山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  楊炳平

（2009年8月25日）

 

    今年4月21日至23日，胡錦濤總書記來(lái)山東視察，4月22日下午，在聽取了姜異康書記的匯報(bào)后，發(fā)表了重要講話。講話共分三個(gè)方面的內(nèi)容：努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；進(jìn)一步保障和改善民生。胡書記在第二部分中講了四句話：要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是胡書記從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重要部署，是深思熟慮、深謀遠(yuǎn)慮提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

胡錦濤總書記發(fā)出的這一重要指示，充分體現(xiàn)了對(duì)山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望，是山東面向世界、服務(wù)全國(guó)，加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重大機(jī)遇，必將對(duì)山東發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于我省充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；有利于我省進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)；有利于我省擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)需求，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    從5月開始，省發(fā)展改革委牽頭組成專門的工作班子，起草《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，于6月中旬形成初稿。在充分征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，省委、省政府于6月30日以魯發(fā)[2009]15號(hào)文件下發(fā)。

8月10日至11日，山東省政府與國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等12部委聯(lián)合在青島成功舉辦了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇。世界15個(gè)國(guó)家和中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)的官員、專家以及企業(yè)代表共500多人出席了論壇。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|專門發(fā)來(lái)賀信，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)到會(huì)并發(fā)表了重要講話，全國(guó)政協(xié)副主席李兆焯出席了論壇。論壇上，22名國(guó)內(nèi)外政府官員和專家學(xué)者，圍繞“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)未來(lái)”的主題，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋高新技術(shù)、海洋管理、生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等一系列問(wèn)題，進(jìn)行了深入廣泛的交流探討。論壇最后發(fā)出倡議，呼吁世界各國(guó)政府和有關(guān)組織，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快科技進(jìn)步，積極推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。論壇提供了研究藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，拓寬了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，為打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了有益的借鑒和幫助，必將對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。論壇取得了豐碩的成果，獲得了圓滿的成功。

    8月14日，省委、省政府在濟(jì)南召開了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委五大班子負(fù)責(zé)人、在濟(jì)的副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和全省17市的黨政一把手和省直各部門主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。姜異康書記作了重要講話，對(duì)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)工作進(jìn)行了全面部署。

    8月17日，省政府在濟(jì)南召開山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作座談會(huì)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王仁元出席會(huì)議，并做重要講話。省直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和沿海七市分管副市長(zhǎng)，發(fā)改委主任參加了會(huì)議。省直12個(gè)部門結(jié)合各自實(shí)際，就做好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，談了思路和打算。

海洋是生命的搖籃，是資源的寶庫(kù)，是人類賴以生存的藍(lán)色家園，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，是解決人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境惡化這三大世界難題的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，代表了當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和基本方向。縱觀世界強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷史，我們可以看到，重海則盛，輕海則衰。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)無(wú)一例外都是海洋強(qiáng)國(guó)，其發(fā)展軌跡都是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界、走向強(qiáng)盛。14世紀(jì)，荷蘭人口不到100萬(wàn)，有20萬(wàn)從事捕魚業(yè)，鹿特丹從鯡魚貿(mào)易起步，最終發(fā)展成為世界第一大港，荷蘭也因此發(fā)展成為世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。隨著大航海時(shí)代的到來(lái)，葡萄牙、西班牙依靠獲利豐厚的海上貿(mào)易和強(qiáng)大的海上實(shí)力，迅速稱雄全球。18世紀(jì)的英國(guó)、19世紀(jì)的美國(guó)，也先后依靠海洋成為世界霸主。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海洋的戰(zhàn)略地位愈加突出，世界各國(guó)開發(fā)利用海洋資源、控制海洋空間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國(guó)制定了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》，確定未來(lái)50年發(fā)展重心要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋，搶占藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)；歐盟發(fā)表了《海洋政策綠皮書》，提出打造一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略構(gòu)想；日本實(shí)施了《海洋基本法》，全面推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要在本世紀(jì)內(nèi)建設(shè)2500座“海上城市”；韓國(guó)頒布了《韓國(guó)21世紀(jì)海洋》國(guó)家戰(zhàn)略，旨在解決食物、資源、環(huán)境、空間等緊迫問(wèn)題及21世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)，通過(guò)開發(fā)和利用海洋，成為超級(jí)海洋強(qiáng)國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，韓國(guó)還設(shè)立了由100個(gè)具體計(jì)劃組成的6個(gè)特定任務(wù)目標(biāo)。為使海洋政策更好地貫徹落實(shí)，韓國(guó)政府從組織機(jī)構(gòu)和法律上提供支持，已制定了22項(xiàng)以海洋開發(fā)管理為目標(biāo)的法律法規(guī)。建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。我國(guó)周邊其他國(guó)家也都加快了海洋資源開發(fā)的步伐，海洋已成為全球新一輪發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，世界貿(mào)易總值70%以上來(lái)自海運(yùn)，海洋和涉海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到世界經(jīng)濟(jì)總量的80%左右。科學(xué)開發(fā)利用海洋已成為國(guó)際性大趨勢(shì)，世界范圍內(nèi)的“海洋熱”正在到來(lái)。山東半島瀕臨渤海、黃海，在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位十分重要。大力發(fā)展以海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，加快打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)于我國(guó)順應(yīng)發(fā)展潮流，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益，提高綜合實(shí)力，贏得更大發(fā)展空間，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

    從國(guó)內(nèi)看，近年來(lái)，我國(guó)新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮加速興起，沿海各省市區(qū)都把向海洋進(jìn)軍作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略取向，作為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省、強(qiáng)市跨越的戰(zhàn)略選擇，著力搶抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)，謀求在全國(guó)發(fā)展大局中更加重要的戰(zhàn)略位置。我國(guó)占陸域國(guó)土不到30%的沿海經(jīng)濟(jì)帶承載著全國(guó)40%以上的人口，創(chuàng)造著70%以上的國(guó)民生產(chǎn)總值，吸引著80%以上的外來(lái)直接投資，生產(chǎn)著90%以上的出口產(chǎn)品。河北曹妃甸新區(qū)、遼寧“五點(diǎn)一線”、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海開發(fā)區(qū)、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等，都提出了雄心勃勃的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。21世紀(jì)前30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要時(shí)期，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是建設(shè)“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的形勢(shì)要求我們必須牢固樹立危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，重新認(rèn)識(shí)海洋，認(rèn)真理清思路，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，提高我省在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)我省參與全球一體化的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

上世紀(jì)80年代末--90年代初，提出“海上山東”（91年）。開始主要是從一產(chǎn)角度。到后來(lái)發(fā)展為四大工程（98年全省大會(huì)，海洋農(nóng)牧化、臨海工業(yè)、海上大通道、濱海旅游工程）。

從2000年以來(lái)，提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，從一二三產(chǎn)業(yè)的角度全方位的發(fā)展。提出了六大工程（07年全省大會(huì)）。一二三四五的布局。提出強(qiáng)省戰(zhàn)略。06年印發(fā)十一五發(fā)展規(guī)劃，07年下發(fā)省委決定。視野更寬，提出五大板塊：黃河三角洲、濟(jì)南省會(huì)都市圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、膠東半島制造業(yè)基地、海洋經(jīng)濟(jì)。省九屆人代會(huì)后上升為全省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略：一體兩翼+海洋經(jīng)濟(jì)。

今年4月胡書記提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是理論上的創(chuàng)新，是認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步提高，是一種新的理念，它代表著時(shí)代發(fā)展的方向。也是山東工作的著力點(diǎn)和努力的方向，它已經(jīng)超出經(jīng)濟(jì)的范疇，作為一個(gè)區(qū)，他涵蓋著：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面。

    由海洋經(jīng)濟(jì)到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新。我們理解，與傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)相比，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有著更加科學(xué)、更加深刻、更加豐富的內(nèi)涵。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更加注重海陸統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)和綜合利用各種海陸資源；更加注重科學(xué)引領(lǐng)，提升海洋經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；更加注重改革開放，運(yùn)用改革的思路、改革的辦法破解發(fā)展難題，運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開放；更加注重突出海洋生態(tài)文明，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、永續(xù)發(fā)展。

    另外，近年來(lái)，我國(guó)周邊的國(guó)家加緊占領(lǐng)和開發(fā)海洋資源，對(duì)我國(guó)形成了很大的威脅和利益損害，我國(guó)再不抓緊這方面的發(fā)展，就會(huì)失去很多。最近的一篇報(bào)道，中國(guó)南海的油氣資源可與波斯灣媲美，至少蘊(yùn)藏367.8億噸石油，7.5億立方米天然氣。近年來(lái)，我國(guó)南海周邊國(guó)家伙同200多家西方石油公司大開千余口油井，不斷搶奪中國(guó)南海油氣資源，年產(chǎn)石油達(dá)5000萬(wàn)噸，而中國(guó)在該海域至今沒產(chǎn)出一桶油。日本更是采取強(qiáng)硬態(tài)度，加緊搶占中國(guó)東海油氣資源，并且百般阻撓和指責(zé)中國(guó)在屬于自己的大陸架上開采油氣田。

    為什么胡總書記只在山東提出打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)？個(gè)人認(rèn)為，我省具有良好的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)，能夠在全國(guó)豎起一面旗幟：

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的概念，為了進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)各部門對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)及相關(guān)重要概念的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，同時(shí)，為編制總體發(fā)展規(guī)劃、建立統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)體系打好基礎(chǔ)，我們根據(jù)省委魯發(fā)[2009]15號(hào)文件精神，在認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》、《海洋生產(chǎn)總值核算制度》、《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入研討、反復(fù)推敲，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等重要概念提出了初步界定意見。

    藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開發(fā)、利用、保護(hù)海洋以及與之相關(guān)聯(lián)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有海洋的、生態(tài)的、開放的基本特征。主要包括海洋經(jīng)濟(jì)、臨港（海）經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)等。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是與海洋密切相關(guān)的、以海陸統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)的、以科學(xué)開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境為導(dǎo)向的、以科技為支撐的，高度開放的、生態(tài)環(huán)保的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

    藍(lán)色生產(chǎn)總值是指區(qū)內(nèi)常住單位在一定時(shí)期內(nèi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，是海洋產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)、臨港（海）產(chǎn)業(yè)增加值之和。

    海洋產(chǎn)業(yè)是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)，以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。

    涉海產(chǎn)業(yè)是指以投入產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶，與主要海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)。主要涉及海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)、涉海建筑與安裝業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

    臨港產(chǎn)業(yè)是指與沿海港口生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)高度關(guān)聯(lián)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。臨港產(chǎn)業(yè)具有以沿海港口為中心，以城市、園區(qū)為載體，以內(nèi)陸腹地為依托，海陸一體化發(fā)展、高度開放、綜合配套的基本特征。主要涉及：依托沿海港口布局的、大進(jìn)大出型的鋼鐵、石化、汽車、電力等重化工業(yè)；臨港布局的電子信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；與臨港工業(yè)密切關(guān)聯(lián)的金融保險(xiǎn)、科技信息、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)；臨港發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域(功能區(qū))。

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記重要講話精神，按照大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本思路，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、高點(diǎn)定位、強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)、立體發(fā)展，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)，以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),努力建設(shè)我國(guó)海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國(guó)際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)示范區(qū)，形成連接長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

    魯發(fā)[2009]15號(hào)文件提出，著力形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局。“一區(qū)”就是全面打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。 “三帶”就是以沿海七市為主體，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。

    （1）通過(guò)建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)著力打造黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。其范圍包括東營(yíng)、濱州全部，濰坊的寒亭、壽光、昌邑，德州的樂陵、慶云，淄博的高青，煙臺(tái)的萊州。涉及6市的19個(gè)縣市區(qū)，面積2.65萬(wàn)平方公里。在黃河三角洲地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以綠色農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、生態(tài)林業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、海洋化工等為主的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。

    （2）通過(guò)建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)著力打造膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶。范圍是青島、煙臺(tái)、濰坊、威海四市。重點(diǎn)建設(shè)以海洋高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶。

    （3）通過(guò)建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)著力打造臨港特色產(chǎn)業(yè)帶。包括日照市的東港、嵐山、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，五蓮、莒縣和臨沂市臨港開發(fā)區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托日照港，重點(diǎn)建設(shè)以鋼鐵、電力、石化和現(xiàn)代交通運(yùn)輸物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)帶。

經(jīng)過(guò)全省努力，實(shí)現(xiàn)“五大突破”：在發(fā)展布局上有所突破，形成海陸一體發(fā)展新格局；在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上有所突破，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；在海洋保護(hù)上有所突破，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式；在科技創(chuàng)新上有所突破，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；在體制機(jī)制上有所突破，形成促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。

    （1）海洋生物產(chǎn)業(yè)。把開發(fā)海洋生物技術(shù)與培育海洋生物產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)海洋生物的研究開發(fā)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋藥物、生物材料、功能保健食品、新型蛋白源等海洋生物制品，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的海洋生物工程產(chǎn)業(yè)基地。注意挖掘和大力扶持已初現(xiàn)端倪、具有重大引領(lǐng)作用的高端生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、基地化、品牌化。

    （2）海洋裝備制造業(yè)。注重發(fā)揮海洋裝備制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的驅(qū)動(dòng)和支撐作用，把提高海洋裝備制造業(yè)水平作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，加速推進(jìn)裝備自主化、高端化、集成化。對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)和開發(fā)潛力的現(xiàn)代化總裝造船和船舶零部件制造、深潛石油鉆井平臺(tái)、海洋精密儀器、數(shù)控加工、海洋通信等新興高端設(shè)備、先進(jìn)設(shè)備，加快形成長(zhǎng)鏈條、大配套能力。

    （3）海洋能源礦產(chǎn)業(yè)。建設(shè)海洋能源綜合保障體系，加快推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展海水冷卻電廠，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物能等可再生能源，發(fā)展可再生能源用作海水淡化、城鄉(xiāng)公共設(shè)施電源的技術(shù)和設(shè)備，高水平利用海洋清潔能源。加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，策劃和實(shí)施一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、戰(zhàn)略周期長(zhǎng)的能源礦產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家重要的海洋油氣、礦產(chǎn)開發(fā)和加工基地。

    （4）現(xiàn)代海洋漁業(yè)。以發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)為方向，建設(shè)山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)施近海主體功能分區(qū)，合理利用海洋漁業(yè)資源,積極修復(fù)近海漁業(yè)資源,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，打造國(guó)際一流的水產(chǎn)品加工出口基地。大力發(fā)展多元化復(fù)合型海外漁業(yè)，突出開發(fā)公海漁業(yè)資源，培育一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)我省現(xiàn)代海洋漁業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    （5）海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)。建立和完善現(xiàn)代海洋運(yùn)輸體系，積極發(fā)展近海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，推進(jìn)水陸聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)，大力度、高水平培植發(fā)展港口物流業(yè)，大幅度提高物流業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重。有效整合港口物流資源，著力增強(qiáng)港口的貨物分流和配送功能，提高港口集疏運(yùn)能力，依托重大交通樞紐改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地，依托中心城市發(fā)展一批專業(yè)化和綜合性的現(xiàn)代物流基地，發(fā)揮好保稅區(qū)、出口加工區(qū)和開放口岸的作用，形成以海帶陸、內(nèi)外互動(dòng)的物流發(fā)展大格局。

    （6）海洋文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮山東半島豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，突出海洋文化特色，整體策劃，整合資源，彰顯創(chuàng)意、生態(tài)、時(shí)尚等元素，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字傳輸、新型文化裝備制造等新興文化產(chǎn)業(yè)，打造海洋文化品牌，建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，形成全國(guó)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)高低。推動(dòng)文化與科技融合，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化與旅游融合，重點(diǎn)開發(fā)濱海休閑度假、海島觀光、原生態(tài)濕地、海濱城市旅游、郵輪與游艇旅游、海洋文化體驗(yàn)等高端旅游產(chǎn)品，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建以濱海城市、度假區(qū)、度假酒店為主體的溫帶海濱度假連綿帶，形成全國(guó)最大的休閑度假半島，打造山東“藍(lán)色旅游”品牌。

    （7）海洋工程建筑業(yè)。發(fā)揮海洋工程項(xiàng)目投資大、效益好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)內(nèi)需的作用，引導(dǎo)扶持發(fā)展相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)業(yè)，在服務(wù)省內(nèi)海洋基礎(chǔ)工程建設(shè)的同時(shí)，積極向省外海外拓展市場(chǎng)，著力提高水平、打造品牌，培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    （8）海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，順應(yīng)海洋生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理需求大幅增加的趨勢(shì)，積極培育發(fā)展岸線整治、近海生態(tài)修復(fù)、河口資源保護(hù)、沿海防護(hù)林建設(shè)、灘涂生態(tài)涵養(yǎng)等相關(guān)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造業(yè)。加強(qiáng)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)，依托沿海園區(qū)，大規(guī)模發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把海水利用作為戰(zhàn)略性的接續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培植，擴(kuò)大海水利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推廣應(yīng)用高效化、規(guī)模化海水淡化技術(shù)，形成工程開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

    6、加快發(fā)展臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山東半島的區(qū)位、資源和科技優(yōu)勢(shì)，吸引各類生產(chǎn)要素向沿海聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是大力發(fā)展臨海工業(yè)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，在確保生態(tài)安全的前提下，著力培植鋼鐵、石化、電力等重化產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，臨海布點(diǎn)，促進(jìn)鋼鐵業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)提升。依托我省骨干石化企業(yè)，積極與中央和世界大型化工公司合作，大力開發(fā)油氣資源產(chǎn)品，形成從煉油到合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品系列。加快調(diào)整我省火電偏重的能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在膠東半島地區(qū)建設(shè)核電站。二是優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟世界科技進(jìn)步潮流，立足自主創(chuàng)新，以重大科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，整合創(chuàng)新資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相配套的要求，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量并重，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、土地等政策措施，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，搞好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、篩選、儲(chǔ)備和建設(shè)，做大做強(qiáng)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色有機(jī)食品，恢復(fù)和提升傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增創(chuàng)新的品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)民收入，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    （一）深化改革建立完善政策制度體系。把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來(lái)，既統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)，又區(qū)分輕重緩急，抓住重點(diǎn)，著力突破。哪個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)緊迫就率先推進(jìn)哪個(gè)領(lǐng)域的改革，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)形成有利于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，研究出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。用足用好稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策扶持，加大對(duì)海洋高技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、境外資源開發(fā)、企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确龀?，落?shí)好國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政扶持政策。研究制定稅收政策，重點(diǎn)支持海洋資源利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。研究制定金融政策，優(yōu)化金融布局，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。推動(dòng)銀企合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券或短期融資券，支持有條件的企業(yè)盡快上市。放寬民間投資范圍，發(fā)展民間小額信貸和擔(dān)保公司，最大限度地融通社會(huì)資金。擴(kuò)大利用外資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。研究制定集中集約用海和節(jié)約集約用地政策，科學(xué)劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，合理利用岸線和海域資源，大力推進(jìn)集中集約用海，保證國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)需要。在規(guī)劃許可范圍內(nèi)，可以在有條件的沿海灘涂地帶組織實(shí)施攔海造地或填海造地工程，努力增加藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的土地后備資源。

    （二）加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持科技興海，充分發(fā)揮各地特別是沿海地區(qū)海洋科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，切實(shí)提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)辦海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點(diǎn)推進(jìn)海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性海洋科考船、國(guó)家深潛基地等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)全面開放各類科技資源和創(chuàng)新平臺(tái)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，組織重點(diǎn)攻關(guān)，努力在漁業(yè)養(yǎng)殖新品種培育、海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋新能源開發(fā)、海洋深海技術(shù)、海洋環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。完善創(chuàng)新服務(wù)體制，扶持發(fā)展一批面向產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，特別要依托現(xiàn)有各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。

    （三）建立健全人才智力支持體系。人才資源是第一資源。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，需要強(qiáng)有力的人才智力支持。要以人才資源能力建設(shè)為核心，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的良好局面。適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，大力推進(jìn)教育資源重組，完善高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加快全省特別是沿海中心城市高等教育的發(fā)展，集中支持建設(shè)高水平理工院校（分校區(qū)），形成集群效應(yīng)和強(qiáng)有力的科研、人才資源保障。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型技術(shù)人才，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)力。健全人才引進(jìn)機(jī)制，采取更為優(yōu)惠的政策，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才到山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)在沿海地區(qū)建立分?；蚩蒲衅脚_(tái)，動(dòng)員科研院所和高等院校的科技力量主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。對(duì)于重視人才使用，重視高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)，自主創(chuàng)新成效突出的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。通過(guò)綜合施策，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性，努力使山東半島成為高端人才的聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的富集地帶。

    （四）健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系。打破行政區(qū)劃界限和條塊分割，整合流通資源，培育一批現(xiàn)代化流通基地，規(guī)范發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織，構(gòu)建海陸相連、空地一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通體系。積極引進(jìn)現(xiàn)代交易制度和流通方式，努力爭(zhēng)取國(guó)家主管部門支持，探索建立涉海產(chǎn)品期貨交易機(jī)制，形成區(qū)域商品集散中心和價(jià)格形成中心，努力打造具有海洋特色的全國(guó)商品重要集散地。建設(shè)“虛擬海關(guān)”，發(fā)展“無(wú)水碼頭”，使沿?？诎豆δ芟騼?nèi)陸延伸，共享開放平臺(tái)，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

    （五）著力構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。抓緊制定全省港口發(fā)展規(guī)劃，著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。加快鐵路、公路、水路和空港建設(shè)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)港口之間、城市之間、沿海與內(nèi)陸之間的交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快鐵路干線、港口支線及疏港鐵路專用線建設(shè)，形成縱貫?zāi)媳?、橫貫東西“四縱四橫”的鐵路網(wǎng)。加快沿海各市之間、沿海與省會(huì)城際鐵路建設(shè)，營(yíng)造同城效應(yīng)。加快公路特別是高等級(jí)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的直接高速連接。加強(qiáng)空港建設(shè)，提高沿海地區(qū)航空運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，形成覆蓋全區(qū)域的水利網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑陸?；?dòng)、一體化發(fā)展的信息化服務(wù)體系，推動(dòng)信息化與港口物流等業(yè)務(wù)的深入融合，建設(shè)大通關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上貿(mào)易，促進(jìn)信息資源共建共享。

    （六）積極建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟(jì)體系。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)對(duì)外開放的重要門戶。大力推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展。努力提高利用外資水平，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)并購(gòu)境外知名品牌、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)境外資源開發(fā)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。主動(dòng)搞好與環(huán)渤海地區(qū)各省市的合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的交流與協(xié)作，探索與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面。

    為加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，下一步將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

    一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，學(xué)習(xí)姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話和省委15號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外藍(lán)色經(jīng)濟(jì)最新研究成果，進(jìn)一步加深對(duì)打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵和外延的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快推進(jìn)工作。

    二是盡快組建專家委員會(huì)。我們擬選擇一批科研力量強(qiáng)、技術(shù)水平高，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)新能力突出的科研機(jī)構(gòu)、大專院校，作為“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)專家咨詢單位。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、發(fā)展戰(zhàn)略、港口建設(shè)等方面的知名專家、學(xué)者，作為專家委員會(huì)成員，為“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)提供咨詢和指導(dǎo)。

    三是扎實(shí)做好規(guī)劃編制工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)性工程，是整個(gè)工作的龍頭，起著先導(dǎo)、主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。近期我們將組織強(qiáng)有力的工作班子，在對(duì)省內(nèi)外深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分吸收專家學(xué)者的意見建議，結(jié)合山東實(shí)際，抓緊做好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，10月底完成初稿，爭(zhēng)取今年底印發(fā)實(shí)施。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)方面支持，力爭(zhēng)把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)入國(guó)家十二五規(guī)劃。

    四是注重加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，找準(zhǔn)突破口。在認(rèn)真搞好各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)集群和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，集中力量積極培植海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流、海洋文化旅游、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保等8大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，以科技研發(fā)為先導(dǎo)，著力提高產(chǎn)業(yè)配套能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)地帶集聚，向集群化、品牌化發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)沿海各市的積極性，以全省要素資源為支撐，盡快啟動(dòng)一批科技應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一批支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念落實(shí)和體現(xiàn)到具體項(xiàng)目和載體上，盡快取得實(shí)際進(jìn)展。

    五是創(chuàng)新完善富有活力的體制機(jī)制。建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)交流合作，提升整體效能。健全工作推進(jìn)機(jī)制，整合各方面的力量，形成工作合力，共同推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)政策措施研究，在金融、財(cái)稅、土地等方面，深入研究如何利用國(guó)家政策、如何從我省實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新政策并發(fā)揮好現(xiàn)有政策的作用，促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。