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建筑業(yè)納稅檢查的要點

 碧海云天是我家 2010-10-24

因此,檢查人員在檢查中應(yīng)根據(jù)納稅人不同的會計核算特點,重點檢查以下幾個方面:
1
、檢查應(yīng)稅收人是否全額納稅。建筑業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額包括建筑安裝企業(yè)向建筑單位收取的工程款(即工程造價)及工程價款之外收取的各種費用。檢查中應(yīng)注意參照工程承包合同、納稅申報表,結(jié)合"主營業(yè)務(wù)收入"賬戶,看納稅人"工程價款結(jié)算單"中確認(rèn)的價款是否去全額申報納稅。對于個人建房業(yè)務(wù)也要注意檢查其業(yè)務(wù)的整個過程,從而正確核定應(yīng)稅營業(yè)額。
這里有一個案例:王先生想買一套商品房,又嫌價格太貴,本單位幾個同事也有相同的想法,幾人一商量,決定合作建房。共有20位同事參加,每人出資10萬元,大家一致推舉王先生全權(quán)操辦建房事宜。王先生與市郊某村委會達(dá)成協(xié)議,由該村提供已取得使用權(quán)的土地,建一幢六層高、每層4套的房屋,建成后一樓歸村委會使用,二樓以上的20套住房歸出資者每人一套。施工隊由王先生雇請。
2005
3月,他與建筑公司的劉某簽訂了一份施工合同,王先生與其他同事自備磚瓦、沙子、石子、水泥、鋼材、黏土等建筑材料,他負(fù)責(zé)施工。合同約定每建1平方米支付施工費100元,這樣他共建造2400平方米,得到施工費240 000元。
搬入新居后,稅務(wù)機(jī)關(guān)通知村委會、王先生及其同事以及包工頭劉某,分別繳納有關(guān)稅收。
大家都想不通:個人合作建房中,大家都沒賺一分錢,為何還要繳稅?劉某也搞不明白:自己與王先生簽的協(xié)議,明確收取施工費,地稅部門卻讓他按工程總造價(含建筑材料)申報繳納建筑業(yè)營業(yè)稅和個人所得稅。他認(rèn)為材料是房主自備的,他只負(fù)責(zé)施工,即使繳稅。也只應(yīng)當(dāng)繳納施工部分的稅款。地稅部門的做法對嗎?他應(yīng)該怎樣繳納建筑業(yè)稅款?
分析本案例的操作過程,盡管是個人合作建房,但綜觀整個建房過程,實際上構(gòu)成了兩次應(yīng)稅行為:第一次是王先生與村委會以房換地;第二次是王先生與其他出資者交易住房。
根據(jù)《營業(yè)稅問題解答(之一)》第十七條:"土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換,雙方都取得了擁有部分房屋的所有權(quán)。在這一合作過程中,甲方以轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)為代價,換取部分房屋的所有權(quán),發(fā)生了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為;乙方則以轉(zhuǎn)讓部分房屋的所有權(quán)為代價,換取部分土地的使用權(quán),發(fā)生了銷售不動產(chǎn)的行為。因而合作建房的雙方都發(fā)生了營業(yè)稅的應(yīng)稅行為。甲方應(yīng)按'轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)'稅目中的'轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)'子目繳稅;乙方應(yīng)按'銷售不動產(chǎn)'稅目繳稅。由于雙方?jīng)]有進(jìn)行貨幣結(jié)算,因此應(yīng)當(dāng)按照實施細(xì)則第十五條的規(guī)定分別核定雙方各自的營業(yè)額。"轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)適用的營業(yè)稅稅率均為5%,按《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十五條第一款,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按其他住戶的交易價格核定以房換地的交易營業(yè)額。一樓共4套住房,核定營業(yè)額為4×10=40萬元。據(jù)此,王先生與村委會應(yīng)分別繳納營業(yè)稅40×5%=2萬元。(不考慮城建稅與教育費附加,下同)。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓房屋本來還要繳納契稅,但因其交易價格相等,根據(jù)《契稅暫行條例細(xì)則》第十條第二款,免繳契稅。
根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》(國稅函[1996]718號):"個人以各購房戶代表的身份與提供土地使用權(quán)的單位或個人簽訂聯(lián)合建房協(xié)議,由個人出資并負(fù)責(zé)雇請施工隊建房,房屋建成后,再由個人將分得的房屋銷售給各購房戶,這實際上是個人先通過合作建房的方式取得房屋,再將房屋銷售給各購房戶。因此對個人應(yīng)按'銷售不動產(chǎn)'稅目征營業(yè)稅,其營業(yè)額為個人向各購房戶收取的全部價款和價外費用。"王先生將二樓以上的20套住房與出資的同事各分一套,還應(yīng)繳納營業(yè)稅19×10×5%=0.95萬元。同時,其他住戶應(yīng)繳納契稅。財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》(財稅[1999]210號)規(guī)定:"個人購買自用普通住宅,暫減半征收契稅。"其他19戶同事應(yīng)分別繳納契稅100 000×4%×50%=2 000元。
王先生與同事同樣出資10萬元,分得同樣的住房,卻要多繳納29 500元(20 000+9 500)稅收,全因為其在建房過程中扮演的全權(quán)代表角色。如果與村委會之間以房換地協(xié)議為合作建房的全體同事共同簽署,則這一環(huán)節(jié)的2萬元營業(yè)稅由大家共同繳納。此外,根據(jù)《土地增值稅暫行條例》規(guī)定,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)還須繳納土地增值稅,但王先生與村委會之間、王先生與同事之間都沒有增值額,因而不繳土地增值稅。
根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十八條,納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè),無論與對方如何結(jié)算,其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。因此,施工單位雖以包工不包料的形式承接建筑工程,結(jié)算額僅是人工費部分,并未包括耗用的原材料,但根據(jù)營業(yè)稅政策法規(guī),其營業(yè)額應(yīng)包括工程所耗用的原材料及其他物資和動力價款在內(nèi)。
2
、檢查有無分解工程價款的現(xiàn)象。抽查"主營業(yè)務(wù)收入""工程施工"、"庫存物資"、"營業(yè)外收入"等有關(guān)賬戶的原始憑證和記賬憑證,檢查材料出庫單等原始憑證,確定實際完成工作量的施工成本。注意納稅人有無為逃避納稅分解工程價款的情況。如:
一是將工程耗用的材料不記施工成本,而是直接沖減庫存材料。
二是將向發(fā)包單位收取的各種索賠款不作為計稅收入,而作為"營業(yè)外收入"入賬。
三是向建設(shè)單位收取的搶工、全優(yōu)工程獎和提前竣工獎,將這部分收入記入"應(yīng)付福利費"賬戶作為職工獎勵基金。
四是將材料差價直接沖減工程結(jié)算成本或材料等賬戶,少計工程收入額。
檢查"應(yīng)付賬款"、"預(yù)收賬款"等往來明細(xì)賬,核查原始憑證及記賬憑證,看有無將已結(jié)算的工程價款長期掛賬不記收入的。
將工程業(yè)務(wù)中的其他收入直接沖減有關(guān)費用是多數(shù)想偷逃稅款的人常用的伎倆。如州東風(fēng)建筑公司取得設(shè)備租賃收入10萬元,清洗費收入1萬元。公司為將上訴收入記入"其他業(yè)務(wù)收入"賬戶,而是直接以收入沖減"待攤費用"賬戶8萬元,沖減"機(jī)械作業(yè)"2萬元,沖減"工程施工"1萬元。導(dǎo)致少計繳營業(yè)稅0.55萬元(10萬元×5%+1×5%)。
注意企業(yè)有無將取得其他業(yè)務(wù)收入不申報納稅問題。該類問題以小型建筑企業(yè)為多。納稅人取得其他業(yè)務(wù)收入時雖按要求核算(即通過"其他業(yè)務(wù)收入"賬戶),不履行納稅義務(wù)。

3
、建筑業(yè)的總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包得他人的,應(yīng)對照分包建筑安裝工程合同及分包、轉(zhuǎn)包工程的"工程價款結(jié)算賬單",核實"應(yīng)付賬款"等賬戶核算內(nèi)容,檢查其營業(yè)額是否為工程的全部承包額減去付給分包或轉(zhuǎn)包人的價款后的余額。應(yīng)檢查"應(yīng)交稅金--應(yīng)交營業(yè)稅"賬戶中的應(yīng)繳稅金,是否包含了總承包人應(yīng)代扣代繳的營業(yè)稅部分。
在工程分包或轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié),也是容易發(fā)生偷稅問題的環(huán)節(jié)。例如,南京櫻花飯店是中外合資建成的大型國際高級賓館,由日本大發(fā)建設(shè)株式會社總承包,總投資金額達(dá)110億日元,大發(fā)公司與南京西華建筑工程公司簽訂了工程勞務(wù)合同:合同總承包金額為1.2億日元,包括全部工資和一切費用、稅金,加上一期工程和各項追加費用,合計為1.3838億日元,按當(dāng)時的外匯牌價,折合人民幣3 321.12萬元;加上其他勞務(wù)合同,工程總承包金額合人民幣3 609.84萬元。
某市西華建筑公司為了達(dá)到避稅目的,又分別將外商轉(zhuǎn)包的工程再轉(zhuǎn)包給金寶建筑公司和陽藝建筑公司,并由金寶公司和陽藝公司兩公司負(fù)責(zé)施工和安裝,其合同金額為金寶公司為1 136.12萬元,陽藝公司為415萬元。
這樣西華建筑公司有虛設(shè)了一個100萬元工作量的中山公司從而又將總承包費上又多減去100萬元,與此同時,陽藝公司辦稅人對分包外商自營工程的納稅問題不明確,在計算承包來的工程中,少計算近50萬元的設(shè)備安裝費,這樣一來西華建筑公司逃避稅達(dá)100×3%=3(萬元),金寶公司,陽藝公司逃避稅達(dá)50×3%=1.5(萬元),共逃避稅款4.5萬元之多。
4
、從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)的納稅人,無論與對方如何結(jié)算,其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所有材料及其他物資和動力的價款在內(nèi);從事安裝工程作業(yè)的納稅人,要查看安裝工程合同,凡所安裝的設(shè)備價值作為安裝產(chǎn)值的,其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價款在內(nèi)。
在建筑行業(yè),計算營業(yè)稅的依據(jù)一直是納稅人爭論的問題。
案例:某市裕園建筑安裝企業(yè)為寶田化工集團(tuán)安裝一個新的生產(chǎn)車間,同時由該企業(yè)提供相應(yīng)的材料價款100萬元,并從寶田化工集團(tuán)取得營業(yè)外收入(主要為勞務(wù)費用)20萬元。該企業(yè)在上報產(chǎn)值的時候,也將設(shè)備價款100萬元計入了安裝工程產(chǎn)值,但在申報繳納營業(yè)稅時,該企業(yè)僅以20萬元的營業(yè)額申報繳納營業(yè)稅6 000元。
根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十八條規(guī)定,納稅人從事建筑、修繕裝飾工程作業(yè),無論與對方如何結(jié)算,其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所有材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè),凡所安裝設(shè)備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的,設(shè)備價款計入營業(yè)額。該建筑安裝企業(yè)應(yīng)在勞務(wù)費用20萬元加上設(shè)備價款100萬元作為安裝工程總值,即以120萬元為計稅依據(jù)計繳營業(yè)稅3.6萬元(120萬元×3%)。根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定,取得補(bǔ)繳營業(yè)稅金3萬元(3.6萬元-0.6萬元),并加收一定的滯納金。
裕園建筑安裝企業(yè)作為下會計處理:
其一,不提營業(yè)稅稅金。
借:主營業(yè)務(wù)稅金及附加 30 000
貸:應(yīng)交稅金--應(yīng)交營業(yè)稅
30 000
其二,上繳營業(yè)稅。

借:應(yīng)交稅金--應(yīng)交營業(yè)稅 30 000
貸:銀行存款(或"現(xiàn)金"等賬戶)
30 000
5
、對于企業(yè)、行政事業(yè)單位自備的施工組織為所在單位承擔(dān)的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的建筑安裝工程,應(yīng)檢查該施工項目是否征收營業(yè)稅。

6
、檢查納稅人的應(yīng)稅項目是否正確,是否存在將使用高效率的征稅項目適用低稅率提稅。
例如:某市方達(dá)建筑公司將自建房屋出租,獲得房屋出租收入20萬元,通過"其他業(yè)務(wù)收入"賬戶核算。企業(yè)在申報納稅時,將此項為業(yè)務(wù)的收入按建筑業(yè)計繳營業(yè)稅0.6萬元(20萬元×3%)。但是根據(jù)我國稅法規(guī)定,該項出租業(yè)務(wù)收入應(yīng)適用"服務(wù)業(yè)--租賃業(yè)"稅目計稅,由此造成少計繳營業(yè)稅0.4萬元[20萬元×5%-3%]。
注意企業(yè)有無以收入直接沖減成本費用的問題,即在取得其他業(yè)務(wù)收入時,不通過"其他業(yè)務(wù)收入"賬戶核算,而是直接沖減成本類賬戶。

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