綠春縣礦山用地管理辦法

第一章  總 則
　　

    第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)的礦山用地管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)資源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合綠春縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所指的礦山用地是指在綠春縣境內(nèi)，具有探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人在探礦、采礦活動過程中所占用的土地，包括國有土地和農(nóng)民集體所有土地。
　　在綠春縣境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的礦山企業(yè)必須辦理用地手續(xù)。
　　第三條　國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可依法確定給單位或個人使用。使用土地的礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
　　礦山用地分為長期用地和臨時用地兩種，使用期限超過兩年的視為長期用地，必須依法辦理征地手續(xù)。
　　第四條　依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人（企業(yè)）根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)需要，按照《綠春縣土地利用總體規(guī)劃》和《綠春縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，按地類繳納相關(guān)費(fèi)用后，可依法取得國有、集體土地的使用權(quán)。
　　第五條　探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，申請礦山建設(shè)用地（包括臨時用地）的，應(yīng)持下列資料到綠春縣國土資源行政主管部門依法辦理用地手續(xù)：　　　　　
　　（一）建設(shè)單位資質(zhì)證明；
　　（二）建設(shè)項(xiàng)目用地申請；
　　（三）探礦、采礦設(shè)計或開采方案的批準(zhǔn)文件；
　?。ㄋ模┑V山建設(shè)用地工程平面布置圖、土地利用現(xiàn)狀圖；
　?。ㄎ澹┩恋貜?fù)墾計劃和方案；
　　（六）土地登記申請書、申請人身份證明材料、勘查許可證、采礦許可證界址坐標(biāo)；
　　（七）工商行政主管部門出具的注冊資金（公司）證明；
　?。ò耍﹪临Y源行政主管部門規(guī)定提交的其他材料。
　　第六條　礦山工業(yè)建設(shè)用地，必須采用招拍掛方式出讓，以協(xié)議方式取得的不得低于綠春縣工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)（84元／平方米），使用臨時用地的，必須與土地所有者或者使用者達(dá)成用地協(xié)議，報經(jīng)綠春縣國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后，簽訂土地使用合同，并向土地所有者或者使用者支付臨時用地補(bǔ)償費(fèi)。
　　第七條　礦山用地必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，不符合規(guī)劃用地的按以下程序辦理。
　　屬于國家有關(guān)部門同意立項(xiàng)的單獨(dú)選址項(xiàng)目，依據(jù)國家或國土資源行政主管部門劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件或頒發(fā)的采礦許可證，或依據(jù)國家、省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件，可以依法局部修改當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。
　　由紅河州人民政府依法頒發(fā)采礦許可證的項(xiàng)目，列入省政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃（包括專項(xiàng)規(guī)劃）的，可依據(jù)所批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，局部修改綠春縣土地利用總體規(guī)劃；未列入規(guī)劃且礦產(chǎn)地分布范圍較大的，應(yīng)及時組織編制礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合綠春縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，按行政區(qū)劃范圍整體修改綠春縣縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，將擬開發(fā)的地區(qū)規(guī)劃為獨(dú)立工礦區(qū)。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理劃定各采礦區(qū)范圍，統(tǒng)籌安排開發(fā)項(xiàng)目。
　　礦產(chǎn)資源零星分散、礦山占地范圍小且使用未利用地的，綠春縣國土資源行政主管部門出具不影響土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的書面意見后，可直接申辦用地手續(xù)。
　　第八條　礦山企業(yè)用地應(yīng)當(dāng)防止污染和破壞自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村道路交通、橋梁、通訊設(shè)施、水庫等危急基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)和在影響城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民安全身心健康以及生產(chǎn)生活范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
　　第九條　礦權(quán)人或礦山企業(yè)使用國有土地或農(nóng)民集體所有土地的，礦山停止探采礦、資源枯竭、關(guān)閉后，其土地權(quán)屬分別歸屬國有或集體經(jīng)濟(jì)組織。
　　第十條　礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)不得非法轉(zhuǎn)讓、買賣國有、集體土地。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，必須辦理礦山用地變更手續(xù)。
　　

第二章  國有土地

　　第十一條　礦業(yè)權(quán)人或者礦山企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)需要國有土地的，向綠春縣國土資源行政主管部門提出用地申請。
　　第十二條　國有土地使用權(quán)須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式取得，也可以采用協(xié)議出讓方式取得。
　　以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，僅限于在同一地塊只有一個意向用地者和用于生產(chǎn)建設(shè)所必需的情形下，方可使用協(xié)議出讓方式出讓；協(xié)議出讓最低價不得低于綠春縣工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十三條　使用國有土地臨時用地的，按照合同約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時用地的期限不超過兩年。
　　第十四條　礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)，不經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變土地用途、也不得以其他任何形式轉(zhuǎn)讓他人。
　　第十五條　國有土地使用權(quán)出讓金，按照國家國有土地使用權(quán)出讓金收支規(guī)定，全部繳入地方國庫。嚴(yán)禁截留挪用和坐支，不得以任何方式向用地單位返還或“借出”。
　　

第三章  集體土地

　　第十六條　礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)，因生產(chǎn)建設(shè)需要集體土地的，按照轄區(qū)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《綠春縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以依法確定給礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)使用、經(jīng)營和管理。
　　第十七條　申請使用農(nóng)民集體土地，按照本辦法第五條規(guī)定的程序辦理。同時，必須附村民小組、村委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬使用地塊的書面證明材料。
　　第十八條　使用農(nóng)民集體土地的礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)，有保護(hù)管理和利用土地的義務(wù)；農(nóng)民集體土地屬耕地、林地、園地等地的，應(yīng)按所使用的地類、面積繳納土地復(fù)墾費(fèi)。
　　第十九條　使用農(nóng)民集體土地包括臨時用地，應(yīng)當(dāng)按照片區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以及土地復(fù)墾保證金，并按照合同約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
　　

第四章  收費(fèi)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十條   礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)辦理土地登記，必須向縣級國土資源行政主管部門繳納土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、測繪費(fèi)、土地出讓金、土地登記費(fèi)、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、征地管理費(fèi)、編繪復(fù)制費(fèi)。
　　第二十一條　征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：灌溉水田和望天田分別按年產(chǎn)值673.90元/畝和516.94元/畝的16倍補(bǔ)償；輪歇地按年產(chǎn)值666.73元/畝的8倍補(bǔ)償；園地按年產(chǎn)值1829.46元/畝7倍補(bǔ)償；臨時用地按照地類的年產(chǎn)值補(bǔ)償；荒山荒坡按600.00元／畝補(bǔ)償。
　　第二十二條　國有林、集體林、自留山，集體經(jīng)濟(jì)組織未搭配給農(nóng)戶，農(nóng)戶未取得經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的土地上種植的竹子、芭蕉、杉木樹等地上附著物，經(jīng)縣國土資源局會同有關(guān)部門現(xiàn)場勘查核實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
　　第二十三條　礦山土地補(bǔ)償費(fèi)由縣級國土資源行政主管部門一次性兌現(xiàn)給村、社集體經(jīng)濟(jì)組織，村、社集體經(jīng)濟(jì)組織憑本村、社土地承包合同書、林地承包合同書、荒山荒坡承包合同書等有效證件方可領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)；土地安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)直接兌現(xiàn)給土地承包經(jīng)營者；村、社集體經(jīng)濟(jì)組織的土地上，農(nóng)戶未取得土地使用權(quán)擅自種植的各類地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)，必須持村民小組負(fù)責(zé)人和五戶以上農(nóng)戶簽名并按手印后方可支付給種植農(nóng)戶；非農(nóng)戶承包的荒山荒坡及其地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)直接支付給村、社集體經(jīng)濟(jì)組織。
　　

第五章  法律責(zé)任

　　第二十四條　礦業(yè)權(quán)人或礦山企業(yè)私下非法買賣國有、集體土地或者未批先占、未批先用的，依照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《云南省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依不同情況不同情形予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。
　　

第六章  附 件

　　第二十五條　本辦法與國家制定的有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時，以國家制定的有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。
　　第二十六條　本辦法自2008年8月1日起施行。