黨的十七屆五中全會明確提出了今后五年的發(fā)展目標，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為經(jīng)濟社會建設規(guī)劃了宏偉藍圖，也為文化發(fā)展指明了方向。通過學習全會精神，進一步增強了我們加快文化體制改革、促進文化大發(fā)展大繁榮的責任感和緊迫感。

　　全會提出，要堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。這是今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和基本戰(zhàn)略，在這樣的格局中，文化建設將會有更突出的地位、更廣闊的空間和更大的作為。全會給了我們這樣一個強烈的信息：中國社會正在向著越來越重視文化、越來越有利于文化的方向發(fā)展。

　　《建議》把文化建設作為一個單獨部分來論述和部署，這在我國的中長期規(guī)劃當中尚屬首次，足以說明文化建設在全局工作中的地位進一步突顯，表明黨中央對加快文化發(fā)展繁榮的決心和信心。

　　《建議》對文化的功能和作用進行了精辟的闡述和概括，并指出了未來文化發(fā)展要實現(xiàn)的目標和任務，這給了我們?nèi)c重要啟示：

　　一是文化既是對歷史的記憶，更是對未來的選擇。一個民族，有什么樣的文化，就有什么樣的歷史、現(xiàn)實與未來。民族的振興，必然伴隨著文化的繁榮；國家的富強，必然要有強大的文化來支撐?？梢哉f，只有文化才是決定中國未來的重要力量。中國要成為一個強大的國家，除了靠經(jīng)濟、科技、軍事等硬實力外，最終還是要靠文化的力量。因此，《建議》鮮明地提出，“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。”這正是基于對當代中國文化所處的時代背景和歷史方位的判斷，基于對文化在世界發(fā)展趨勢中的作用的判斷。充分認識和準確把握文化新的地位和作用，通過深化文化體制改革和加快文化發(fā)展來積蓄、壯大文化的力量，是一個重大的時代命題和光榮的歷史使命。

　　二是文化的發(fā)展，除了滿足人民群眾的精神文化需求之外，還發(fā)揮著引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。當今世界，文化對提高民族素質(zhì)、促進社會進步、推動經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越重要，文化正在深刻影響著人民群眾的生存方式和生活方式，深刻影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的走向。人類的歷史反復證明，一個國家和民族最具有生命力和創(chuàng)造力的標志，不在于擁有多少財富，而在于是否擁有強大的精神力量和優(yōu)異的文明素質(zhì)，能否占領(lǐng)人類道德的制高點。因此，文化的發(fā)展，才能帶來民族素質(zhì)的提高、社會的進步和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　三是文化是一個民族區(qū)別于其他民族的根本標識，要增強民族認同感、歸屬感和凝聚力，就必須培育和形成共有的精神家園。維系一個民族的生存與繁衍，最重要的因素不是經(jīng)濟發(fā)展水平的高低和財富占有的多少，而是要有共同的價值觀、道德準則和普遍遵循的行為規(guī)范。這樣它才有強大的向心力，也才能立于世界民族之林。文化的復興，必然伴隨著一個民族的崛起。中華民族要實現(xiàn)復興，最首要的就是要實現(xiàn)中華文化的復興。

　　《建議》中的文化部分，從三個方面對文化下一步的發(fā)展提出了明確目標和任務。

　　第一，通過文化的發(fā)展和繁榮來提高全民族文明素質(zhì)，這是文化發(fā)展的核心和根本目的。長期以來，我們發(fā)展的主要目的是追求產(chǎn)值產(chǎn)量，也就是以物質(zhì)形態(tài)為核心的發(fā)展。雖然這種發(fā)展模式迅速擴大了我們的物質(zhì)財富，提高了我們的經(jīng)濟總量，但經(jīng)濟增長的質(zhì)量不高，高消耗、高污染、粗放型、低效率已使這種發(fā)展難以持續(xù)，并付出了巨大的代價。更為讓人憂慮的是，在物質(zhì)形態(tài)增長的過程當中，精神文明建設和文化建設卻沒有得到同步的推進，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德倫理和行為規(guī)范未能廣泛建立，以致在部分人群當中存在著精神迷茫、道德滑坡、行為失范的現(xiàn)象。在經(jīng)濟領(lǐng)域，由于誠信缺失，合作風險加劇，交易成本增大；在社會領(lǐng)域，關(guān)愛互助意識淡薄，人際之間存在著功利化傾向；在人的內(nèi)心世界，相當一部分人把追逐錢財當成第一目標，失去了勞動、創(chuàng)造的樂趣，生活的幸福感有所下降。如果長此以往，將背離以人為本的原則，偏離實現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標。我們絕不能讓“滿了口袋子，空了腦袋子”的狀況再延續(xù)下去。因此，《建議》強調(diào)指出，要通過文化發(fā)展來提高全民族文明素質(zhì)，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德倫理與行為規(guī)范，大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，在全社會倡導人文關(guān)懷，注重心理疏導，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，引導形成知榮辱、講正氣、盡義務的社會風尚，盡快提高我們?nèi)褡宓奈拿魉刭|(zhì)。

　　第二，加快文化發(fā)展繁榮必須推進文化創(chuàng)新，這是文化發(fā)展的根本動力。文化的生命就在于不斷地推陳出新?！督ㄗh》既為我們提出了文化創(chuàng)新的方向，又對如何創(chuàng)新提出了明確的要求。長期以來，由于諸多原因，我們的思維方式更偏向于接受、傳承和模仿，只側(cè)重于把前人的成果和別國的東西簡單地拿來，而缺乏自己的創(chuàng)新和創(chuàng)造。文化能否發(fā)展繁榮，取決于我們是否具有強烈的創(chuàng)新意識和不斷創(chuàng)新的能力。只有具備了這樣的意識和能力，才能不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出思想深刻、藝術(shù)精湛、人民群眾喜聞樂見的作品，才能讓人民群眾在文化的享有中提高自己的創(chuàng)新能力，并在這一過程中，感受到創(chuàng)造的快樂和個人價值的實現(xiàn)。為此，在文化建設中，要特別強調(diào)和鼓勵改革、創(chuàng)新，無論是在思想、內(nèi)容上，還是在形式、手段上，都要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，從而在不斷增強文化發(fā)展動力的同時，培養(yǎng)和激發(fā)全民族的創(chuàng)新激情與創(chuàng)造能力。

　　第三，實現(xiàn)文化繁榮必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這是文化發(fā)展的有效途徑。把文化建設區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這既是我們改革開放以來的實踐成果，也是理論上的一大創(chuàng)新。只有分清了事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，才能分清政府和企業(yè)的職能，才能從過去政府大包大攬的誤區(qū)中解脫出來，在政府的引導下，廣泛動員各方面力量，共同推進文化建設。文化事業(yè)是政府主導，文化產(chǎn)業(yè)主要依托市場來發(fā)展。但我們又必須清醒認識到，文化涉及意識形態(tài)領(lǐng)域，因此兩者在評判標準上只能有一個，那就是《建議》中所指出的，必須始終把社會效益放在首位，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。在文化事業(yè)方面，主要是加大財政投入，構(gòu)建公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益?！督ㄗh》第一次明確提出了要在“十二五”期間基本建成公共文化服務體系的路線圖和時間表，要實施一批惠民工程，把農(nóng)村基層和中西部地區(qū)作為重點，最大限度地解決公共文化服務中的城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，逐步實現(xiàn)公共文化服務的均等化。在文化產(chǎn)業(yè)方面，《建議》也是第一次提出了要在“十二五”期間把我國的文化產(chǎn)業(yè)建成國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，這是貫徹科學發(fā)展觀的必然選擇，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求?！督ㄗh》強調(diào)要注意發(fā)揮市場機制的作用，大力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，積極鼓勵非公有制經(jīng)濟進入文化領(lǐng)域，發(fā)展各種新型文化業(yè)態(tài)，豐富文化產(chǎn)品，增強多元化供給的能力，最大限度地滿足多樣化的精神文化需求。所以要加快文化建設步伐，必須對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強”，實現(xiàn)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　要完成黨中央既定的“十二五”文化發(fā)展的目標和任務，我們要切實抓好六方面工作：

　　1.守護好、建設好我們?nèi)w中華民族的精神家園。必須加快培育和形成既能夠凝聚最廣大人民群眾，又具有時代精神的先進文化，以增強全民族的認同感和向心力；逐步拓展我們的文化內(nèi)涵，提升我們的文化品格，為中華文化增添新的光彩，為人類文明做出新的貢獻，以增強全體人民的文化自信心和民族自豪感。為此，一要梳理和整合我們博大精深的傳統(tǒng)文化，去其糟粕，取其精華。二要以全球的眼光、廣闊的胸懷，汲取世界一切對我有益的文明成果，進行合理的嫁接和改造，為我所用。三要積極宣傳和倡導社會主義核心價值體系，為培育和發(fā)展先進文化奠定堅實的思想基礎和廣泛的社會共識。四要逐步構(gòu)建面向大眾、面向未來，具有最廣泛代表性、各族人民普遍認同和自覺遵守的價值理念及道德規(guī)范。

　　2.加大改革創(chuàng)新的力度，不斷破除阻礙文化發(fā)展的體制機制障礙。文化體制改革的目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要通過改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，按照中央的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間內(nèi)基本完成文化體制改革的各項任務。通過改革創(chuàng)新，理順文化宏觀管理體制，增強微觀主體生機和活力，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的開放格局。

　　3.適應時代要求，努力創(chuàng)作出更多更好的文藝作品，最大限度地滿足人民群眾的需要。要充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會、啟迪心靈、振奮精神、凝聚力量的功能，就必須既堅持正確的導向，又提供寬松、和諧的人文環(huán)境，為創(chuàng)作生產(chǎn)出越來越多的健康有益、深受廣大人民群眾喜愛的文藝作品創(chuàng)造外部條件。為此，一要對文化發(fā)展方向、文藝潮流進行積極有效的引導，既弘揚主旋律，又提倡多樣化。二要加強職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，完善文藝評論和健全評獎制度，建立激勵和約束機制，以提高文藝工作者的文化品位，增強他們的社會責任感，切不要為追逐名利而放棄了良知和責任。三要大力倡導文藝工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵多創(chuàng)作社會效益和經(jīng)濟效益俱佳、留得住、傳得開的文藝精品。

　　4.努力在“十二五”期間基本建成公共文化服務體系，為廣大人民群眾提供基本的、均等的公共文化服務。堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，以農(nóng)村和社區(qū)為重點，有效地調(diào)動社會資源，加大投入力度，創(chuàng)新運行機制，加快公共文化基礎設施建設，廣泛開展人民群眾歡迎的健康有益的文化活動，在不斷提高公共文化服務水平的同時，進一步拓展公共文化服務的覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域的差距，努力實現(xiàn)公共文化服務的均等化，使人人都能平等地享受文化發(fā)展的成果。

　　5.抓住各種有利時機，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著歷史上最好的機遇。一是黨中央高度重視，二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貫徹落實科學發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，三是廣大人民群眾對精神文化需求迅速增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。針對目前我國文化產(chǎn)業(yè)小、散、弱、差的狀況，要加快其發(fā)展，一要科學規(guī)劃、合理建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度和創(chuàng)新、研發(fā)的能力。二是大力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，通過兼并、重組，盡快形成一批實力雄厚、競爭力強的大型文化企業(yè)集團，提高文化企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。三要建立和完善文化市場體系，通過打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成全國統(tǒng)一開放的文化市場，搭建符合文化產(chǎn)業(yè)特點的投融資和產(chǎn)權(quán)交易的平臺，為文化企業(yè)解決必要的資金來源。同時要進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護，有效維護版權(quán)所有者的合法權(quán)益。四要通過多種方式培養(yǎng)既懂文化又懂經(jīng)營管理的復合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的智力支持。

　　6.加快中華文化“走出去”的步伐，不斷提高我國文化軟實力。我國已經(jīng)成為經(jīng)濟總量排列世界第二的國家，在國際上的地位和影響不斷提高，同時，世界各國對我國的社會制度和文化傳統(tǒng)的關(guān)注也在日益增強，中華文化走向世界，展現(xiàn)其獨有的風采和魅力的時機已趨成熟。我們要抓住這個機遇，乘勢而上，在發(fā)展繁榮文化的同時，把我們的優(yōu)秀文化成果有效地、持續(xù)地介紹給世界。為此，一要在加強政府間文化交流的同時，更加注重發(fā)揮民間、個人和企業(yè)的作用，形成廣泛的、多層次的對外文化交流、合作的格局。二要讓文化企業(yè)作為中華文化“走出去”的主力軍，通過文化貿(mào)易來實現(xiàn)持續(xù)的文化“走出去”的目的。三要針對不同國家和民族的文化需求特點，量身打造既有中國文化內(nèi)涵又符合各國審美心理和文化消費方式的文化產(chǎn)品。四要不斷提煉我們優(yōu)秀文化的精髓，用生動的形象、感人的故事來創(chuàng)作生產(chǎn)最能代表中華文化本質(zhì)的文藝產(chǎn)品，增強我們文化的感染力和親和力。五要加快我國在境外的文化機構(gòu)和新聞網(wǎng)點建設，增強我國主流文化的傳播力和影響力。力爭用五年的時間，使我國的文化軟實力有一個明顯的提升，為向世界展示中國的良好形象作出應有的貢獻。