試論高速公路運(yùn)營(yíng)后維修施工的安全管理

隨著高速公路建成投入運(yùn)營(yíng)，路面養(yǎng)護(hù)必不可少。為確保施工安全，現(xiàn)就長(zhǎng)春市繞城高速公路全段路面施工如何搞好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍施工人員、車輛、機(jī)械設(shè)備安全等管理，談一點(diǎn)具體做法。

　　1、加強(qiáng)道路維修安全管理的必要性

　　長(zhǎng)春市繞城高速公路屬于京哈高速公路主干線的一部分，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，9年來車流量日益增加，大件運(yùn)輸、超載運(yùn)輸車輛越來越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現(xiàn)斷裂、沉陷、橋頭跳車等現(xiàn)象。為了保持道路快速、暢通，盡快、及時(shí)修復(fù)路面，僅以全段為例，2000年以來因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故13起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起；施工車輛調(diào)頭，造成撞車的2起。因此，切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，十分重要，必須引起高度重視，并狠抓落實(shí)。

　　2、加強(qiáng)道路維修施工安全管理的措施

　　2．1　簽訂合同，樹立安全第一思想

　　每個(gè)工人都要提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想；目前長(zhǎng)春繞城高速公路段因路面損壞嚴(yán)重，維修任務(wù)大，安排路面施工隊(duì)伍5個(gè)，要求在上路作業(yè)前都須經(jīng)申請(qǐng)審批辦理《施工許可證》。于此同時(shí)應(yīng)簽訂《施工合同》和《施工安全責(zé)任合同》。施工安全責(zé)任合同內(nèi)容有：

　?。?/span>1）管理處對(duì)施工單位（乙方）實(shí)行安全檢查、指導(dǎo)，提供安全標(biāo)牌和標(biāo)志服等；如發(fā)現(xiàn)（乙方）施工作業(yè)不符合安全要求，甲方有權(quán)隨時(shí)令其停工整改，并可扣除安全責(zé)任費(fèi)用和保留金，直至處以一千至兩千元罰款；

　?。?/span>2）乙方上路施工必須做好各項(xiàng)安全工作，擺放安全標(biāo)牌，穿著安全標(biāo)志服，施工車輛嚴(yán)格按要求行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)明顯分隔；

　?。?/span>3）乙方施工所造成的一切事故，均自行負(fù)責(zé)、處理，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。同時(shí)還要求施工單位與每個(gè)施工隊(duì)員、施工車輛駕駛員簽訂安全責(zé)任合同。以確保施工隊(duì)伍及其每個(gè)成員牢固樹立安全第一的思想。

　　2．2　加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)

　　高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作。但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門應(yīng)每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。

　　2．3　加強(qiáng)施工車輛管理避免事故

　　高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：

　　（1）須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定；

　　（2）禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；

　　（3）駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。

　　具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料?？傊仨毬爮闹笓]，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。

　　2．4　規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌及時(shí)提供道路信息

　　為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：

　　（1）專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施；

　　①警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長(zhǎng)不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌一律要求按gb5768—1999標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩；

　　②作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；

　　③終止區(qū)長(zhǎng)度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。

　　（2）小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m；

　　（3）若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚、雨、霧等不良天氣施工；

　　（4）施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。

　　2．5　實(shí)行獎(jiǎng)懲制度

　　對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1．5％安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓；若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。

　　2．6　加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放

　　路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：

　　（１）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生；

　　（２）建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心；

　?。ǎ常┲贫▓?zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。

　　綜上所述，有關(guān)的養(yǎng)護(hù)、路政、交警等管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，齊抓共管，共同營(yíng)造一個(gè)良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車的通行環(huán)境，確實(shí)為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好每一塊鋪路石。