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發(fā)布時間：2011年1月4日 作者：本報記者 孫魯威
隨著改革開放的深入，糧食安全面臨著越來越嚴峻的考驗。如何科學合理地確保糧食安全，保護糧農(nóng)利益，提高糧食經(jīng)營效益，是新時期政府宏觀調(diào)控的新課題。江蘇省農(nóng)委作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站研究員王龍俊以江蘇省物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局連續(xù)多年對小麥生產(chǎn)成本收益的系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)權(quán)威資料，對小麥生產(chǎn)潛力與能力、小麥最低收購價政策等做出了分析研判。他在前不久召開的小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家座談會上提出，小麥種植綜合效益有所提高，但效益持續(xù)增長的難度加大。補貼收入成為種糧農(nóng)民收入新的增長點。因此，科學制定小麥最低收購價意義重大。
小麥種植綜合效益有所提高，但農(nóng)資、農(nóng)本漲幅與產(chǎn)量、價格提高同步，效益持續(xù)增長的難度加大。研究表明，2001～2010年江蘇小麥生產(chǎn)成本呈逐年增加趨勢，其中生產(chǎn)成本中物質(zhì)與服務(wù)費用占總成本的比例最高，由2001年的160.84元上漲到2010年的316.84元，10年漲了156元，平均占總成本的59.66%且基本穩(wěn)定，年增長率與總成本增長保持同步；物質(zhì)與服務(wù)費用占生產(chǎn)成本的比例由2001年的67.34%上升到2010年的74.18%，平均為71.48%。物質(zhì)與服務(wù)費用主要包括種子、化肥、農(nóng)藥和機械作業(yè)費等，其中化肥費占比最高，平均為38.61%，其次是機械作業(yè)費，平均占比26.83%，種子費用的平均占比為14.41%，農(nóng)藥費占物質(zhì)與服務(wù)費用比例最低，平均僅占7%。江蘇小麥生產(chǎn)成本中人工成本由2001年的78元上升到2010年的110.27元，但占比呈下降趨勢，主要緣于免耕技術(shù)和機械化作業(yè)，10年減少了1.77個工。勞動效率大幅提高，每工的現(xiàn)金收益由2001年的21.04元提高到2010年的90.33元，年增長率高達17.57%。 補貼收入成為種糧農(nóng)民增收新的增長點。江蘇小麥新世紀以來每畝凈利潤由2001年的50.22元提高到2010年的179.21元，年增長15.18%；每畝現(xiàn)金收益由126.23元提高到382.08元，年增長13.10%。近幾年種糧農(nóng)民的實際收入要高出成本收益調(diào)查數(shù)據(jù)，其原因主要是補貼收入逐年增長，同時各項惠農(nóng)政策措施使得每畝成本外支出持續(xù)下降（年遞減9.34%）。因而新世紀以來種麥實際凈收入和現(xiàn)金收入的增長率高于產(chǎn)值和成本的增長率。2010年江蘇省小麥生產(chǎn)因補貼政策每畝增加收入47.03元，占種麥實際凈收入的21.77%，占實際現(xiàn)金收入的11.23%。“十一五”以來小麥最低收購價和市場實際出售價格的年增長率分別為5.66～5.74%、7.68%，每畝小麥綜合產(chǎn)值的年增長率為9.18%，而總成本與現(xiàn)金成本的年增長率也達到7.73%和5.94%，特別是物質(zhì)與服務(wù)費用的年增長率高達7.82%，抵消了商品小麥價格上漲帶來的效益。 近兩年小麥生產(chǎn)的凈利潤和現(xiàn)金收入滯漲、成本利潤率甚至開始下降，說明小麥生產(chǎn)種植效益持續(xù)穩(wěn)定增長的機制尚未健全。如何健全小麥生產(chǎn)種植效益持續(xù)穩(wěn)定增長的機制？王龍俊建議，要科學制定小麥最低收購價。應(yīng)根據(jù)其生產(chǎn)成本、基本收益率等因素綜合考慮確定，過高過低均不利調(diào)節(jié)市場均衡發(fā)展。根據(jù)江蘇省種植小麥的成本收益調(diào)查資料研判，在現(xiàn)有產(chǎn)量水平下，使麥農(nóng)當年（總）成本（凈）利潤率達到30%以上，才能有效調(diào)動農(nóng)民種麥積極性。他按照江蘇省小麥成本和單產(chǎn)測算出2011年小麥最低收購價應(yīng)為1.90元/公斤，與之前國家公布的白麥最低收購價相一致。但如果通脹導(dǎo)致來年農(nóng)本漲幅超過7.73%，就應(yīng)該相應(yīng)提高最低收購價標準。而對于紅、白麥差價，他認為應(yīng)該予以取消。實踐表明，小麥籽粒顏色（紅、白）更多的是產(chǎn)地標志，而不是品質(zhì)的標志。國家目前收購價政策紅、白麥價差的導(dǎo)向，不利于調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)紅皮小麥的積極性。而目前最需要的是制訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價指導(dǎo)價，有關(guān)部門在出臺普通小麥最低收購價的同時，制訂發(fā)布比最低收購價提高10%以上、比市場價提高5%以上的優(yōu)質(zhì)小麥市場優(yōu)價指導(dǎo)價,以促進優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 此外，良種補貼與良種推廣應(yīng)該掛鉤，農(nóng)資價格上漲與農(nóng)資補貼應(yīng)該聯(lián)動，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模種糧應(yīng)該給予優(yōu)惠補貼政策。一個配套的政策引導(dǎo)體系，亟待建立健全。
責任編輯：admin 信息來源：《農(nóng)民日報》2011年01月04日06 版
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