師出有名,但不應(yīng)傷及無辜 (2011-03-22) 在聯(lián)合國安理會的充分授權(quán)下,以美國、法國、英國等歐美國家為主的多國聯(lián)軍,于上星期六開始向卡達(dá)菲政府軍展開了大規(guī)模軍事行動。
自從利比亞爆發(fā)反對卡達(dá)菲專制統(tǒng)治的大規(guī)模示威以來,卡達(dá)菲就向反對派展開了鐵腕鎮(zhèn)壓行動,包括出動戰(zhàn)斗機(jī)攻擊手無寸鐵的示威民眾,在接下來對革命軍根據(jù)地進(jìn)行的軍事行動中,對無辜的平民百姓也是絕不留情。 盡管利比亞是主權(quán)國家,但是這種令人齒冷的血腥屠殺行徑,已經(jīng)違反了現(xiàn)代社會公認(rèn)的基本價(jià)值與信念。聯(lián)合國安理會3月17日通過決議,同意在利比亞設(shè)立禁飛區(qū),授權(quán)國際社會采取一切必要措施,就是為了保護(hù)利比亞平民和平民居住區(qū)免受武裝襲擊的威脅。相信正是因?yàn)榘怖頃Q議的主要目的是保護(hù)利比亞平民,俄羅斯和向來不主張干預(yù)主權(quán)國內(nèi)政的中國這兩個(gè)常任理事國,這次才沒有行使否決權(quán),而是投了棄權(quán)票。我國也是基于這個(gè)緣故,昨天才會表態(tài)支持安理會決議。 多國聯(lián)軍是基于卡達(dá)菲政府軍違反聯(lián)合國安理會?;饹Q議,繼續(xù)攻擊班加西等革命軍根據(jù)地,才出動巡航導(dǎo)彈和戰(zhàn)斗機(jī)摧毀其空防系統(tǒng),以阻止卡達(dá)菲政府軍在攻擊行動中傷及利比亞平民。從這個(gè)意義上看,多國聯(lián)軍的軍事行動可謂師出有名。 問題是,開局容易收場難。安理會的決議,除了同意設(shè)立禁飛區(qū)、保護(hù)平民及對利比亞實(shí)施更強(qiáng)硬的武器禁運(yùn)和財(cái)產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施以外,并沒有授權(quán)聯(lián)軍派遣地面部隊(duì)占領(lǐng)利比亞。在這種情況下,倘若卡達(dá)菲政府軍無視聯(lián)合國決議,繼續(xù)清剿革命軍,聯(lián)軍除了對其地面目標(biāo)實(shí)施“外科手術(shù)式打擊”以外,恐怕沒有其他更有效的方法。 萬一聯(lián)軍在轟炸行動中,不慎傷害支持卡達(dá)菲的利比亞平民,不僅不符合安理會決議的精神,也會被卡達(dá)菲拿來大作文章,在阿拉伯世界挑起反西方世界的泛阿拉伯民族主義情緒。 事實(shí)上,卡達(dá)菲已經(jīng)開始這樣做了。而最初建議在利比亞上空設(shè)立禁飛區(qū)的阿拉伯聯(lián)盟,也由秘書長穆薩出面公開批評聯(lián)軍的軍事行動,指出“現(xiàn)在利比亞所發(fā)生的一切違背了設(shè)立禁飛區(qū)的宗旨,我們需要的是對平民的保護(hù),而不是對更多平民的轟炸”。 歐盟內(nèi)部對此也是意見不一。德國外交部長韋斯特韋勒昨天就援引阿盟對打擊利比亞軍事行動的批評,為德國在安理會表決時(shí)棄權(quán)辯護(hù),指出德國在對這個(gè)問題上的保留態(tài)度是正確的。 缺乏阿拉伯聯(lián)盟的支持,聯(lián)軍的軍事行動是很難持續(xù)下去的。此外,從美國總統(tǒng)奧巴馬之前表明展開軍事行動不是他的第一選擇,國防部長蓋茨也在昨天指出美國將在未來幾天內(nèi)退居幕后(他在這之前再三強(qiáng)調(diào)美國不會派遣地面部隊(duì)到利比亞),把指揮權(quán)移交給英國和法國等跡象看,美國并不打算看到事態(tài)擴(kuò)大,更無意讓利比亞成為讓美軍泥足深陷的“伊拉克第二”或“阿富汗第二”。 在安理會授權(quán)不足,阿拉伯聯(lián)盟反對,歐盟缺乏共識,美國無意長期領(lǐng)導(dǎo)等諸多因素的作用下,聯(lián)軍對利比亞的軍事打擊看來只能暫時(shí)性的,不大可能演變成曠日持久的戰(zhàn)事。
聯(lián)軍最近幾天的軍事行動,應(yīng)該已經(jīng)削弱了卡達(dá)菲政府軍的部分力量,接下來就應(yīng)該展開外交行動,設(shè)法說服卡達(dá)菲盡可能以和平方式處理國內(nèi)矛盾,但能否有效果,就只能看事態(tài)的演變了。畢竟這是利比亞的內(nèi)部問題,最終只能由利比亞人民自己來解決。
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