（１９９０年４月１９日司法部發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）

目  錄

第一章 總  則

第二章 受  理

第三章 處  理

第四章 附  則

第一章 總  則

    第一條 為妥善處理民間糾紛，保障公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第九條第二款、第二條第二款和第十條 的規(guī)定，制定本辦法。  

    第二條 司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負(fù)責(zé)處理民間糾紛的工作。  

    第三條 基層人民政府處理民間 糾紛的范圍，為《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。

第四條 處理民間糾紛，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為準(zhǔn)繩，對(duì)于當(dāng)事人在適用法律上一律平等。 

第五條 基層人民政府處理民間糾紛，可以決定由責(zé)任一方按照《中華人民 共和國(guó)民法通則》第一百三十四條第一款所列舉的方式承擔(dān)民事責(zé)任，但不得給予人身或者財(cái)產(chǎn)處罰。

第六條 基層人民政府處理民間糾紛，不得限制當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

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第二章 受  理

第七條 當(dāng)事人提請(qǐng)?zhí)幚淼拿耖g糾紛，由當(dāng)事人戶籍所在地或者居所地的基層人民政府受理。跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商受理。

第八條 受理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或者雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，申請(qǐng)可以采用口頭或者書(shū)面方式，并有明確的對(duì)方當(dāng)事人和申請(qǐng)事項(xiàng)、事實(shí)根據(jù)。

第九條 一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的糾紛，以及基層人民政府已經(jīng)處理過(guò)、當(dāng)事人沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由的糾紛，基層人民政府不予受理。

第十條 對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)勸說(shuō)當(dāng)事人先通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策明確規(guī)定由指定部門(mén)處理的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向指定部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚怼?span lang=EN-US>

第十二條 具體負(fù)責(zé)處理糾紛的司法助理員有下列情形之一的，必須自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)他們回避：

（一）是本糾紛的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系；

（三）與本糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

基層人民政府負(fù)責(zé)人決定司法助理員的回避，并另行指派他人負(fù)責(zé)處理糾紛。

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第三章 處  理

第十三條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，允許當(dāng)事人就爭(zhēng)議問(wèn)題展開(kāi)辯論，并對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)查。

第十四條 處理糾紛時(shí)，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和群眾參加。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好處理糾紛工作。

跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商處理。

第十五條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，要查明事實(shí)，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議。

第十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，由雙方當(dāng)事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調(diào)解書(shū)自送達(dá)之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

第十七條 經(jīng)過(guò)調(diào)解后，仍達(dá)不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

第十八條 對(duì)于經(jīng)過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解過(guò)的糾紛，處理時(shí)應(yīng)當(dāng)先審查原調(diào)解協(xié)議書(shū)，并按下列情況分別處理：

（一）原調(diào)解協(xié)議書(shū)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，作出維持原協(xié)議的處理決定；

（二）原調(diào)解協(xié)議書(shū)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，另行作出處理決定；

（三）原調(diào)解協(xié)議書(shū)部分錯(cuò)誤的，作出部分變更的處理決定。

第十九條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知雙方當(dāng)事人到場(chǎng)。一方當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，不影響作出處理決定。

第二十條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)，并經(jīng)基層人民政府負(fù)責(zé)人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。

第二十一條 基層人民政府作出的處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如有異議的 ，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過(guò)十五天不起訴又不執(zhí)行的，基層人民政府根據(jù)當(dāng)事人一方的申請(qǐng)，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。

第二十二條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個(gè)月內(nèi)處理終結(jié)；特別復(fù)雜疑難的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

第二十三條 在糾紛處理過(guò)程中，雙方當(dāng)事人自行和解、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或者一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止處理。  

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第四章 附  則

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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