十七屆五中全會(huì)明確提出今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和基本戰(zhàn)略，從中我們感受到這樣一個(gè)強(qiáng)烈的信息：中國社會(huì)正在向著越來越重視文化、越來越有利于文化的方向發(fā)展。在這樣的格局中，文化建設(shè)將會(huì)有更突出的地位、更廣闊的空間和更大的作為，這進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快文化體制改革、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的責(zé)任感和緊迫感。

　　把文化建設(shè)作為一個(gè)單獨(dú)部分來論述和部署，這在我國的中長期規(guī)劃當(dāng)中，尚屬首次。這足以說明文化建設(shè)在全局工作中的地位進(jìn)一步突顯，這給了我們?nèi)c(diǎn)重要啟示：

　　啟示一，文化既是對歷史的記憶，更是對未來的選擇。一個(gè)民族，有什么樣的文化，就有什么樣的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來。民族的振興，必然伴隨著文化的繁榮；國家的富強(qiáng)，必然要有強(qiáng)大的文化來支撐，文化是決定中國未來的重要力量?？梢哉f，中國要成為一個(gè)強(qiáng)大的國家，除了靠經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等硬實(shí)力外，最終還是要靠文化的力量。“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。”這正是基于對當(dāng)代中國文化所處的時(shí)代背景和歷史方位的判斷，基于對文化在世界發(fā)展趨勢中的作用的判斷。充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握文化新的地位和作用，通過深化文化體制改革和加快文化發(fā)展來積蓄、壯大文化的力量，是一個(gè)重大的時(shí)代命題和光榮的歷史使命。

　　啟示二，文化的發(fā)展，除了滿足人民群眾的精神文化需求之外，還發(fā)揮著引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。當(dāng)今世界，文化對提高民族素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越重要，文化正在深刻影響著人民群眾的生存方式和生活方式，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向。人類的發(fā)展歷史反復(fù)證明，一個(gè)國家和民族最具有生命力和創(chuàng)造力的標(biāo)志，不在于一時(shí)擁有多少財(cái)富，而在于是否擁有持久強(qiáng)大的精神力量和優(yōu)異的文明素質(zhì)，能否占領(lǐng)人類道德的制高點(diǎn)。因此，文化的發(fā)展，還能帶來民族素質(zhì)的提高、社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　啟示三，文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的根本標(biāo)識。要增強(qiáng)民族認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，就必須培育和形成共有的精神家園。維系一個(gè)民族的生存與繁衍，最重要的因素不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和財(cái)富占有的多少，而是要有共同的價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則和普遍遵循的行為規(guī)范。這樣它才有強(qiáng)大的向心力，也才能立于世界民族之林。文化的復(fù)興，必然伴隨著一個(gè)民族的崛起。中華民族要實(shí)現(xiàn)復(fù)興，最首要的就是要實(shí)現(xiàn)中華文化的復(fù)興。

　　十七屆五中全會(huì)對今后一個(gè)時(shí)期文化的發(fā)展提出了明確目標(biāo)和任務(wù)，主要包括三個(gè)方面：

　　第一，通過文化的發(fā)展和繁榮來提高全民族文明素質(zhì)，這是文化發(fā)展的核心和根本目的。長期以來，我們發(fā)展的主要目的是追求產(chǎn)值產(chǎn)量，也就是以物質(zhì)形態(tài)為核心的發(fā)展。雖然這種發(fā)展模式迅速擴(kuò)大了我們的物質(zhì)財(cái)富，提高了我們的經(jīng)濟(jì)總量，但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不高，高消耗、高污染、粗放型、低效率已使這種發(fā)展難以持續(xù)，并付出了巨大的代價(jià)。更為讓人憂慮的是，在物質(zhì)形態(tài)增長的過程當(dāng)中，精神文明建設(shè)和文化建設(shè)卻沒有能夠得到同步的推進(jìn)，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德倫理和行為規(guī)范也沒有能夠廣泛建立，以致在部分人群當(dāng)中存在著精神迷茫、道德滑坡、行為失范的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于誠信缺失，合作風(fēng)險(xiǎn)加劇，交易成本增大；在社會(huì)領(lǐng)域，關(guān)愛互助意識淡薄，人際關(guān)系存在著功利化傾向；在人的內(nèi)心世界，相當(dāng)一部分人把追逐錢財(cái)當(dāng)成第一目標(biāo)，失去了勞動(dòng)、創(chuàng)造的樂趣，生活的幸福感有所下降。如果長此以往，將背離以人為本的原則，偏離實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。我們絕不能讓“滿了口袋子，空了腦袋子”的狀況再延續(xù)。因此，十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)提出，要通過文化發(fā)展來提高全民族文明素質(zhì)，盡快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德倫理與行為規(guī)范，大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)的社會(huì)風(fēng)尚，盡快提高我們?nèi)褡宓奈拿魉刭|(zhì)。

　　第二，加快文化發(fā)展繁榮，必須推進(jìn)文化創(chuàng)新，這是文化發(fā)展的根本動(dòng)力。文化的生命就在于不斷地推陳出新。長期以來，由于諸多原因，我們的思維方式更偏向于接受、傳承和模仿，只側(cè)重于把前人的成果和別國的東西簡單地拿來，而缺乏自己的創(chuàng)新和創(chuàng)造。文化能否發(fā)展繁榮，取決于我們是否具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和不斷創(chuàng)新的能力。只有具備了這樣的意識和能力，才能不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出思想深刻、藝術(shù)精湛、人民群眾喜聞樂見的作品，才能讓人民群眾在文化的享有中提高自己的創(chuàng)新能力，并在這一過程中，感受到創(chuàng)造的快樂和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。為此，在文化建設(shè)中，要特別強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)改革、創(chuàng)新，無論是在思想、內(nèi)容上，還是在形式、手段上，都要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，從而在不斷增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，進(jìn)一步培養(yǎng)和激發(fā)全民族的創(chuàng)新激情與創(chuàng)新能力。

　　第三，實(shí)現(xiàn)文化繁榮必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這是文化發(fā)展的有效途徑。把文化建設(shè)區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這既是我們改革開放以來的實(shí)踐成果，也是理論上的一大創(chuàng)新。只有分清了事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，才能分清政府和企業(yè)的職能，才能從過去政府大包大攬的誤區(qū)中解脫出來，在政府的引導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員各方面力量，共同推進(jìn)文化建設(shè)。文化事業(yè)由政府主導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)主要依托市場來發(fā)展。但我們又必須清醒地認(rèn)識到，文化涉及意識形態(tài)領(lǐng)域，因此兩者在評判標(biāo)準(zhǔn)上只能有一個(gè)，那就是必須始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。在文化事業(yè)方面，主要是加大財(cái)政投入，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。“十二五”期間基本建成公共文化服務(wù)體系的路線圖和時(shí)間表已經(jīng)明確，要實(shí)施一批惠民工程，把農(nóng)村基層和中西部地區(qū)作為重點(diǎn)，最大限度地解決公共文化服務(wù)中的城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。在文化產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)要注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用，大力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化領(lǐng)域，發(fā)展各種新型文化業(yè)態(tài)，豐富文化產(chǎn)品，增強(qiáng)多元化供給的能力，最大限度地滿足多樣化的精神文化需求。“十二五”期間要把我國的文化產(chǎn)業(yè)建成國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求。所以要加快文化建設(shè)步伐，必須對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強(qiáng)”，從而實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　完成黨中央既定的“十二五”文化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，我們應(yīng)切實(shí)抓好六方面工作：

　　一是守護(hù)好、建設(shè)好我們中華民族的精神家園。加快培育和形成既能夠凝聚最廣大人民群眾，又具有時(shí)代精神的先進(jìn)文化，以增強(qiáng)全民族的認(rèn)同感和向心力；逐步拓展我們的文化內(nèi)涵，提升我們的文化品格，為中華文化增添新的光彩，為人類文明做出新的貢獻(xiàn)，以增強(qiáng)全體人民的文化自信心和民族自豪感。為此，一要梳理和整合我們博大精深的傳統(tǒng)文化，去其糟粕，取其精華；二要以全球的眼光、廣闊的胸懷，汲取世界一切對我有益的文明成果，進(jìn)行合理的嫁接和改造，為我所用；三要積極宣傳和倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為培育和發(fā)展先進(jìn)文化奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)共識；四要逐步構(gòu)建面向大眾、面向未來，具有最廣泛代表性、各族人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的價(jià)值理念及道德規(guī)范。

　　二是加大改革創(chuàng)新的力度，不斷破除阻礙文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。文化體制改革的目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要通過改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，按照中央的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)基本完成文化體制改革的各項(xiàng)任務(wù)。通過改革創(chuàng)新，理順文化宏觀管理體制，增強(qiáng)微觀主體生機(jī)和活力，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的開放格局。

　　三是適應(yīng)時(shí)代要求，努力創(chuàng)作出更多更好的文藝作品，最大限度地滿足人民群眾的需要。要充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、啟迪心靈、振奮精神、凝聚力量的功能，就必須既堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，又提供寬松、和諧的人文環(huán)境，為創(chuàng)作生產(chǎn)出越來越多的健康有益、深受廣大人民群眾喜愛的文藝作品創(chuàng)造外部條件。為此，一要對文化發(fā)展方向、文藝潮流進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，既堅(jiān)持主旋律，又提倡多樣化；二要加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，完善文藝評論和健全評獎(jiǎng)制度，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，以提高文藝工作者的文化品位，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，切不要為追逐名利而放棄了良知和責(zé)任；三要大力倡導(dǎo)文藝工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵(lì)多創(chuàng)作社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳、留得住、傳得開的文藝精品。

　　四是努力在“十二五”期間基本建成公共文化服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供基本的、均等的公共文化服務(wù)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展人民群眾歡迎的健康有益的文化活動(dòng)，在不斷提高公共文化服務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步拓展公共文化服務(wù)的覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域的差距，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化，使人人都能平等地享受文化發(fā)展的成果。

　　五是抓住各種有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著歷史上最好的機(jī)遇。一是黨中央高度重視，二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，三是廣大人民群眾精神文化需求迅速增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。針對目前我國文化產(chǎn)業(yè)小、散、弱、差的狀況，加快其發(fā)展，一要科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度和創(chuàng)新、研發(fā)的能力；二要大力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，通過兼并、重組，盡快形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)，提高文化企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平；三要建立和完善文化市場體系，通過打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成全國統(tǒng)一開放的文化市場，搭建符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資和產(chǎn)權(quán)交易的平臺，為文化企業(yè)解決必要的資金來源，同時(shí)進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效維護(hù)版權(quán)所有者的合法權(quán)益；四要通過多種方式培養(yǎng)既懂文化又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的智力支持。

　　六是加快中華文化“走出去”的步伐，不斷提高我國文化軟實(shí)力。我國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二的國家，在國際上的地位和影響不斷提高，同時(shí)，世界各國對我國的社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)的關(guān)注也在日益增強(qiáng)，中華文化走向世界、展現(xiàn)其獨(dú)有的風(fēng)采和魅力的時(shí)機(jī)已趨成熟。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，乘勢而上，在發(fā)展繁榮文化的同時(shí)，把我們的優(yōu)秀文化成果有效地、持續(xù)地介紹給世界。為此，一要在加強(qiáng)政府間文化交流的同時(shí)，更加注重發(fā)揮民間、個(gè)人和企業(yè)的作用，形成廣泛的、多層次的對外文化交流、合作的格局；二要讓文化企業(yè)作為中華文化“走出去”的主力軍，通過文化貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)持續(xù)的文化“走出去”的目的；三要針對不同國家和民族的文化需求特點(diǎn)，量身打造既有中國文化內(nèi)涵又符合各國審美心理和文化消費(fèi)方式的文化產(chǎn)品；四要不斷提煉我們優(yōu)秀文化的精髓，用生動(dòng)的形象、感人的故事來創(chuàng)作生產(chǎn)最能代表中華文化本質(zhì)的文藝產(chǎn)品，增強(qiáng)我們文化的感染力和親和力；五要加快我們在國外的文化機(jī)構(gòu)和新聞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)我國主流文化在境外的傳播力和影響力。力爭用五年的時(shí)間，使我國的文化軟實(shí)力有一個(gè)明顯的提升，為向世界展示中國的良好形象作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　歐陽堅(jiān)

　　來源：《中國黨政干部論壇》 　　

    (作者：文化部黨組副書記、副部長)