浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策

百花仙子降臨 2010-06-04

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浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策

　　　　發(fā)布時間：2005-11-01

                                            ●何伯偉  潘慧鋒

浙江省是全我國中藥材重點產(chǎn)區(qū)之一，中醫(yī)藥歷史悠久，也是中藥材資源豐富大省。，生產(chǎn)總量、資源總量均列全國前三位中藥材種植歷史悠久，所產(chǎn)的浙貝、元胡、白術(shù)、菊花、玄參、白芍、麥冬和溫郁金素有“浙八味”之稱。“浙八味”以及薏苡、山茱萸、厚樸等道地藥材由于質(zhì)量好、市場競爭力強，在國內(nèi)外享有盛譽，成為我省重要的地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品，并列為浙江省優(yōu)先發(fā)展的11個主導產(chǎn)業(yè)之一，2004年11月22日，國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（浙江）基地項目通過了科技部組織的專家論證，并已組織實施。隨著我省“醫(yī)藥大省”戰(zhàn)略和國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（浙江）基地項目的實施，中藥材將成為我國加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)參與國際、國內(nèi)市場競爭的新亮點。因此，抓好中藥材產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、擴大出口創(chuàng)匯都具有舉足輕重的作用。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)生產(chǎn)穩(wěn)步增長、增效明顯
近年來我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，“九五”期間全省中藥材年均種植面積19.34萬畝，年均總產(chǎn)值4.26億元，分別比“八五”時期增加55.3%和翻一番。“十五”以來又以10－20%年速度增長。2003年種植面積達39.24萬畝，產(chǎn)值為10.75億元，2004年種植面積為40.84萬畝，達歷史最高水平，比1998年增加22.79萬畝，增長126.2%，年均增長21%， 2004年總產(chǎn)值由于受浙貝母市場波動影響有所下降，為7.4億元，比1998年增加3.92億元，增長112.6%，年均增長18.76%(見表1)。
表1：           1998-2004年全省中藥材種植面積及產(chǎn)值表
                                                    單位：萬畝、億元
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
面積 18.05 20.45 24.62 29.52 33.82 39.24 40.84
產(chǎn)值 3.48 4.08 5.74 7.45 8.41 10.75 7.4
據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會公布數(shù)據(jù)，2003年全國中藥出口總值達到7.12億美元，同比增長6.11%，其中，中藥材出口數(shù)量為20萬噸，出口額4.2億美元，同比增長6.11%。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2001年-2004年我省注冊企業(yè)中藥材出口數(shù)量增加187噸，出口額增加327萬美元。約占全國出口額的4%左右(見表2)。
表2：         2001年-2004年全省中藥材出口數(shù)量和出口額
                                              單位：噸、萬美元
年份 2001 2002 2003 2004
數(shù)量 6300 5500 6741 6487
出口額 1399 1262 1666.54 1726
(二)種植區(qū)域集中、主栽品種突出
我省中藥材主要集中于自然條件優(yōu)越的山區(qū)和半山區(qū)，種植區(qū)域分布在磐安、東陽、新昌、桐鄉(xiāng)、淳安、天臺、景寧、縉云、鄞州、仙居、瑞安、開化等縣，這些縣藥材種植面積占全省總面積的五分之四以上，且區(qū)域主栽品種突出，主導產(chǎn)業(yè)明顯。如磐安以浙貝母、白術(shù)為主，東陽以元胡、杭白芍為主，新昌以白術(shù)為主，桐鄉(xiāng)市以杭白菊為主，仙居以黃姜為主、瑞安以溫郁金為主，浙西南的淳安、開化、縉云、龍泉、景寧、慶元以山茱萸、杜仲、厚樸為主(見表3、4)。
表3：                    區(qū)域主要中藥材種植情況
浙北地區(qū) 杭白菊、鐵皮石斛、紅豆杉、迷迭香、西紅花
浙東地區(qū) 浙貝母、麥冬、海洋藥物
浙中、西地區(qū) 山茱萸、銀杏葉、白芍、白術(shù)、浙貝母、元胡、玄參
浙南地區(qū) 杜仲、厚樸、溫郁金、香茶菜、腫節(jié)風、鐵皮石斛、靈芝

表4：              2004年主要中藥材種植面積和分布情況
品種名稱種植面積（萬畝）種植區(qū)域
白術(shù) 4.92625 磐安、東陽、新昌、嵊州、天臺
杭白菊 4.7938 桐鄉(xiāng)、文成
山茱萸 5.2201 淳安、臨安、桐廬、磐安、新昌
杜仲 3.4897 磐安、景寧、縉云、永嘉、淳安
元胡 3.52609 東陽、磐安、景寧、縉云、永康
厚樸 9.1739 景寧、磐安、龍泉、縉云、文成
浙貝母 2.64695 磐安、鄞州、永康、象山
玄參 1.41796 磐安、東陽、景寧、天臺
合計 30.01 占全省面積的73.48%
(三)、資源豐富、醫(yī)藥文化底蘊深厚
我省地處亞熱帶季風氣候，生態(tài)環(huán)境良好，全省共有中藥材資源2385種，其中植物藥1785種，動物藥162種，蘊藏量約10多億公斤。已查明的地產(chǎn)經(jīng)營藥材687種，海洋面積廣闊，蘊藏著大量豐富的中藥資源。全國統(tǒng)一普查的363個重點品種中，浙江省有資源的為253種，占總數(shù)的70%。目前浙江省已開發(fā)經(jīng)營的品種有755種，其中被《中華人民共和國藥典》(1995年版)收載的有318種，大量的藥材資源尚未得到充分的開發(fā)。2002年7月2日磐安大磐山被國務(wù)院列為國家級自然保護區(qū)?？偯娣e4558公頃，是我國目前唯一以藥用植物種質(zhì)資源為主要保護對象的國家級自然保護區(qū)。浙江省擁有我國唯一的藥用植物種質(zhì)資源庫，庫體分為長期庫、中期庫和短期庫三部分，設(shè)計容量為200種5萬份。
浙江歷代名醫(yī)輩出，中醫(yī)藥業(yè)非常發(fā)達，中醫(yī)藥學專家在理論和實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，民間流傳有大量的草藥方劑，是我省研究開發(fā)藥制劑的寶貴資源。
(四)、中藥制藥業(yè)發(fā)展迅速
2003年醫(yī)藥制造業(yè)利潤占全國行業(yè)利潤的11.2%，醫(yī)藥經(jīng)濟總量位于全國首位。據(jù)省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計，2004年全省列入統(tǒng)計口徑的中成藥生產(chǎn)企業(yè)共有35家，2004年中成藥工業(yè)總產(chǎn)值達35.6億元，利潤6.3億元，比1998年的總產(chǎn)值15億元和利潤2.1億元分別增加20.6億元、4.2億元，總產(chǎn)值年均增長19.6%，利潤年均增長28.57%，涌現(xiàn)了一批在國內(nèi)、國際具有競爭力的骨干企業(yè)，加入世貿(mào)組織后，這些企業(yè)對投資發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)熱情很高，是推進中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強大動力。工業(yè)總產(chǎn)值前10位的中成藥生產(chǎn)企業(yè)，依次是正大青春寶、亞東、康恩貝、康萊特、天目藥業(yè)、胡慶余堂藥業(yè)、天皇藥業(yè)、天一堂藥業(yè)、一新藥業(yè)、佐力藥業(yè)，這十家企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值32億元，占全省90%，同比增加11%；完成利潤5.4億，占全省的85%左右。數(shù)據(jù)表明，中成藥行業(yè)的集約化程度較高，發(fā)展情況和經(jīng)濟效益良好，亞東、康萊特、天目藥業(yè)、天皇等企業(yè)在醫(yī)藥工業(yè)，乃至整個工業(yè)經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，利潤增幅達到20%以上。單品種銷售額超過1億元的中藥著名產(chǎn)品有參麥針、丹參針、青春寶片、百令膠囊、康萊特注射液、鐵皮石斛、前列康等。全省現(xiàn)有中藥飲片加工企業(yè)70余家，主要有桐鄉(xiāng)新和保健品有限公司，其生產(chǎn)的杭白菊系列產(chǎn)品，全國市場占有率50%以上，磐安科信藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的地道中藥材品種、規(guī)格齊全，涉及傳統(tǒng)飲片、凈制飲片、顆粒飲片等多種形式。中藥制藥業(yè)的發(fā)展，有利的帶動了中藥材生產(chǎn)的發(fā)展。
(五) 中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求空間巨大
隨著人類生活水平的提高和保健意識的增強，純天然綠色食品越來越受青睞。藥品消費也逐漸從以化學藥品為主向以天然資源為原料的植物藥、生物藥轉(zhuǎn)變，中藥產(chǎn)業(yè)正在成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。一項世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計顯示，目前全世界約有40億人食用中草藥治病，預(yù)測今后５年至10年，全球中藥銷售額將達2000億美元至3000億美元，以德國與美國為代表的植物藥市場的較快發(fā)展，也給中藥出口帶來了較好的機遇,中醫(yī)藥將成為發(fā)展空間巨大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但近年來“洋中藥”搶占中國市場勢頭兇猛，動搖著我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地位。陜西省科學院主持的一項研究顯示，目前，“洋中藥”已占了20％的國內(nèi)市場，而且這個比例還有擴大的趨勢。日本一家中藥企業(yè)用中國的“六神丸”配方和地道中藥原材料制成的“救心丹”，以“洋中藥”身份暢銷我國，去年在我國的銷售額達１億美元。陜西省中藥材協(xié)會提供的一份統(tǒng)計報告顯示，2003年我國中藥出口突破７億美元大關(guān)，較前些年有了較大增長。但這個出口額還不及日本“救心丹”一個品種；韓國僅“高麗參”一項出口就相當于我國全部中藥材出口額的50％，且其價格比我國人參高出10倍左右。目前中成藥國際市場的銷售額每年約160億美元，其中日本占到了80％，韓國占10％，而中國只占５％左右。國外企業(yè)所用中藥原材料八成來自中國。中藥產(chǎn)業(yè)機遇和挑戰(zhàn)并存。
二、工作成效及措施
(一)、制定、實施浙江省中藥材優(yōu)勢區(qū)劃布局，著力培育種植基地
根據(jù)省委、省政府打造“醫(yī)藥大省”戰(zhàn)略的要求，在浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品總區(qū)域布局框架下，完成了中藥材優(yōu)勢區(qū)劃布局子規(guī)劃，區(qū)域布局更加明顯、建設(shè)重點內(nèi)容更加明確。2003至2004年省農(nóng)業(yè)廳共投入535萬元資金，建立杭白菊、元胡、白術(shù)、浙貝母、杭白芍、黃姜、玄參等特色優(yōu)勢中藥材生產(chǎn)示范基地。主要是：東陽無公害元胡生產(chǎn)基地1000畝，東陽無公害杭白芍生產(chǎn)基地2000畝，仙居3萬畝高皂素黃姜生產(chǎn)基地，新昌10000畝規(guī)?；仔g(shù)生產(chǎn)基地，桐鄉(xiāng)2.05萬畝杭白菊綠色生態(tài)基地，磐安2000畝無公害白術(shù)出口示范基地。從生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁良、規(guī)范化栽培、無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓、提高種植組織化和品牌建設(shè)進行扶持。
(二)、開展科技攻關(guān)和規(guī)范化種植技術(shù)研究
一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻克取得成果：一是主要病蟲害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防治技術(shù)研究，對元胡、白術(shù)、杭白菊病蟲害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律研究和防治方法研究等方面都取得了突破性進展。成功研制無公害農(nóng)藥“必效散”，對元胡霜霉病菌有很好抑制作用。以木霉菌種為材料，經(jīng)篩選和培養(yǎng),開發(fā)研制成生物農(nóng)藥“木霉”。二是栽培技術(shù)的研究，在主產(chǎn)區(qū)開展元胡等八種藥材的栽培技術(shù)研究。主要開展下種量、密度、施肥、除草、中耕、采收期等因素對藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量的影響效應(yīng)研究，明確最佳栽培方案，為SOP的建立提供理論和實踐依據(jù)。三是藥材加工技術(shù)的創(chuàng)新研究，利用2450MHz微波對杭白菊進行加工，方法具有加工時間短、速度快、產(chǎn)品質(zhì)量好等優(yōu)點，杭白菊附加值比常規(guī)加工辦法提高7—8倍。
浙江康萊特集團的薏苡基地、天皇藥業(yè)的鐵皮石斛基地和北京同仁堂浙江分公司的山茱萸基地等3家企業(yè)3個基地通過國家食品藥品監(jiān)督管理局GAP基地認證，目前全國已有10家中藥材生產(chǎn)企業(yè)的10個中藥材品種種植基地通過GAP基地認證。開展的浙貝母、元胡、白術(shù)、杭白菊、薏苡、益母草、西紅花、雷公藤規(guī)范化種植研究已通過科技部組織的專家驗收。
(三)、啟動了省級中藥材種子種苗工程
以提升道地中藥材、大宗藥材、開發(fā)珍稀中藥材為目標，充分利用浙江中藥材資源優(yōu)勢，加大開發(fā)利用和資源保護力度，2003年省農(nóng)業(yè)廳共投入300萬元資金實施中藥材種子種苗工程，成立了浙江省中藥材繁育中心。建立了主產(chǎn)中藥材的種質(zhì)資源庫，開展品種選育研究，如白術(shù)、浙貝母抗病品種、杭白菊高黃酮含量品種等。經(jīng)提純復(fù)壯研究，選育出的大葉型無花元胡等中藥材的產(chǎn)量最低增幅15%，最高增幅達到256%，并且等級及繁殖率較高。為適應(yīng)中藥材特色優(yōu)勢基地建設(shè)和中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理，浙江省農(nóng)作物品種審定委員會專門成立了中藥材品種認定專家組，啟動品種認定工作，以確保中藥材的真實性。
（四）制訂了一系列相關(guān)質(zhì)量標準
在調(diào)查和試驗研究的基礎(chǔ)上，制訂了元胡等八種藥材的種子種苗質(zhì)量標準，藥材產(chǎn)品質(zhì)量標準，為GAP的實施和地方標準的建立奠定基礎(chǔ)。制定了無公害中藥材系列標準，如《無公害中藥材：杭白菊》、《無公害中藥材：玄參》、《無公害中藥材：浙貝母》、《無公害中藥材：白術(shù)》、《無公害中藥材：延胡素（元胡）》、《無公害中藥材：西紅花》等省級地方標準，推進了中藥材標準化管理體系和質(zhì)量保證體系建設(shè)，輻射帶動了示范區(qū)標準化生產(chǎn)水平的提高。對照GAP的總體要求,結(jié)合現(xiàn)有研究成果和資料，抓住栽培管理的關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，起草了相應(yīng)的SOP。
(五)、加強品牌建設(shè)和國際合作
在努力提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的同時，注重產(chǎn)品品牌的注冊登記和宣傳，以提高產(chǎn)品檔次和市場聲譽。注冊了“阿牛”、“春發(fā)”牌杭白菊、“華陽”牌元胡等。桐鄉(xiāng)杭白菊經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準確認為原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品，鄞州區(qū)樟村浙貝母通過國家質(zhì)檢總局專家組現(xiàn)場綜合評審，獲得原產(chǎn)地標記證書，同時開展了白術(shù)和元胡原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護的申報工作。
在開展中藥材規(guī)范化種植研究過程中，始終堅持高標準、高起點、高要求，為中藥走向國際市場打基礎(chǔ)做準備。充分利用浙江康萊特藥業(yè)集團在美國進行“康萊特注射劑”臨床研究的難得機遇。加強與美國FDA官員的接觸，邀請他們到薏苡規(guī)范化種植基地考察，聽取他們對GAP基地建設(shè)的意見和建議，為浙產(chǎn)其它地道藥材進軍歐美市場提供經(jīng)驗。
（六）、形成了有效的產(chǎn)業(yè)組織形式
成立了由中藥材管理、科研、生產(chǎn)、加工、流通等77家單位參加的浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會。通過技術(shù)培訓、研討會、組織考察、信息服務(wù)和參加“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會”等形式發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用。協(xié)會建立的“浙江中藥材信息網(wǎng)”為會員單位進行產(chǎn)品宣傳、刊登信息、難題咨詢、購銷服務(wù)提供了平臺。據(jù)不全統(tǒng)計，康恩貝、康萊特、天目藥業(yè)、桐鄉(xiāng)新和等會員單位，中成藥生產(chǎn)總值占全省總產(chǎn)值40%以上，各主產(chǎn)縣市也相應(yīng)成立中藥材合作社5家。
三、主要問題
(一)、資源保護開發(fā)滯后
但長期以來，我省對合理開發(fā)中藥材資源的認識不足，缺乏對傳統(tǒng)地道藥材資源的收集、整理、提純、復(fù)壯；過度掠奪式的采收，土地開墾、森林砍伐、圍灘圍湖造田以及耕作制度的改變；大量使用農(nóng)藥、化肥導致生態(tài)環(huán)境惡化等諸多因素；嚴重危及野生藥用植物的生長繁衍，致使我省許多優(yōu)良品種如于術(shù)、筧麥冬等已絕種；除草劑的大量使用，過去浙江田頭、桑園隨處可見的中藥半夏已基本絕跡；許多被現(xiàn)代藥理試驗證明具有特殊療效的野生藥材資源，如粉萆薢、鐵皮石斛、千層塔、香茶菜、白花蛇舌草等正在消失；不少解放初期，甚至六、七十年代常見的野生藥材，如：垂盆草、天門冬、香附、三葉青、威靈仙、青木香、海桐皮、合歡皮、何首烏、鹿蹄草、重樓(七葉一枝花)，已十分罕見；白術(shù)、貝母、元胡、白芍、玄參、麥冬等地道藥材種性嚴重退化，品種混雜，造成藥材質(zhì)量下降，影響了飲片和中成藥的療效，也影響了中醫(yī)藥的聲譽。同時，我省缺乏珍稀瀕危中藥資源保護管理辦法和機構(gòu)，優(yōu)良品種的資源逐步退化、減少和流失，以及野生資源的緊缺和枯竭給中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了困難。
(二)、質(zhì)量問題日益突出
由于藥農(nóng)和經(jīng)營戶的不規(guī)范種植、采收和加工，缺乏有效的質(zhì)量標準體系和監(jiān)控手段，致使藥材有效成分含量不合格，質(zhì)量、產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標現(xiàn)象突出。如我省生產(chǎn)的白術(shù)抽查檢測，存在五氯硝基苯、毒斯蜱超標現(xiàn)象。種子種苗缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準和權(quán)威檢測機構(gòu)，僅僅是一些經(jīng)營單位在收購時執(zhí)行的等級標準，或者僅憑經(jīng)驗操作，隨意性比較大，造成目前中藥材生產(chǎn)品種混雜退化進而導致產(chǎn)量不高、品質(zhì)下降。質(zhì)量問題是困擾我省中藥材出口的主要問題之一。
(三)、中藥材種植組織化程度低
我省中藥材種植業(yè)仍以農(nóng)戶分散種植為主，許多先進、成熟的生產(chǎn)技術(shù)，如種子丸化技術(shù)、快繁技術(shù)等無法應(yīng)用推廣，栽培管理和規(guī)范化種植技術(shù)比較落后，部分產(chǎn)品質(zhì)量較差、科技含量較低，離GAP生產(chǎn)基地所要求的標準化、規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還有相當大的距離。千家萬戶的大生產(chǎn)和千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場缺乏有效對接，藥農(nóng)盲目種植造成經(jīng)濟損失時有發(fā)生，藥農(nóng)盲目種植造成經(jīng)濟損失時有發(fā)生。迫切需要引進和扶持中藥生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)種植企業(yè)進行中藥材的生產(chǎn)和經(jīng)營；迫切需要加強技術(shù)進步，大力開展科學種植，提高藥材的種植水平；迫切需要建立一個規(guī)范化省級中藥材專業(yè)市場，構(gòu)建市場信息、流通平臺，防止中藥材生產(chǎn)大起大落。
(四)、傳統(tǒng)中藥的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮
傳統(tǒng)中藥在我國已有幾千年的歷史，積累了豐富的臨床經(jīng)驗和成果，但傳統(tǒng)中藥的優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮。大量經(jīng)典、有效的傳統(tǒng)中藥處方?jīng)]有得到有效的挖掘和開發(fā)，高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少，目前，科研單位和企業(yè)較多的重視發(fā)展現(xiàn)代植物藥，而忽視了傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品的整理和提高，如我省優(yōu)勢的地道藥材“浙八味”的深度研究和開發(fā)力度不夠。長期以來中藥產(chǎn)品處于低水平重復(fù)狀態(tài)，產(chǎn)品處方雷同，療效雷同，同類種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)多達數(shù)十家，真正的中成藥新產(chǎn)品的研發(fā)少之又少，缺乏能進入世界主流市場的品種。傳統(tǒng)中藥的優(yōu)勢呈現(xiàn)進一步弱化的趨勢。
(五)、科研投入嚴重不足，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱
中藥作為高科技產(chǎn)業(yè)，需要大量的科研投入。中藥材產(chǎn)業(yè)大量的研究，特別是基礎(chǔ)研究，如中藥材生產(chǎn)農(nóng)藥、化肥使用標準，需要依靠政府、科研單位、企業(yè)多方面的投入。我省企業(yè)、科研單位規(guī)模普遍較小，科研投入有限，中藥企業(yè)科研投入占銷售額不足2%。技術(shù)創(chuàng)新能力弱，新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)水平較差，突出表現(xiàn)在制劑研究和保健品能力較差，制劑研究未引起應(yīng)有的重視，長期處于落后狀態(tài)，導致中成藥生產(chǎn)工藝原始，制劑品種單一，保健品沒有創(chuàng)新，沒有有效帶動我省道地藥材的深度開發(fā)和利用。
四、發(fā)展目標和對策
(一)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標
根據(jù)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（浙江）基地建設(shè)發(fā)展思路：以提升道地中藥材、大宗藥材、開發(fā)珍稀中藥材為目標，充分利用浙江中藥材資源優(yōu)勢，加大開發(fā)利用和資源保護力度；實施種子種苗工程，培育中藥有效成分高的種質(zhì)資源，開發(fā)有市場前景的珍稀藥材，制訂和實施質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)程；加強業(yè)主型GAP生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持一批較大規(guī)模的中藥材生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)中藥材市場交易平臺，形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展目標：到2010年，中藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元，中藥工業(yè)占全省醫(yī)藥工業(yè)的比例從2003年的15%提高到30%，中藥經(jīng)濟總量和效益位于全國前列。把我省建設(shè)成以“浙八味”、萸肉、厚樸為主的道地中藥材原料專業(yè)化產(chǎn)區(qū)，和以珍稀中藥為原料的特色中藥材產(chǎn)區(qū)。中藥材種植面積達60萬畝，產(chǎn)值15億元。到2010年，“浙八味”、山茱萸、厚樸等主產(chǎn)中藥材，良種覆蓋率比2004年提高10個百分點，每個品種至少要有2個品系明確、性狀優(yōu)良、成分穩(wěn)定的栽培品種。建成5個規(guī)范化、標準化和符合GAP要求的 “浙八味”為主的道地藥材和珍稀中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建5個浙產(chǎn)名牌中藥材，提高中成藥和飲片質(zhì)量和產(chǎn)量。
(二)、發(fā)展對策
1、加強新品種開發(fā)，實施中藥材良種工程
一是加強瀕危藥材品種保護，建立種質(zhì)資源保護庫。對我省珍稀瀕危藥用植物藥材資源進行調(diào)查，建立我省珍稀、瀕危藥用植物檔案，確定重點保護物種名錄，提出中藥資源瀕危和保護等級評價標準；二是建立中藥材種子種苗繁育中心和質(zhì)量檢測中心，加快國內(nèi)外優(yōu)良新品種引進、篩選、示范和推廣，建設(shè)種質(zhì)資源收集圃、示范開發(fā)園，收集、保藏國內(nèi)外優(yōu)新品種及名優(yōu)野生中藥材資源，提純復(fù)壯道地中藥材。三是加強藥材品種選育研究，開發(fā)篩選名、特、優(yōu)、稀的中藥材新品種，如白術(shù)、浙貝母抗病品種、杭白菊高黃酮含量品種等，確定品系明確、性狀優(yōu)良、成分穩(wěn)定的栽培品種。為適應(yīng)市場發(fā)展及世貿(mào)規(guī)則的要求，加強對地道中藥材申報原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護和地理標志保護工作，加強中藥材品種認定工作。
2、加強標準體系建設(shè)，實現(xiàn)“安全、有效、穩(wěn)定、可控”
我省在中藥材標準制定方面已經(jīng)做了大量工作，標準意識有了明顯提高，但在標準水平、標準執(zhí)行等方面還存在許多問題。特別是國際貿(mào)易中“綠色壁壘”的設(shè)置、國內(nèi)大中城市市場準入標準的相繼出臺，中藥材標準化和質(zhì)量管理工作更顯迫切。為此，要加快制定和完善中藥材的質(zhì)量標準、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標準和中藥材加工、貯運、包裝質(zhì)量標準，形成國家標準、行業(yè)標準和地方標準相配套，與國際相接軌，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的中藥材質(zhì)量標準體系。樹立綠色環(huán)保理念，全面推進綠色行動，加強質(zhì)量管理，著力提高中藥材質(zhì)量水平，及時應(yīng)對國際、國內(nèi)市場準入條件的變化。對重點品牌企業(yè)產(chǎn)品，要積極創(chuàng)造條件引導企業(yè)推行GAP或HACCP認證，健全質(zhì)量保證體系，推動我省中藥材質(zhì)量全面升級。
3、加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高藥農(nóng)組織化程度
加大對浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織的扶持與培育力度，積極穩(wěn)妥地引導和發(fā)展區(qū)域范圍內(nèi)、特別是跨地區(qū)具有較大影響的中藥材協(xié)會、中藥材專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)銷聯(lián)合體。加強協(xié)會和專業(yè)合作組織的行業(yè)內(nèi)部自律，指導與加強專業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)范化運作，充分發(fā)揮其在區(qū)域化大生產(chǎn)中連接市場、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用，培育聯(lián)合優(yōu)勢。擬組建浙江省中藥材協(xié)會企業(yè)風險擔保公司，加大對中藥材加工和銷售型龍頭企業(yè)的扶持力度，依托基地，運用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地”的模式，大力發(fā)展我省地道藥材的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)。
4、加快先進技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推進中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程
強化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，重點加大中藥材無公害標準化生產(chǎn)、病蟲害監(jiān)控、平衡施肥、精深加工等先進適用技術(shù)推廣力度，加強與科研教育部門合作，加大新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)和綜合利用研發(fā)力度，加快新技術(shù)、新品種試驗示范，促進科技成果推廣應(yīng)用，著力提高中藥材生產(chǎn)水平。同時，進一步完善技術(shù)推廣體系和機制，建立和完善業(yè)務(wù)干部知識更新機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、延伸服務(wù)觸角、增強服務(wù)功能，加強技術(shù)推廣和服務(wù)，推進中藥材科技進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。
(作者單位：省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)作物管理局)