四、江南里甲制度的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)
國家權(quán)力在明初江南農(nóng)村社會的改造中，扮演了重要角色。國家權(quán)力通過打擊江南豪右、建立江南官田體系等一系列措施，調(diào)整了江南地區(qū)的社會關(guān)系、土地關(guān)系，從而為明初江南以里甲為中心的農(nóng)村基層組織的確立提供了重要條件。
土地占有是地主權(quán)力的基礎(chǔ)。因此，明初國家權(quán)力對江南土地關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)該成為我們理解該地區(qū)里甲制度的關(guān)鍵。這也是長期以來學(xué)術(shù)界對這一問題始終予以重點關(guān)注的主要原因之一。中國學(xué)者基本上都認為，經(jīng)過元末農(nóng)民戰(zhàn)爭洗禮而建立政權(quán)的朱元璋，推行的是一條培養(yǎng)小農(nóng)經(jīng)濟體系的政策。這也是明初里甲組織得以確立的基礎(chǔ)。而日本學(xué)者的看法則存在著一些差異。其焦點就是明初的土地占有形態(tài)，即到底是以自耕農(nóng)(或“國家地主制”下的自耕農(nóng))為主，還是以地主制為主①。這種差異，也必然影響到對里甲制度的理解。
那么，如何來理解明初江南里甲組織的社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)呢?應(yīng)該承認，在全國范圍內(nèi)而言，宋元以來的地主土地私有制在明初仍得以延續(xù)，并沒有也不可能中斷。但是，就明初江南地區(qū)而論，則應(yīng)充分考慮到其特殊性。如果仔細研究一下明初江南官田的數(shù)量、比重、管理辦法，則可以肯定地講，明初江南的土地占有形態(tài)，較之元末，已發(fā)生了很大的變化，元末的大土地所有制在明初確實遭到了嚴重打擊，像在蘇、松、湖等府，官田的比例要遠遠高于民田。
對官田的性質(zhì)，歷來有兩種說法。一種認為是屬于國家所有，由農(nóng)民佃種，向國家交納官租(實際上是租賦合一)。另一種則認為江南官田就是民田，只不過是一種重賦民田而已。
實際上，江南官田確實是一種性質(zhì)特殊的土地所有形態(tài)。如果從土地所有權(quán)的兩大標(biāo)志即能否公開買賣和地租歸誰所有來看，明初政府確實擁有江南官田的所有權(quán)并且是行使了這種所有權(quán)的。在明初的法律文書中，也無一例外規(guī)定官田不許買賣，而只能稱做是“轉(zhuǎn)佃”。從地租收取來看，官田承佃戶也要上交官租。但江南官田同時也具有的某些民田性質(zhì)。洪武初期，官田就被作為事產(chǎn)登記。如洪武三年的孫氏戶帖：
一戶孫真一，住松江府華亭縣胥浦鄉(xiāng)五保坐字圍，民戶計。家四口，男子成丁二口，本身年二十五歲，表弟夏亞哥年三十三歲；婦女二口，大一口，妻謝二娘，年二十三歲，小一口，女奴某年五歲。事產(chǎn)，草屋一間一廈，官田一十九畝八分二里②。
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①相關(guān)研究的學(xué)術(shù)回顧，請參考森正夫上引《明代江南土地制度的研究》序章。
②天啟《平湖縣志》卷十，《風(fēng)俗》。
這是一位典型的官佃戶。承種江南官田，尤其是重額官田的，絕大部分都是這樣的佃戶①。而明初江南諸府，尤其是蘇、松、嘉、湖，官田比例如此之高，像孫真一這樣的官佃戶應(yīng)該是相當(dāng)普遍的。在里甲制度實施后，官田與民田一樣被編入黃冊，由府州縣統(tǒng)一管理②。
由此可見，無論對官田以及官田承佃戶的性質(zhì)如何評價，但都必須承認這樣的事實，即國家權(quán)力的干預(yù)，確實使南宋、元朝以來形成的大土地所有制遭到了嚴重打擊，朝廷也由此掌握了大量的土地即官田，并由廣大農(nóng)民以一家一戶的形式承佃，而里甲組織的編制，又使朝廷能夠?qū)@些土地和人戶予以嚴密的控制，從而保證了在這一地區(qū)的利益最大化。龐大的江南官田體系及其經(jīng)營方式，應(yīng)該說是明初該地區(qū)里甲組織得以確立的最重要的的社會、經(jīng)濟基礎(chǔ)之一。
在某種程度上而言，明初江南地區(qū)的社會、經(jīng)濟局面，是國家權(quán)力與江南地主博弈的結(jié)果。國家權(quán)力盡管能調(diào)整土地關(guān)系，建立起了龐大的官田體系，但并不能改變宋元以來日益成熟的地主經(jīng)濟制度。單從賦役征發(fā)的角度來看，朝廷也無法離開地主這一階層。因為擁有龐大官田的朝廷，無法承擔(dān)在縣級以下設(shè)置官員的巨額行政成本，所以必須建立低成本運行的農(nóng)村基層組織、尋求基層代理人。而代理人的選拔，是強制性的。財產(chǎn)，尤其是土地，是最重要的選拔標(biāo)準之一。這種標(biāo)準，必然導(dǎo)致里甲組織中階級關(guān)系的凸現(xiàn)，地主成為里甲組織頭目的幾率也要高得多。換言之，基層組織的設(shè)計，本來就是充分考慮到了農(nóng)村的階級關(guān)系。就此而言，地主應(yīng)該是國家權(quán)力通過里甲組織實現(xiàn)鄉(xiāng)村統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)。
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①官田承佃中，還有另一個階層即地主。這一階層所承佃的官田，稅額較輕，再加上他們中的有些人，具有優(yōu)免特權(quán)，因此他們還是有利可圖的。這些人雖名為承佃，實際上自己并不耕種，而是再轉(zhuǎn)佃他人，從中獲利。不過，這種情形在明初江南地區(qū)并不是很嚴重，與明中期后的情形很不一樣。
②森正夫：《明代江南土地制度的研究》第二章第三節(jié)。《諸司職掌》中的《戶部職掌》“民科·州縣·田地”條規(guī)定：“凡各州縣田地，必須開豁各戶若干及條段四至，系官田者，照依官田則例起科，系民田者，照依民田則例征斂，務(wù)要編入黃冊，以憑征收。”
應(yīng)該指出的是，代理人之雙重性格，必然造成代理人與朝廷之間既合作又競爭之局面。一方面，朝廷為維持農(nóng)村再生產(chǎn)，尤其是自耕農(nóng)(包括官佃戶)的再生產(chǎn)，維護官田體系及其賦役征發(fā)，就必須對鄉(xiāng)村進行諸多干預(yù)，而且這種干預(yù)，往往也帶有打擊地主大戶的色彩；但另一方面，國家又不得不依靠地主階級支撐起以里甲為中心的農(nóng)村基層組織，實現(xiàn)鄉(xiāng)村統(tǒng)治。就土地占有形態(tài)而言，國家權(quán)力最終還是選擇了退出。為保住江南地區(qū)的賦役收入，朝廷不得不允許江南官田的民田化。土地占有形態(tài)中的重大變化，也導(dǎo)致了江南地區(qū)里甲組織隨之而來的巨大變革。這也正好從另外一個角度證明了明初江南官田對該地區(qū)里甲組織的重大影響。
(夏維中)
