國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所“第八屆國研·企業(yè)發(fā)展高層論壇”和“第三屆國研·企業(yè)發(fā)展圓桌會”于2010年5月6-7日在北京召開，權(quán)威部門領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家，與參會企業(yè)代表齊聚一堂，共同探討適度寬松貨幣政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式和戰(zhàn)略選擇等關(guān)鍵性問題。以下是搜狐財經(jīng)從現(xiàn)場發(fā)回的報道：

　　商務(wù)部副部長鐘山：

　　同志們：

　　很高興參加“第八屆企業(yè)發(fā)展高層論壇”，今天我主要就加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式與各位交流研討。

　　一、用戰(zhàn)略思維審視新時期我國對外貿(mào)易

　　后危機時代，我國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜。國際金融危機對各國經(jīng)濟發(fā)展模式、世界經(jīng)貿(mào)格局、經(jīng)濟管理方式、社會價值觀念等方面都產(chǎn)生了重大而又深刻的影響，對我國外貿(mào)發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)。因此，我們需要用全球視野、戰(zhàn)略思維、國情意識、歷史眼光審視和把握我國外貿(mào)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

　　（一）經(jīng)濟全球化發(fā)展的趨勢不會改變

　　當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化經(jīng)受挫折，國際經(jīng)濟秩序受到質(zhì)疑，貿(mào)易保護主義抬頭，國際資本流動放緩，部分發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)回歸”。但從中長期看，經(jīng)濟全球化趨勢不會改變。從歷史經(jīng)驗看，近百年來世界經(jīng)濟經(jīng)受了“大蕭條”、兩次世界大戰(zhàn)、亞洲金融危機等外部沖擊，但全球化每次都在嚴(yán)重危機中蘊含著向前發(fā)展的巨大機遇。

　　（二）我國企業(yè)國際競爭力不斷增強的趨勢不會改變

　　金融危機后，我國企業(yè)面臨國際競爭加劇、國內(nèi)成本上升的雙重壓力。但從中長期看，支撐我國外貿(mào)國際競爭力的多種優(yōu)勢仍然存在，并將不斷增強。高素質(zhì)勞動力優(yōu)勢增強。我國勞動力質(zhì)量優(yōu)勢明顯，有一支數(shù)量大、素質(zhì)高、紀(jì)律性強的產(chǎn)業(yè)工人；同時，勞動力素質(zhì)不斷提升，近年來每年大學(xué)畢業(yè)生超過600萬人。我國“人口紅利”正處在從數(shù)量向質(zhì)量快速提升的階段。工業(yè)配套能力優(yōu)勢增強。我國工業(yè)體系門類齊全，有700多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，170多種商品出口量世界第一。同時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級加快，為提高出口產(chǎn)品的檔次和競爭力奠定了基礎(chǔ)。國內(nèi)市場潛力優(yōu)勢增強。我國擁有13億人口，是世界上最有潛力的大市場。隨著居民收入水平不斷提升，我國消費能力不斷提升，內(nèi)需不斷擴大。未來20年，我國城市化加速發(fā)展將創(chuàng)造巨大的市場需求，帶動產(chǎn)品和技術(shù)進口增加。

　　（三）我國外貿(mào)對國民經(jīng)濟貢獻增強的趨勢不會改變

　　我國經(jīng)過30多年的改革開放，外貿(mào)為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，是我國改革開放的重要成果之一。從中長期來看，外貿(mào)的貢獻將進一步增強，主要表現(xiàn)在三個方面：在推動經(jīng)濟增長方面。我國貨物貿(mào)易出口占世界比重仍有提升空間，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Ω蔷薮?。同時，進口仍是今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)保障我國資源能源和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備供應(yīng)的重要渠道。在促進社會和諧方面。就業(yè)是社會穩(wěn)定之源，外貿(mào)直接帶動就業(yè)人數(shù)超過8000萬，其中60％來自于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。另外，如考慮到間接帶動作用，外貿(mào)吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)超過1億人。在提升國際地位方面。國際經(jīng)驗表明，一國產(chǎn)品或服務(wù)的國際競爭力，是該國經(jīng)濟、科技和文化競爭力的綜合體現(xiàn)，也是一國形象的品牌。隨著我國外貿(mào)不斷發(fā)展，提升了國家綜合實力，加深了國際經(jīng)貿(mào)合作，拓展了我與其他國家的經(jīng)濟利益契合點。

　　我國外貿(mào)仍處在進一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們應(yīng)堅定不移地擴大對外開放，實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷增強外貿(mào)對國民經(jīng)濟的貢獻。

　　二、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式已刻不容緩

　　國際金融危機對外貿(mào)的沖擊，表面上是對外貿(mào)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對外貿(mào)發(fā)展方式的沖擊。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，應(yīng)著眼于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著眼于推動外貿(mào)自身科學(xué)發(fā)展，著眼于推動貿(mào)易強國進程。

　　（一）從我國外貿(mào)與國民經(jīng)濟關(guān)系看，外貿(mào)發(fā)展方式需要適應(yīng)性轉(zhuǎn)型

　　對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟的重要組成。在理論上，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定外貿(mào)發(fā)展方式，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；同時，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也有先導(dǎo)促進作用。當(dāng)前，我國外貿(mào)還有一些不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展要求的地方，主要表現(xiàn)在“三高三低”：一是對東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展貢獻度高，對中西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展貢獻度低，東部十省市外貿(mào)占全國外貿(mào)比重超過90%；二是對二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度高，對一、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度低，工業(yè)制成品出口占我國總出口比重超過80%；三是對有形要素投入依賴程度高，對無形要素投入依賴程度低，國際競爭力主要依賴資源、能源、土地、環(huán)境、勞動力等有形要素投入，科技、管理、創(chuàng)新等無形要素投入不夠。因此，要推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，外貿(mào)發(fā)展方式必須要適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。

　　（二）從我國外貿(mào)與世界貿(mào)易關(guān)系看，外貿(mào)發(fā)展方式需要主動性轉(zhuǎn)型

　　我國外貿(mào)已成為推動世界貿(mào)易增長的重要力量。我國外貿(mào)對世界貿(mào)易影響力逐漸加大，同時，也存在一些應(yīng)引起高度重視的問題：一是貿(mào)易摩擦明顯增多。我國出口與發(fā)達國家和發(fā)展中國家競爭加劇，已成為貿(mào)易保護主義的“重災(zāi)區(qū)”。2009年，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件116起，涉案金額127億美元。去年我國出口占全球9.6％，而遭受的反傾銷占全球40％左右，反補貼占全球75％。今年一季度，貿(mào)易救濟案件19起，但涉案金額高達11.9億美元，增長了93.5％。對貿(mào)易摩擦要高度重視，積極應(yīng)對。同時，必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，更加注重由量的擴張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。二是貿(mào)易比較利益較少。當(dāng)前，我國處在國際貿(mào)易分工價值鏈低端，自主品牌不足10%，以加工制造業(yè)為主。三是貿(mào)易不平衡問題仍較突出。2009年，我國貿(mào)易順差為1960.7億美元，同比下降34.2％。今年一季度，貿(mào)易順差為144.9億美元，同比下降76.7％。長期貿(mào)易不平衡既不是我國的政策選擇，也不利于我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，我國外貿(mào)發(fā)展方式必須要主動性轉(zhuǎn)變。

　　（三）從貿(mào)易大國與貿(mào)易強國的關(guān)系看，外貿(mào)發(fā)展方式需要戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型

　　貿(mào)易大國是貿(mào)易強國的基礎(chǔ)。實現(xiàn)貿(mào)易強國是我國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年我國出口居世界第一，進口居世界第二，已是貿(mào)易大國，但大而不強。國際經(jīng)驗表明，貿(mào)易強國最顯著的特征是全球資源配置能力強，在政府、行業(yè)、企業(yè)、商品四個層次上均具有強大的協(xié)調(diào)能力和競爭力。我國在“四個能力”上與貿(mào)易強國還有較大差距，亟待提高：一是出口商品競爭力有待提高，更加注重從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營銷渠道，高技術(shù)含量、高附加值、高效益的出口產(chǎn)品；二是企業(yè)國際競爭力有待提高，更加注重從數(shù)量價格競爭向質(zhì)量品牌競爭轉(zhuǎn)變，培育一批組織化程度高、國際競爭能力強的跨國公司；三是行業(yè)組織協(xié)調(diào)能力有待提高，更加注重從價格接受者向價格制定者轉(zhuǎn)變，培育一批在國際上有影響、行業(yè)內(nèi)有威信的商協(xié)會組織；四是政府參與國際貿(mào)易規(guī)則制定能力有待提高，更加注重從接受既定規(guī)則向主動參與國際規(guī)則轉(zhuǎn)變。要推動從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變進程，我國外貿(mào)發(fā)展方式必須要戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

　　我國外貿(mào)發(fā)展方式正處在加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式已不可持續(xù)、難以為繼，必須要進行適應(yīng)性、主動性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。

　　三、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式關(guān)鍵要在“加快”上下功夫

　　轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式不僅是一場深刻的經(jīng)濟變革，也是一場深刻的思想觀念變革。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，完善政策體系，建立工作機制，在“加快”上下功夫。

　　（一）進一步解放思想

　　解放思想是加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要前提。要樹立“四種意識”：一是改革意識。改革是加快轉(zhuǎn)變的根本途徑，僵化守舊沒有出路。要加快改革制約外貿(mào)發(fā)展的管理體制、促進體制、公共服務(wù)體制等體制機制性問題。二是開放意識。開放是加快轉(zhuǎn)變的外部條件，關(guān)起門來沒有出路。要繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提高利用“兩個市場、兩種資源”的能力；準(zhǔn)確把握全球需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，拓展外貿(mào)發(fā)展的深度和廣度。三是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變的不竭動力，墨守成規(guī)沒有出路。要結(jié)合客觀實際，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化發(fā)展模式，增強外貿(mào)發(fā)展后勁。四是發(fā)展意識。發(fā)展方式是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要用發(fā)展的辦法去解決、去轉(zhuǎn)變。要在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　（二）完善政策機制

　　政策是加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。要加快完善“四方面政策”，形成有利于加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境：一是在財稅政策上，穩(wěn)定財政對外貿(mào)的支持力度，重點支持外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進一步優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用。二是在貨幣政策上，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定；擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)和規(guī)模，積極開展海外人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進人民幣“國際化”進程。三是在金融政策上，完善金融政策，支持外貿(mào)發(fā)展。擴大出口信用保險規(guī)模，提高出口信用保險覆蓋率，降低保費費率水平，擴大對風(fēng)險國別和市場的承保范圍。四是在貿(mào)易政策上，不斷提高貿(mào)易便利化水平，推進多雙邊和自貿(mào)區(qū)談判。

　　（三）建立工作機制

　　工作機制是加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障。要加快構(gòu)建“四個機制”，形成有利于外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效機制。一是建立質(zhì)量提高、效益改善、資源節(jié)約、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的外貿(mào)績效評價機制，引導(dǎo)各地區(qū)外貿(mào)科學(xué)發(fā)展，在“十二五”期間要建立分類指導(dǎo)的全國外貿(mào)績效評價機制。二是建立縱向聯(lián)動、橫向合作、高效協(xié)調(diào)的工作服務(wù)機制，增強政策的針對性和執(zhí)行的協(xié)調(diào)性，提升公共服務(wù)能力和貿(mào)易便利化水平。三是建立分工合理、相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的貿(mào)易促進機制，形成較為完善的法律法規(guī)和貿(mào)易促進體系，完善中小外貿(mào)企業(yè)促進機制。四是建立反應(yīng)迅速、應(yīng)對有效、反制有力的貿(mào)易摩擦應(yīng)對協(xié)調(diào)機制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力。

　　四、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式重點要在實效上下功夫

　　加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固貿(mào)易大國地位，推進貿(mào)易強國進程，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。要本著協(xié)調(diào)推進、重點突破的原則，“十二五”期間，外貿(mào)發(fā)展要在實施“四個優(yōu)化”、“六個協(xié)調(diào)”和“八項舉措”上下功夫、見成效。

　　（一）“八項舉措”

　　一是打造商務(wù)平臺。打造若干國際知名度高、影響力大的國家級會展平臺；培育若干技術(shù)力量強、信譽好的電子商務(wù)平臺；建立若干輻射力廣、管理水平高的境外貿(mào)易中心；扶持若干內(nèi)外貿(mào)一體、組織化水平高的商品市場。二是提升商品質(zhì)量。擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值產(chǎn)品出口，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口附加值，爭創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加大對“中國制造”的國際輿論宣傳，提升中國產(chǎn)品形象。三是建立出口基地。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建立一批出口基地。四是拓展新興市場。按照經(jīng)濟規(guī)模、人口總量、消費能力、市場環(huán)境等指標(biāo)分類，形成拓展的重點地區(qū)、重點國別。深度拓展拉美、中東歐、東南亞及我周邊等市場。五是提升加工貿(mào)易。引導(dǎo)加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移。六是扶持服務(wù)貿(mào)易。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大服務(wù)外包規(guī)模。培育國產(chǎn)服務(wù)品牌出口，加大對軟件、文化、動漫等產(chǎn)品出口扶持力度。七是擴大邊境貿(mào)易。在管理權(quán)限和貿(mào)易便利化等方面給予邊境地區(qū)政策傾斜，推動邊貿(mào)人民幣結(jié)算出口退稅政策落實。八是發(fā)展“走出去”帶動出口。鼓勵有實力的企業(yè)開展對外工程承包、投資辦廠、建立銷售網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，積極推動海外資源開發(fā)合作。發(fā)揮優(yōu)買優(yōu)貸等支持大型成套設(shè)備、技術(shù)對出口的帶動作用。

　　（二）“四個優(yōu)化”

　　一是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值產(chǎn)品出口，培育新的競爭優(yōu)勢產(chǎn)品出口；三是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，培育周邊市場；四是優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

　　（三）“六個協(xié)調(diào)”

　　一是出口和進口協(xié)調(diào)發(fā)展，促進貿(mào)易平衡；二是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；三是外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強互動作用；四是外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)有效互補；五是多種所有制主體協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢；六是東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展。