規(guī)劃廈漳泉大都市區(qū) 打造閩臺國際性城市群

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     昨日，福建《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》正式提出“海峽城市群”概念和“廈漳泉大都市區(qū)”構(gòu)想，經(jīng)省政府研究通過，住房建設(shè)部原則同意，向省十一屆人大常委會第十六次會議提請審議。

    《規(guī)劃》指出，海西城市群總體上正向著加速城鎮(zhèn)化、沿海化和網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，要充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，推進(jìn)兩岸合作交流，廈泉漳大都市區(qū)和福州大都市區(qū)，將依托臺灣海峽橋隧通道設(shè)施，以及汽車滾裝碼頭、空中直航等方式，與臺北、臺中、高雄等城市密切交流，形成閩臺兩地一體化發(fā)展的國際性城市群--“海峽城市群”，構(gòu)筑我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“增長區(qū)域”和與世界接軌的“中介地”。

    《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化廈門特區(qū)的龍頭示范作用，發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市的支撐帶動作用和漳州市的骨干作用，構(gòu)筑廈漳泉大都市區(qū)。

    《規(guī)劃》依據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸四地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢要求，從順應(yīng)空間演化的規(guī)律出發(fā)，提出 “兩點(diǎn)、一線、四軸”的城市群空間布局結(jié)構(gòu)。“兩點(diǎn)”指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線”指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸”指“南(平)三（明）龍（巖）發(fā)展軸”、“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”、“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”和“廈（門）漳（州）龍（巖）發(fā)展軸”。

    廈門的城市功能為，中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海西重要的中心城市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新中心和國際航運(yùn)中心；閩臺經(jīng)貿(mào)文化等方面交流合作和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地；現(xiàn)代化國際港口風(fēng)景旅游城市。

省人大常委會審議：海西城市群發(fā)展規(guī)劃
2020年全省城市化超62%

“兩點(diǎn)、一線、四軸”的城市群空間布局結(jié)構(gòu)

　  昨日，省十一屆人大常委會第十六次會議閉幕。此次會議期間，省人大常委會組成人員對《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》進(jìn)行了審議。省委書記孫春蘭在省十一屆人大常委會第十六次會議第一次全體會議講話中強(qiáng)調(diào)，《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》涉及產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，是一個綜合性的規(guī)劃，對編制好“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全省跨越發(fā)展具有重要意義。

　　《規(guī)劃》范圍為福建省全境，經(jīng)濟(jì)、人口、用地等指標(biāo)預(yù)測到2020年，空間結(jié)構(gòu)、重大設(shè)施布局等考慮到2030年及以后，構(gòu)筑了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要“增長區(qū)域”，將提升海峽西岸城市群的綜合承載和輻射帶動能力。此次規(guī)劃打破了省區(qū)域界限，大膽融入了海峽東岸、江西省、浙江省、廣東省等周邊省區(qū)，不僅規(guī)劃海西城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，還規(guī)劃海西與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，西岸城市群空間總體布局為“兩點(diǎn)一線四軸”， “兩點(diǎn)”構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，形成引領(lǐng)海西城市群發(fā)展和輻射帶動粵東、浙南和江西等周邊地區(qū)的兩大經(jīng)濟(jì)高地。兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作交流的重要基地；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新中心、物流中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；國家歷史文化名城，文化旅游強(qiáng)市，我國沿海主要港口城市和濱海休閑度假基地，在未來都將進(jìn)一步得以凸顯。

　　在規(guī)劃上，把福建省內(nèi)以福州為中心的都市區(qū)和廈漳泉形成的都市區(qū)，與臺灣西海岸的臺北、臺中、高雄三個區(qū)，做一個跨海峽互動發(fā)展模式，以此期望形成“海峽經(jīng)濟(jì)核心圈”。未來依托臺灣海峽橋隧通道等設(shè)施建設(shè)，以閩臺為主體的海峽地區(qū)將形成兩個半小時交通圈和一體化的“海峽城市群”。

　　審議中，省人大常委會組成人員對《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》給予了充分肯定。據(jù)悉，《規(guī)劃》的編制過程吸收了各方面的意見和建議，編制單位中國城市規(guī)劃院聯(lián)合香港大學(xué)、北京大學(xué)、中國社科院等著名研究機(jī)構(gòu)共同參與；周干峙院士、鄒德慈院士等全國著名規(guī)劃專家多次來閩調(diào)研，指導(dǎo)《規(guī)劃》的研究編制。

　　《規(guī)劃》解讀

　　本報聯(lián)系了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城建所副所長朱力、福建省發(fā)改委企業(yè)策劃中心主任陳清福、福建東南競爭力研究院院長王開明，邀請他們詳解《規(guī)劃》的亮點(diǎn)所在。

　　陳清福表示，該規(guī)劃第一次做出跨省際的規(guī)劃，是新的跨越，提出打造具有世界影響的國際性海峽城市群大戰(zhàn)略，表明福建將重拾作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的雄風(fēng)。許多舉措，是過去未提到的，既有創(chuàng)承又有創(chuàng)新。

　　10年內(nèi)城市化水平超62%

　　專家：主要城市以及周邊城鎮(zhèn)將迎來大好機(jī)遇

　　摘要：力爭福建省2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平；2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。2020年全省城市化水平達(dá)到62%以上。

　　解讀：王開明認(rèn)為，2020年全省城市化水平達(dá)到62%以上，這比發(fā)展中國家的城市化水平會略高。規(guī)劃目標(biāo)意味著，福建省內(nèi)主要城市以及周邊的城鎮(zhèn)將迎來發(fā)展的大好機(jī)遇。

　　廈漳泉都市區(qū)人口近千萬

　　專家：福清未來的發(fā)展不可小看

　　摘要：合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口的區(qū)域分布和各都市區(qū)、市域和縣域的城市化進(jìn)程，形成完善的規(guī)模等級體系，其詳情如下：

　　城市人口規(guī)模等級

　　300萬人口城市：福州都市區(qū)（含長樂、閩侯、連江等）；廈門都市區(qū)；泉州都市區(qū)（含晉江、石獅、惠安、南安部分）

　　100-200萬人口城市：漳州都市區(qū)（含龍海）；莆田都市區(qū)（含仙游部分）

　　50-100萬人口城市：寧德都市區(qū)（含霞浦）、南平都市區(qū)（含閩北新興發(fā)展區(qū)域）、三明都市區(qū)（含沙縣）、龍巖都市區(qū)（含永定部分）；福清

　　20-50萬人口城市：南安、漳浦等18個

　　20萬以下人口城市（縣城）：33個

　　中心鎮(zhèn)：約130個

　　解讀：陳清福指出，人口在50-100萬的城市中，唯有福清市這個縣級市，人口規(guī)劃享受地級市的待遇，福清未來的發(fā)展不可小看。人口就是一個市場，這對臺灣等外省具有很大的吸引力。

　　福廈漳泉布局定位清晰

　　專家：重新強(qiáng)調(diào)我省對外發(fā)展的作用

　　摘要：“兩點(diǎn)、一線、四軸”的城市群空間布局結(jié)構(gòu)成為未來10年的規(guī)劃。

　　城市群空間布局

　　兩點(diǎn)：福州大都市區(qū)；廈泉漳大都市區(qū)

　　一線：沿海城鎮(zhèn)密集地帶（由福州、寧德等6座城市及周邊城鎮(zhèn)組成，北連浙南溫（州）臺（州）地區(qū)、南接粵東潮汕地區(qū)的城市密集地帶，是海峽西岸城市群發(fā)展的核心區(qū)域）

　　四軸：“南三龍發(fā)展軸”——浙南-南平、三明、龍巖-粵東；“福武發(fā)展軸”：聯(lián)系鷹潭上饒-合肥都市圈；“中部發(fā)展軸”：聯(lián)系昌九城市群-武漢都市圈；“廈龍發(fā)展軸”：聯(lián)系贛南-長株潭城市群

　　解讀：陳清福認(rèn)為，規(guī)劃中重新提出廈門要發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范作用，意味著規(guī)劃將重新強(qiáng)調(diào)我省對外發(fā)展的作用，凸顯福建對外開放的重要戰(zhàn)略步驟。
 
　　適時進(jìn)行拆縣設(shè)區(qū)

　　專家：首提“梯度推移”城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

　　摘要：根據(jù)城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對行政區(qū)劃不適應(yīng)發(fā)展要求的城市，如福州、泉州、南平、三明、龍巖等，應(yīng)適時進(jìn)行撤縣設(shè)區(qū)或提升城鎮(zhèn)行政等級等行政區(qū)劃調(diào)整，拓展城市發(fā)展空間。

　　解讀： 按照規(guī)劃，一個城市帶動一個縣的發(fā)展，未來拆縣建區(qū)的構(gòu)想，將做大山區(qū)輻射，在陳清?？磥?，這也能推動海峽西岸城市群的發(fā)展。同時，首次提出“梯度推移”的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。

　　適時在廈泉交界處建新機(jī)場

　　專家：要倡導(dǎo)“機(jī)場城市”

　　未來福建機(jī)場布局體系

　　樞紐機(jī)場（兩處）：閩南沿海新機(jī)場；福州長樂機(jī)場

　　支線機(jī)場（七處）：武夷山、冠豸山、三明、寧德、莆田、漳州、平潭機(jī)場

　　附：港口布局有三大港：福州港、湄洲灣港、廈門港

　　摘要：實(shí)施福州長樂機(jī)場擴(kuò)建工程，在廈門高崎機(jī)場和晉江機(jī)場擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，適時在廈門和泉州交界的沿海地區(qū)擇址建設(shè)新機(jī)場，打造成為國家重要的樞紐機(jī)場和兩岸三通門戶機(jī)場。同時，擴(kuò)建或適時遷建武夷山機(jī)場，提升龍巖冠豸山機(jī)場服務(wù)能力，推進(jìn)三明機(jī)場建設(shè)，以及寧德、莆田、漳州、平潭機(jī)場建設(shè)的前期工作。

　　解讀：陳清福認(rèn)為，要倡導(dǎo)“機(jī)場城市”，圍繞機(jī)場進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)化提升地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2012年起進(jìn)入高速增長期，旅客吞吐量同比增幅有望保持在20%以上。

　　海西建起城際軌道

　　專家：這意味著“同城化”，使得中國旅游中心的規(guī)劃成為可能

　　摘要：推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，近期重點(diǎn)應(yīng)推進(jìn)福州地鐵項目建設(shè)，開展廈門、泉州、漳州城市軌道交通的前期工作。建設(shè)海峽西岸城市群城際軌道網(wǎng)絡(luò)，連接各社區(qū)市中心城區(qū)、重要客站、機(jī)場、沿線重要發(fā)展城鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和交通樞紐地區(qū)。預(yù)留城際軌道支線走廊，實(shí)現(xiàn)城際軌道干線與其他重要區(qū)域的快速軌道銜接。鐵路方面，建成由高速鐵路、快速鐵路等組成的“三縱六橫九環(huán)”的海峽干線鐵路網(wǎng)格局。

　　解讀： 陳清福認(rèn)為，規(guī)劃將不斷縮小海西城市群的半徑，海西任一城市到另一個城市都不會超過三小時，而從廈門、福州出發(fā)的話，則不會超過兩個小時。這意味著“同城化”，使得中國旅游中心的規(guī)劃成為可能。規(guī)劃圍繞高鐵集勢而起，以福州、廈門、莆田、泉州為中心的城市群潛能爆發(fā)，也將成就海西經(jīng)濟(jì)區(qū)成為發(fā)展戰(zhàn)略核心。

　　鐵路網(wǎng)絡(luò)：“三縱、六橫”

　　“三縱”：沿海鐵路、杭閩廣鐵路、浦建龍梅鐵路

　　“六橫”：寧衢鐵路、京臺鐵路、峰福鐵路、向莆鐵路、長吉泉鐵路、贛龍漳廈鐵路

　　爭取規(guī)劃莆田到重慶高速公路

　　專家：從福州出發(fā)，4小時以內(nèi)可抵海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)任一城市

　　摘要：建設(shè)“三縱、八橫、三環(huán)、三十三聯(lián)”的區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)“三縱八橫”的干線高速公路。建設(shè)跨區(qū)域、連接縣市和交通樞紐的“三十三聯(lián)”高速公路聯(lián)絡(luò)線，爭取規(guī)劃建設(shè)莆田—尤溪—建寧—重慶高速公路。

　　高速公路干線布局：

　　“三縱”：沈陽—海口國家高速公路（福鼎—詔安）；沈海復(fù)線（福鼎—詔安）、長春—深圳高速公路（松溪—武平）

　　“八橫”：寧德—上饒國家高速公路（寧德—武夷山）、北京—臺北國家高速公路（浦城—福州）、福州—銀川國家高速公路（福州—邵武）、莆田—梅州高速公路（莆田—永定）、泉州—南寧國家高速公路（泉州—寧化）、廈門—沙縣高速公路（預(yù)留廈門經(jīng)金門至臺南通道）、廈門—成都國家高速公路（廈門—長?。?、漳州古雷港—武平—昆明高速公路