工人文化宮在我國(guó)工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展歷程中所處的地位和所起的作用是極其重要的，作為工會(huì)組織的一個(gè)重要組成部分，它所具備的職能是不可替代的，而它的職能又是通過(guò)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益——社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)體現(xiàn)的。

          努力創(chuàng)造良好的社會(huì)效益是工人文化宮作為一個(gè)公益性文化單位的首要職能。近幾年來(lái)，主管工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本宮在指導(dǎo)思想上高度重視，在工作上大膽放手，在財(cái)力上盡力支持，而本宮也能端正思想，振奮精神，認(rèn)真探索在現(xiàn)實(shí)條件下怎樣發(fā)揮職能服務(wù)職工的新路子。本文想聯(lián)系本宮的工作實(shí)踐就工人文化宮的公益性職能的內(nèi)涵及其具體體現(xiàn)談點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)。

          一.為一個(gè)以服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)，服務(wù)工運(yùn)事業(yè)為宗旨的工會(huì)組織的一部分，工人文化宮應(yīng)該充分體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的公益性職能：

          1.提供陣地服務(wù)。建立活動(dòng)陣地是提供服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是文化宮作為職工的“學(xué)校和樂(lè)園”的基本條件，所以，新中國(guó)成立以來(lái)，各級(jí)工會(huì)特別是縣級(jí)以上工會(huì)都在當(dāng)?shù)攸h和政府的大力支持下建造了文化宮的活動(dòng)設(shè)施，開(kāi)辟了活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)設(shè)了健康向上的文化活動(dòng)項(xiàng)目。大多數(shù)文化宮都曾經(jīng)是當(dāng)?shù)刈罹呶Φ穆毠蕵?lè)休閑中心。2004年初，本宮活動(dòng)場(chǎng)地中的兩個(gè)項(xiàng)目加入了主管工會(huì)率先在全省開(kāi)展的“情系職工、服務(wù)會(huì)員”活動(dòng)中的首批定點(diǎn)單位行列。2005年初，本宮收回了出租效益最好的室內(nèi)場(chǎng)地，添置設(shè)備建立了外來(lái)務(wù)工人員免費(fèi)活動(dòng)中心，收回室外溜冰場(chǎng)，開(kāi)辟了金華市職工演藝競(jìng)技廣場(chǎng)，免費(fèi)向職工開(kāi)放。在陣地項(xiàng)目的選擇上，以傳播先進(jìn)文化為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制腐朽文化。

          2、發(fā)動(dòng)職工組織開(kāi)展文化活動(dòng)。組織行業(yè)之間、單位之間、基層工會(huì)之間、職工之間開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)是工人文化宮的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)豐富職工精神文化生活目標(biāo)的重要途徑，是工會(huì)組織職工、凝聚職工、宣傳職工、服務(wù)職工的有效手段。近幾年來(lái)，我們?cè)诮M織開(kāi)展一些傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，花大力氣舉辦了幾項(xiàng)大型的文化活動(dòng)，如以由全體市領(lǐng)導(dǎo)組成的方隊(duì)為領(lǐng)隊(duì)的200多個(gè)基層工會(huì)參加的萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)，有2400多名職工參加演唱的職工歌詠大會(huì)，高起點(diǎn)、高品味、高投入的縣市聯(lián)動(dòng)、各工委全面參予的首屆職工文化藝術(shù)節(jié)等等。這些活動(dòng)在充分體現(xiàn)工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)功能和協(xié)調(diào)能力的同時(shí)，有效地?cái)U(kuò)大了工會(huì)的影響力，為提高工會(huì)的社會(huì)地位作出了貢獻(xiàn)。

          3、為基層工會(huì)開(kāi)展文化活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)文化宮一般都有一批文藝、體育、美術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，文化宮指派這樣的人員上門(mén)服務(wù)是工會(huì)組織利用人才優(yōu)勢(shì)為基層工會(huì)或行業(yè)工委提供服務(wù)的主要形式。近幾年來(lái)，主管工會(huì)在派員下基層輔導(dǎo)方面每年都對(duì)本宮提出了具體的考核指標(biāo)?？梢宰院赖卣f(shuō)，本地區(qū)范圍內(nèi)的大多數(shù)系統(tǒng)工委以及各主要的基層工會(huì)組織開(kāi)展的活動(dòng)，其組織方案中都有本宮專(zhuān)業(yè)人員的智慧，其活動(dòng)過(guò)程中都有本宮專(zhuān)業(yè)人員的身影。

          4、圍繞工會(huì)的中心工作，協(xié)助主管工會(huì)完成部分突擊性工作和一些日常工作。總工會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員和文化宮工作人員都是本區(qū)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)的工會(huì)工作人員，其區(qū)別只是日常分工的不同，所以我國(guó)大多數(shù)文化宮的工作人員都有協(xié)助工會(huì)做好工作的義務(wù)，也有盡最大努力協(xié)助工會(huì)機(jī)關(guān)完成工作任務(wù)的傳統(tǒng)。對(duì)于主管工會(huì)抽調(diào)人員協(xié)助工作的要求，本宮歷來(lái)是盡力滿(mǎn)足，大力支持，大膽放手。不但對(duì)宣教部門(mén)的要求堅(jiān)決響應(yīng)，而且對(duì)其它部門(mén)的要求也盡力滿(mǎn)足，得到了工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的充分肯定?，F(xiàn)在文化宮已經(jīng)與主管工會(huì)建立了良好的上下級(jí)關(guān)系和融洽的工作關(guān)系。

          5、送文化產(chǎn)品下基層。文化宮為社會(huì)為職工提供的服務(wù)，多數(shù)是通過(guò)向服務(wù)對(duì)象提供文化產(chǎn)品的形式得以實(shí)現(xiàn)的。而把文化產(chǎn)品送到企業(yè)、送到職工是一種最直接的、最受企業(yè)和職工歡迎的、效果最好的服務(wù)。從2003年開(kāi)始，我們以自有的職工藝術(shù)團(tuán)體為節(jié)目來(lái)源的主體，經(jīng)常地送節(jié)目送電影下基層，我們的每場(chǎng)慰問(wèn)演出都成為所在單位的職工的歡樂(lè)大聚會(huì)。

          二、為社會(huì)組織中的一個(gè)結(jié)構(gòu)單元，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的工人文化宮還應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面的獨(dú)特的公益性職能：

          1、樹(shù)立良好的窗口單位形象。工人文化宮是工會(huì)所屬的公益性文化事業(yè)單位，以為職工提供精神食糧為已任，在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化中起著重要作用。在所在的區(qū)域內(nèi)，工人文化宮是文化產(chǎn)品展示的地方，又是公眾聚集的場(chǎng)所，所以它是所在地的精神文明的窗口；文化宮是職工文化的重要組成部分，在工會(huì)文化事業(yè)中占有舉足輕重的地位，它是工會(huì)組織與職工群眾聯(lián)系的橋梁，又是工會(huì)為職工群眾提供服務(wù)的陣地，所以它又是工會(huì)的形象窗口。從這個(gè)意義上講，文化宮的管理者和經(jīng)營(yíng)者要以樹(shù)立文化宮良好的窗口形象為已任。文化宮窗口形象的基本要求應(yīng)該是：服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意，文化產(chǎn)品健康，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美，治安狀況良好。本單位在內(nèi)部管理中以實(shí)現(xiàn)以上基本要求為目標(biāo)，以文明單位復(fù)評(píng)為契機(jī)，連年都保住了文明單位的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為和諧金華、平安金華、文化金華的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。

           2、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保障職工權(quán)益的樣板單位。工會(huì)最重要的社會(huì)職能是倡導(dǎo)民主公平、倡導(dǎo)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益。所以工會(huì)組織應(yīng)該是一個(gè)富有社會(huì)責(zé)任感的，最講民主的、對(duì)職工群眾充滿(mǎn)感情的、能代表職工利益的組織。作為工會(huì)所屬的獨(dú)立的法人單位，工人文化宮理應(yīng)成為一個(gè)能夠自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的、充分發(fā)揚(yáng)民主的、職工權(quán)益有保障的樣板單位。為此，本單位在各項(xiàng)決策過(guò)程中廣泛征求職工意見(jiàn)，在崗位設(shè)置上充分挖掘潛力，騰出崗位盡量安排下崗職工，在定崗和定酬的過(guò)程中把職工的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際困難作為重要因素來(lái)考慮，保障了職工權(quán)益，避免了矛盾糾紛，避免了人員上訪(fǎng)。我們認(rèn)為這樣的下屬單位才能使主管工會(huì)能夠更加理直氣壯地毫無(wú)后顧之憂(yōu)地去維護(hù)職工的合法權(quán)益。

           3、使工會(huì)資產(chǎn)保值并增值。文化宮現(xiàn)有資產(chǎn)多數(shù)是工會(huì)資產(chǎn)，屬全體工會(huì)會(huì)員共同所有。作為資產(chǎn)的使用者，文化宮理應(yīng)承擔(dān)起保值的責(zé)任，并努力使其增值。創(chuàng)新思維，努力工作，以創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是文化宮資產(chǎn)保值增值的有效保證；強(qiáng)化服務(wù)，提升品牌效應(yīng)，是資產(chǎn)保值增值的最佳途徑；加大投入，設(shè)施先進(jìn)，是保值增值的直接方法；通過(guò)城市規(guī)劃，有可能使文化宮所處地塊在城市中的重要性增大，這是保值增值的最佳機(jī)遇。從2003年初開(kāi)始，本宮在通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)擴(kuò)大影響面樹(shù)立良好形象讓廣大職工和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)了解文化宮的不可替代的公益性作用的同時(shí)，主動(dòng)出擊，多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，使主管部門(mén)最終把本宮列入原拆原建規(guī)劃，鞏固了工會(huì)資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)。

           近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院、中華全國(guó)總工會(huì)先后都重申了工人文化宮的公益性文化事業(yè)單位的性質(zhì)。文化宮必須在運(yùn)行的過(guò)程中，繼續(xù)保持并努力體現(xiàn)自身的公益性職能。黨和政府以及社會(huì)各界和廣大職工將會(huì)通過(guò)對(duì)文化宮的公益性職能的認(rèn)識(shí)而提高對(duì)整個(gè)工會(huì)組織的性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，主管工會(huì)對(duì)文化宮職能的全面正確的認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)工會(huì)對(duì)文化宮正確領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)；文化宮對(duì)自身公益性職能的充分認(rèn)識(shí)是堅(jiān)持文化宮的服務(wù)宗旨，促進(jìn)文化宮事業(yè)全面發(fā)展的思想保證。