空襲現(xiàn)場

1.聯(lián)合國安理會第1973號協(xié)議保護平民的規(guī)定

設置禁飛區(qū)的合法性依據(jù)是聯(lián)合國安理會第1973號決議。但是很多人都直接把這個協(xié)議和設置禁飛區(qū)等同起來，實際上1973號協(xié)議中有很多內容，設置禁飛區(qū)只是其中一部分。該協(xié)議還有保護平民、強制執(zhí)行武器禁運、資產凍結等內容。

該協(xié)議認為目前在利比亞民發(fā)生的針對平民人口的大規(guī)模、有系統(tǒng)的攻擊可構成危害人類罪。有關國家可“采取一切必要措施”保護利比亞平民，但不包括派遣地面部隊占領。目前，聯(lián)軍實施的轟炸屬于空中打擊，并沒有派出地面部隊，所以這也被認為是轟炸的依據(jù)之一。…[詳細]

2.打擊防空設施，給禁飛區(qū)內執(zhí)行任務的飛行員生命安全保障

實際上，利比亞政府已經同意了執(zhí)行聯(lián)合國的禁飛令，它的空軍也并沒有出動，為什么聯(lián)軍還是會空襲呢？這有更深層次的原因。中國社科院西亞非洲所研究員殷罡認為，在西方人眼里，卡扎菲是反復無常的。轟炸防空設施，并不意味著是多國部隊地面進攻的前奏，并不意味著是對利比亞其他戰(zhàn)略目標進行轟炸的開始，這僅僅是執(zhí)行禁飛任務的防范性措施。上世紀90年代初期海灣戰(zhàn)爭中，以美國為首的多國聯(lián)盟在伊拉克北部的禁飛區(qū)也猛烈轟炸了薩達姆的防空設施。轟炸防空設施，是給在禁飛區(qū)內執(zhí)行任務的飛行員生命安全進行保護的預防性措施。…[詳細]

在一輪輪的空襲中，絕大多數(shù)的打擊目標也是利比亞政府軍的防空基地和防空系統(tǒng)。

所有這些行動的根本依據(jù)都是《聯(lián)合國憲章》第七章第42條

《聯(lián)合國憲章》第七章為《對于和平之威脅、和平之破壞及侵略行為之應付辦法》，包括第39至51條。其中，第39條規(guī)定，當國際和平遭到威脅、破壞或發(fā)生侵略行為時，安理會“依第41條及第42條規(guī)定之辦法，以維持或恢復國際和平及安全”。第41條和第42條則分別列舉了安理會可采取的兩種強制措施——非武力制裁和軍事手段。其中第42條規(guī)定：“安理會如認為第41條所規(guī)定之辦法為不足或已經證明為不足時，得采取必要之空海陸軍行動，以維持或恢復國際和平及安全。此項行動得包括聯(lián)合國會員國之空海陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動。”

但是，這一條款也經常被認為過于模糊。 …[詳細]

在厘清了關于禁飛區(qū)與軍事干涉的關系之后，其實關于禁飛區(qū)，這個歷史上第三次出現(xiàn)的概念，還有兩大爭議的焦點——1.禁飛區(qū)到底對于保護平民、解決沖突有沒有用？2.這次的利比亞禁飛區(qū)會持續(xù)多久？弄清了這兩個問題，對于分析當前利比亞的局勢很重要。

利比亞反對派使用重槍攻擊政府軍直升機

伊拉克和波黑禁飛區(qū)的歷史

1991年海灣戰(zhàn)爭后，美英法聯(lián)軍在伊拉克的南北各建立了一個禁飛區(qū)，目的是為了阻止薩達姆的空中力量打擊伊拉克的庫爾德人和什葉派少數(shù)民族。當時，美英法聲稱自己的授權來自聯(lián)合國安理會678號決議，決議中說會員國可以使用任何必要的方法來保證伊拉克遵從它戰(zhàn)后裁軍的承諾。但是國際社會普遍對這兩個禁飛區(qū)設立的合法性存在著爭議。而這個禁飛區(qū)一建立就是12年，一直到2003年才解除。據(jù)稱，在禁飛區(qū)內，雖然伊拉克部隊對南方什葉派教徒的人道主義犯罪還有發(fā)生，但是暴力事件還是被有效地控制住了。

從1993年4月12日到1995年12月20日所建立的波黑禁飛區(qū)，其爭議也很大。和前一個禁飛區(qū)不同，聯(lián)合國安理會第781號和816號決議都是建立這個禁飛區(qū)的依據(jù)。這期間，北約12個國家在這個禁飛區(qū)執(zhí)行了超過10萬架次的飛行任務。最初設立這個禁飛區(qū)，是因為塞族在這里擁有絕對占優(yōu)的空軍力量來打擊敵人，這也是國際社會對于持續(xù)的暴力沖突所做的一種回應。但是最后的結果存在著爭議，北約認為這讓塞族的空中力量被清除了，推動了沖突的盡早結束。但是反對者卻認為，這個禁飛區(qū)對于沖突沒起到應盡的作用，比如在1995年就發(fā)生了斯雷布雷尼察大屠殺，造成了8000名穆斯林族男子的死亡。另外，這個禁飛區(qū)最后也演變?yōu)楸奔s的主動轟炸行動，人們常常都擔心禁飛區(qū)的軍事行動擴大化。…[詳細]

禁飛區(qū)到底有沒有用：支持派論斷PK反對派論斷

利比亞的禁飛區(qū)會不會長期存在，利比亞會走向何方

伊拉克的兩個禁飛區(qū)曾經維持了十二年之久，而科索沃的禁飛區(qū)則有兩年多的時間。這次利比亞的禁飛區(qū)到底會維持多久，會否演變?yōu)槁?lián)軍對卡扎菲政府的全面軍事打擊；狀況更糟糕，維持現(xiàn)狀還是促成和平……這些都成了問題。

1.伊拉克戰(zhàn)爭后，利比亞對洛克比空難給出了27億美元的巨額賠償，同西方國家恢復關系，而且更重要的，卡扎菲在中東地區(qū)的反恐功勞是應該被記取的，卡扎菲是基地組織在中東地區(qū)的頭號死敵之一。另一方面，西方政府實際上并沒有支持利比亞的反對派上臺，只是保護。反對派到底是哪些人組成，上臺之后會不會比卡扎菲政府更好，這點誰也沒有底。

2.有報道稱，空襲第一天，美軍僅導彈花費就超過了一億元。帶著一場不知何時結束的軍事行動進入2012年的大選，顯然不是奧巴馬所期望的。被國會搞得焦頭爛額的奧巴馬一再表示要把指揮權交給盟軍。而英國也一直都在縮減軍事開支，皇家方舟號航母就在這個月才剛剛退役。

3.卡扎菲的軍事力量還是很頑強，禁飛區(qū)很難阻止其地面的軍事行動，但是又在一定程度上保護了反政府武裝，給予其希望，所以雙方軍事力量要比設立禁飛區(qū)前更為平衡，長期對峙的可能性很大。

在這樣的情況下，利比亞的局勢很復雜，保護平民和以人道主義為目的的禁飛區(qū)恐將長期存在，而東西利比亞很可能形成實際上的對峙和分裂。…[詳細]