yù)算的法制化管理被置于民眾的監(jiān)督之下。
政府預(yù)算是財(cái)政體系的重要組成部分，并同國(guó)家財(cái)政具有內(nèi)在的聯(lián)系。從財(cái)政收支的內(nèi)容上看，政府預(yù)算是國(guó)家財(cái)政的核心，但從起源看，兩者不具有一致性。國(guó)家財(cái)政隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而政府預(yù)算是社會(huì)發(fā)展到封建社會(huì)末期資本主義初期的產(chǎn)物，即是國(guó)家財(cái)政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當(dāng)國(guó)家財(cái)政要求制定統(tǒng)一的年度收支計(jì)劃，而且要求經(jīng)過(guò)一定的立法程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)時(shí)才出現(xiàn)政府預(yù)算。因此，簡(jiǎn)而言之，政府預(yù)算就是具有法律效力的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。 |
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