序號

名 稱

相關(guān)內(nèi)容

1

運(yùn)作

模式

凈地帶規(guī)劃方案拍賣模式

招標(biāo)模式

項(xiàng)目打包競爭談判模式

城建BOT模式

由政府組織征地拆遷和編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，實(shí)行凈地帶規(guī)劃方案拍賣。采取該模式有老城商務(wù)中心棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，競標(biāo)人組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，按公布的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（可進(jìn)行優(yōu)化提升）指標(biāo)進(jìn)行效益分析測算，在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件下，以向政府交納出讓金額度作為競爭標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)，通過現(xiàn)場談判競價(jià)，交納出讓金最多的為競得人。通過公開招標(biāo)比選產(chǎn)生的業(yè)主既是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷的主體，又是完成拆遷后土地的開發(fā)業(yè)主。采取該模式的有人才市場、利州廣場北側(cè)（電信大廈北側(cè)）、嘉陵中學(xué)、人民銀行東側(cè)（人行宿舍區(qū)以東）、電信大廈西側(cè)、云棧園、新民社區(qū)、豪運(yùn)集團(tuán)至泰山路口、寶輪云峰、寶輪新街等10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

競標(biāo)人根據(jù)劃定改造區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和給定的開發(fā)強(qiáng)度等指標(biāo)以及建設(shè)內(nèi)容，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和效益分析測算。改造區(qū)域內(nèi)的道路、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施、功能性配套設(shè)施由競得人建好后無償移交給政府，在滿足上述條件下，競標(biāo)人以向政府交納出讓金額度作為主要競爭標(biāo)的。通過競爭性談判的方式確定改造業(yè)主。采取該模式的有利州西路、解家?guī)r、鳳凰山等3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

競標(biāo)人按政府給定的改造區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，完成拆遷安置、用地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對整理后的建設(shè)用地出讓收入扣除前期成本后（經(jīng)審計(jì)認(rèn)定），由政府和業(yè)主按比例分成，并以分成比例作為標(biāo)的。通過政府組織競爭談判，以政府分成比例最高者作為中標(biāo)人。采取該模式的有市城區(qū)工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

2

棚戶區(qū)

改造

政策

拆遷安置政策

土地政策

規(guī)劃政策

優(yōu)惠政策

資金共管

除凈地帶規(guī)劃方案拍賣模式外，拆遷主體均為通過招標(biāo)和談判方式確定的項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主，由項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主具體組織拆遷。拆遷安置補(bǔ)償按廣元市現(xiàn)行政策和今后出臺的相關(guān)政策執(zhí)行。其中改造區(qū)域內(nèi)涉及的零星集體土地，由政府按規(guī)定報(bào)批，所需報(bào)征及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。為使項(xiàng)目拆遷順利推進(jìn)，政府將組織專門的拆遷協(xié)調(diào)工作組進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，對無理取鬧等行為進(jìn)行依法治理。

1、除拆遷安置還房用地外，其余用地按市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審定的各棚戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案確定用地性質(zhì)和土地用途。

2、改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的所有用地必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施改造。

3、土地證辦理：利州西路、解家?guī)r、鳳凰山、工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)在完成主要的公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)簽訂的《棚戶區(qū)改造協(xié)議書》所確定的分期建設(shè)內(nèi)容，在對區(qū)域地塊完成拆遷和簽訂安置還房協(xié)議（或完成貨幣補(bǔ)償）以及收回注銷原產(chǎn)權(quán)證后，可以分街區(qū)或獨(dú)立宗地辦證。其余棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在完成拆遷并簽訂安置還房協(xié)議（或完成貨幣補(bǔ)償）和收回注銷原產(chǎn)權(quán)證后，辦理土地使用權(quán)證。

1、項(xiàng)目業(yè)主原則上應(yīng)按照已審定的規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行改造。業(yè)主在具體組織實(shí)施時(shí)可以對已公布的方案進(jìn)行局部優(yōu)化調(diào)整，但總體規(guī)劃布局、規(guī)劃指標(biāo)、道路退讓、建筑形態(tài)、整體風(fēng)格不能改變，同時(shí)業(yè)主自行負(fù)責(zé)對已批規(guī)劃建設(shè)方案未盡深度進(jìn)行完善，優(yōu)化調(diào)整方案必須經(jīng)審批后方能實(shí)施。項(xiàng)目打包競爭談判模式和城建BOT模式應(yīng)嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，由業(yè)主自行編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和具體規(guī)劃建設(shè)方案，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批后方可實(shí)施。利州西路、解家?guī)r、鳳凰山、工農(nóng)組團(tuán)四個(gè)棚戶區(qū)若變更重大規(guī)劃指標(biāo)，須經(jīng)市政府審批通過。

2、項(xiàng)目業(yè)主在完成拆遷前項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓。利州西路、解家?guī)r、鳳凰山、工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)在完成拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理后，可以進(jìn)入二級市場，開發(fā)業(yè)主變更后必須按原規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

1、安置還房（含保障性住房）建設(shè)，按上級相關(guān)文件要求，免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中列入廉租房建設(shè)計(jì)劃的，所爭取的上級補(bǔ)助資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)。

2、承擔(dān)對城市主要道路、綜合管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和大型廣場等公共設(shè)施建設(shè)的利州西路、解家?guī)r、鳳凰山、云棧園、電信西側(cè)、新民等6個(gè)棚戶區(qū)，按照建保【2009】295號《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》文件，全部免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其余棚戶區(qū)改造項(xiàng)目減半收取各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

3、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用房的稅收優(yōu)惠政策，即：安置房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；購買商品房作為安置房源的，免征契稅。

4、除上述優(yōu)惠政策外，享受國家及四川省出臺的其他棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

5、對棚戶區(qū)改造作出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主，將給予政治榮譽(yù)、市民榮譽(yù)或經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)。

由市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國土資源局設(shè)立棚戶區(qū)改造共管賬戶，并按照“專項(xiàng)管理，分項(xiàng)核算，?？顚Ｓ茫檰栃?#8221;的原則，對履約保證金實(shí)施共同管理，確保資金安全、規(guī)范使用，確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。

3

報(bào)名

須知

報(bào)名資料

法人申請

自然人申請

其他組織申請

聯(lián)合體申請

備注

① 申請書；

② 法人單位有效證明文件；

③ 法定代表人的有效身份證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤保證金交納憑證；

⑥ 資信證明。

① 申請書；

② 申請人有效身份證明文件；

③ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 資信證明。

① 申請書；

② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；

③ 表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

④ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 資信證明。

① 聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；

② 聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

③聯(lián)合競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂《棚戶區(qū)改造協(xié)議書》時(shí)的受讓人；

④ 申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 資信證明。

申請人取得項(xiàng)目開發(fā)資格后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。招標(biāo)(招商)人與競得人簽訂《棚戶區(qū)改造協(xié)議書》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《棚戶區(qū)改造協(xié)議書》。

投標(biāo)

（締約）

保證金

招標(biāo)模式：新民片區(qū)棚戶區(qū)投標(biāo)保證金不低于1000萬元，其余棚戶區(qū)投標(biāo)保證金不低于500萬元。

項(xiàng)目打包競爭性談判和城建BOT模式：利州西路、解家?guī)r棚戶區(qū)改造項(xiàng)目締約保證金為3000萬元，鳳凰山、工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目締約保證金為2000萬元。

投標(biāo)（締約）保證金交納截止時(shí)間為2010年8月24日17：00時(shí)前，保證金以劃入招標(biāo)（招商）人指定賬戶時(shí)間為準(zhǔn)。

取得項(xiàng)目開發(fā)資格后，投標(biāo)（締約）保證金自動轉(zhuǎn)為項(xiàng)目履約保證金，未取得開發(fā)資格的投標(biāo)(締約)保證金于招標(biāo)、談判結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還，期間不計(jì)利息。

報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及賬號

報(bào)名時(shí)間：2010年8月20日至8月24日17:00前。 

廣元市規(guī)劃和建設(shè)局（東壩利州東路612號）

聯(lián)系人：譚慧  曾光耀

聯(lián)系電話：0839-3266006 

開戶單位名稱：廣元市建設(shè)工程交易中心

開戶行：中國銀行廣元分行人民路支行

開戶賬號：839304131008091001

廣元市利州區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局（南河敬國路212號）

聯(lián)系人： 劉光輝

聯(lián)系電話：0839－3563189　

開戶單位名稱：廣元市利州區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局

開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行廣元南壩分理處

開戶賬號：272801040003008

注：要求書面報(bào)名，不接受郵寄投標(biāo)文件。

資料

取得

棚戶區(qū)改造的基本情況、規(guī)劃指標(biāo)、資信證明額度及標(biāo)的可在投標(biāo)、談判截止日前登陸廣元新聞網(wǎng)、廣元建設(shè)網(wǎng)、廣元招商網(wǎng)、廣元熱線等網(wǎng)絡(luò)媒體查詢，或咨詢廣元市規(guī)劃和建設(shè)局，聯(lián)系人：譚慧、曾光耀，聯(lián)系人電話：0839-3266006。