按照省政府關(guān)于在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)中園”），加快開發(fā)區(qū)“特色化、差異化”發(fā)展的決策，為更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)在對(duì)外開放中的龍頭帶動(dòng)作用，我廳近兩年在部分省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)先后設(shè)立了30家“區(qū)中園”。其中，韓國工業(yè)園11個(gè)、日本工業(yè)園8個(gè)、歐洲工業(yè)園4個(gè)、臺(tái)灣工業(yè)園4個(gè)、香港工業(yè)園1 個(gè)、黃金工業(yè)園1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”按照“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)”的發(fā)展方針，構(gòu)建承接不同國別、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，整合招商資源，搭建上下互動(dòng)的立體招商網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)一定國別、地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“區(qū)中園”內(nèi)集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群式發(fā)展，提高土地集約利用率，提升土地產(chǎn)出水平，以“區(qū)中園”的快速發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上檔次、上水平。不到兩年的時(shí)間，30個(gè)“區(qū)中園”累計(jì)建成區(qū)面積17．25平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)總投資87.5億元，引進(jìn)項(xiàng)目總投資157億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口11億美元，外商實(shí)際投資19.1億美元，成為土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資的重要載體和平臺(tái)。

主要做了以下幾個(gè)方面的工作:

（一）突出品牌建設(shè)，狠抓招商引資。“區(qū)中園”從設(shè)立之初，突出了國別特色、地區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)特色，把“盯著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，圍著項(xiàng)目干”作為建設(shè)發(fā)展的主線，采取多種有效的形式與措施，有針對(duì)性的開展對(duì)外招商，促進(jìn)了“區(qū)中園”的快速發(fā)展。一是多次組織“區(qū)中園”參加省市組織的專業(yè)招商推介活動(dòng)。2007年7月組織日照、棲霞、周村、高密、膠南等開發(fā)區(qū)的“區(qū)中園”參加了由才利民副省長(zhǎng)率領(lǐng)的山東省政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)對(duì)日本進(jìn)行了考察訪問，在東京、大阪分別參加了山東省政府舉辦的“中國山東?。|京）投資項(xiàng)目商談會(huì)” 、“中國山東?。|京）IT企業(yè)服務(wù)外包懇談會(huì)”和“中國山東?。毡娟P(guān)西地區(qū)制造業(yè)項(xiàng)目懇談會(huì)”等三次綜合性商談會(huì)和專業(yè)性推介活動(dòng)。2007年7月在濟(jì)南舉辦的“韓國周”推介活動(dòng)中，組織了濟(jì)北、臨港、臨沂、濱州、高密等開發(fā)區(qū)的韓國工業(yè)園組團(tuán)參加項(xiàng)目推介和洽談活動(dòng)。2007年10月組織東營、周村、任城、臨沂等開發(fā)區(qū)的日本工業(yè)園參加了山東省—日本丸紅株式會(huì)社的經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)。另外還組織了歐洲工業(yè)園赴英、法、德的招商活動(dòng)。才利民副省長(zhǎng)在《山東省開發(fā)區(qū)代表團(tuán)出訪歐洲報(bào)告》中批示，“出訪很有成效，建議很有針對(duì)性，望抓好工作落實(shí)，提高出訪實(shí)效”。 二是發(fā)揮省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處作用，為開發(fā)區(qū)牽線搭橋。積極利用我廳駐日本、韓國、香港、新加坡經(jīng)貿(mào)代表處的優(yōu)勢(shì)，為“區(qū)中園”聯(lián)系拜訪大公司大商社。經(jīng)常性的組織參加各省市召開的投資說明會(huì)，搜集反饋信息，擴(kuò)大客戶資源。2006年，組織全省的日本、韓國工業(yè)園與省政府駐日本、韓國代表處簽訂了招商合作協(xié)議書，建立日常性工作聯(lián)系，為日韓工業(yè)園招商引資提供重點(diǎn)服務(wù)。三是借助大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，提升“區(qū)中園”對(duì)外影響力。日照開發(fā)區(qū)韓國工業(yè)園圍繞總投資4.9億美元的威亞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，吸引了投資3000萬美元的德國KS缸體，投資2000萬美元的美國PWK汽車懸架、投資1000萬美元的荷蘭威而德園林機(jī)械等一批技術(shù)含量高，帶動(dòng)作用強(qiáng)的外資項(xiàng)目落戶園區(qū)；榮成日本工業(yè)園啟動(dòng)僅一年的時(shí)間，就匯聚了星野果袋、東方宣志電子、五大力裝飾、精誠縫紉等日資項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際利用外資突破4000萬美元，分別依托精誠縫紉、恒茂食品引進(jìn)了日本丸紅和日本阪和興業(yè)兩個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)；臺(tái)兒莊開發(fā)區(qū)的臺(tái)灣工業(yè)園利用臺(tái)兒莊藉臺(tái)胞臺(tái)屬眾多的優(yōu)勢(shì)，2007年引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，山東豐元天弘新材料有限公司注冊(cè)資金1000萬美元，項(xiàng)目總投資3000萬美元。

（二）完善配套設(shè)施，提高承載能力。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，各“區(qū)中園”多方籌措資金，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升園區(qū)載體功能。2007年，全省３０家“區(qū)中園”共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入75億元，基本實(shí)現(xiàn)了“八通一平”。榮成日本工業(yè)園著眼于建設(shè)一流的精品園區(qū)，聘請(qǐng)專家對(duì)1平方公里日本工業(yè)園進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，累計(jì)投入配套資金6500萬元，管網(wǎng)、綠化配套一步到位，共修建道路3萬平米，鋪設(shè)管網(wǎng)1800米，綠化面積8.2萬平米，并啟動(dòng)了第二污水處理廠和240噸熱電廠鍋爐擴(kuò)建等工程，使“七通一平”面積達(dá)到0.4平方公里。牟平開發(fā)區(qū)韓國工業(yè)園2007年路網(wǎng)建設(shè)投入3500萬元，硬化路面7.8萬平方米，新增綠化面積4萬平方米，線路改造等配套建設(shè)投入1150萬元，鋪設(shè)管線9000米。同時(shí)，各“區(qū)中園”積極探索創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，走園區(qū)市場(chǎng)化經(jīng)營的路子，成功開辟了墊資、斥資、合資等不同模式的投入渠道，進(jìn)一步加快了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（三）培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大型骨干企業(yè)，是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大，也是“區(qū)中園”形成產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵所在。圍繞如何培植壯大重點(diǎn)企業(yè)，不少“區(qū)中園”針對(duì)各自的特點(diǎn)進(jìn)行了專題研究，確立了健全服務(wù)體系，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，按照“同類項(xiàng)目相對(duì)集中，大小項(xiàng)目相對(duì)分開”的原則，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。臨港開發(fā)區(qū)引進(jìn)的德國采埃孚商用車轉(zhuǎn)向機(jī)（山東）有限公司是世界500強(qiáng)企業(yè)，公司占地50畝，總投資3500萬美元，注冊(cè)資本1750萬美元，建成后將為臨港開發(fā)區(qū)的汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)揮重要作用。招遠(yuǎn)黃金工業(yè)園實(shí)施“做大黃金主業(yè)、做強(qiáng)黃金企業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持了中國第一家專業(yè)黃金冶煉企業(yè)山東國大黃金股份有限公司、山東招金金銀精煉有限公司等大型企業(yè)，2007年招金金銀精煉有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入67億元，成為上海黃金交易所和中國黃金市場(chǎng)最大的供應(yīng)商之一，國大黃金股份有限公司2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元。兗州歐洲工業(yè)園先后簽約了荷蘭帕特聯(lián)誠富柏機(jī)械制造項(xiàng)目、愛爾蘭CRH（美國美導(dǎo)）新型建筑金屬構(gòu)件項(xiàng)目、印度AEC玻璃纖維裝飾壁布項(xiàng)目，加拿大麥格納國際公司和愛爾蘭CRH公司兩家世界500強(qiáng)企業(yè)也成功落戶歐洲工業(yè)園。平度開發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園相繼引進(jìn)了青島瑞絲染整有限公司、青島優(yōu)紐蕾絲有限公司、青島絲維姿網(wǎng)布有限公司、青島怡萊斯迪克紡織有限公司、青島特維博紡織有限公司、青島瑞茨水泵有限公司等多家歐洲企業(yè)，總投資2033萬美元，注冊(cè)資本1266萬美元。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善投資環(huán)境。“區(qū)中園”設(shè)立以來，牢固樹立服務(wù)立區(qū)的宗旨，培養(yǎng)了一批想干事、會(huì)干事、干成事的隊(duì)伍。任城開發(fā)區(qū)日本工業(yè)園健全完善手續(xù)代辦制度，通過制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略通盤考慮，向入?yún)^(qū)企業(yè)提供政策咨詢和信息服務(wù)，為26家企業(yè)辦理完畢組織機(jī)構(gòu)代碼、工商、稅務(wù)登記證。榮成日本工業(yè)園在項(xiàng)目建設(shè)中搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)分奪秒，實(shí)行班子成員分包責(zé)任制，三天一調(diào)度，七天一督查，形成了項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、工程全面開花的火熱態(tài)勢(shì)。平度歐洲工業(yè)園對(duì)所有入?yún)^(qū)企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供“一條龍”服務(wù)。

 “區(qū)中園”作為加快我省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措，從組織實(shí)施到形成一定規(guī)模、產(chǎn)生一定影響，不過兩年時(shí)間，雖然發(fā)展較快，作用日益顯現(xiàn)，但勿庸置疑仍存在著不少問題需要在今后的工作中逐步研究解決。部分開發(fā)區(qū)重申請(qǐng)，輕建設(shè)，沒有利用好“區(qū)中園”這個(gè)招商載體和招牌。如臨沂開發(fā)區(qū)的日本、韓國工業(yè)園，膠州開發(fā)區(qū)的日本工業(yè)園，濱州開發(fā)區(qū)的韓國工業(yè)園，沒有很好地發(fā)揮作用。有的 “區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)確，招商引資針對(duì)性不強(qiáng)，滿足于面上工作，沒有真正深入進(jìn)去，致使招商效果不理想，影響了“區(qū)中園”的發(fā)展。

在２月１９號(hào)召開的全省對(duì)外開放會(huì)議上，姜大明省長(zhǎng)在講話中指出：“省級(jí)園區(qū)要按照‘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展’的思路，加快國別（地區(qū)）工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”我廳在２００８年全省外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)中也著重提出了要加快國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。按照姜省長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合廳里的總體工作安排，今年開發(fā)區(qū)工作的重點(diǎn)之一就是加快培育３０家國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，力爭(zhēng)有新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）加強(qiáng)對(duì)“區(qū)中園”的工作認(rèn)識(shí)。省委、省政府在全省對(duì)外開放會(huì)議上對(duì)“區(qū)中園”發(fā)展提出了明確要求，這標(biāo)志著“區(qū)中園”發(fā)展模式已進(jìn)入省委、省政府視野，是對(duì)“區(qū)中園”發(fā)展模式的充分肯定，為今后一段時(shí)間“區(qū)中園”工作指明了方向。開發(fā)區(qū)是全省對(duì)外開放的基地和窗口，“區(qū)中園”是開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展、提升質(zhì)量水平的重要高地，是率先和國別（地區(qū)）對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化程度的龍頭和骨干力量，是我省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展具有前瞻性的工作措施。這就要求我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，把“區(qū)中園”工作牢牢抓在手上不放，立足開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的工作思路和措施，力爭(zhēng)以“區(qū)中園”的快速發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放，在新一輪的對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。

（二）深入“區(qū)中園”的工作研究。“區(qū)中園”工作目前仍處于探討摸索階段，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和模式可資借鑒，這就需要我們要加強(qiáng)工作研究，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作模式，大膽地闖、積極地試，不但要與“區(qū)中園”所在開發(fā)區(qū)建立更加緊密的聯(lián)系，掌握開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)特色；更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，與我省各駐外代表處建立緊密性工作機(jī)制，緊緊抓住國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向和目標(biāo)國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)、特色，善于尋找結(jié)合點(diǎn)、把握合作機(jī)遇，為“區(qū)中園”的發(fā)展指明方向、鋪好道路。加強(qiáng)對(duì)“區(qū)中園”發(fā)展情況的調(diào)研，選擇部分發(fā)展較好的“區(qū)中園”，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。下步擬邀請(qǐng)有關(guān)方面專家組成課題研究小組，設(shè)立“山東開發(fā)區(qū)‘區(qū)中園’發(fā)展研究”課題，深入了解我省開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的國別（地區(qū)）分布、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展情況，研究提出我省開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展布局，制定加快“區(qū)中園”發(fā)展的工作意見和措施。

（三）構(gòu)建“區(qū)中園”的立體招商網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)當(dāng)前“區(qū)中園”招商引資針對(duì)性不強(qiáng)、信息匱乏、交流溝通不暢的現(xiàn)狀，我們今后一段時(shí)期對(duì)“區(qū)中園”工作的突出任務(wù)是整合各方面優(yōu)勢(shì)，為“區(qū)中園”發(fā)展構(gòu)建上下互動(dòng)、信息通暢的招商網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。一是與廳各招商處室的工作緊密結(jié)合，在省里舉辦的高層次境內(nèi)外招商活動(dòng)中宣傳推介“區(qū)中園”并將有關(guān)項(xiàng)目信息及時(shí)發(fā)送到“區(qū)中園”。二是與省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處建立日常工作機(jī)制，把各駐外代表處作為“區(qū)中園”對(duì)外聯(lián)系的窗口和平臺(tái)。在前年與省政府駐日、韓代表處簽定合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)使歐洲工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園與省政府駐德國、新加坡代表處簽定合作協(xié)議，建立通暢的合作渠道。三是加強(qiáng)與國外駐華使領(lǐng)館、中介機(jī)構(gòu)、大公司的對(duì)接交流。利用省國際投資促進(jìn)中心的渠道，與世界500強(qiáng)駐華地區(qū)總部負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系，把每年的跨國公司齊魯行活動(dòng)與“區(qū)中園”招商結(jié)合起來。借助廳里的“招商引資66”工程，把“區(qū)中園”利用外資大項(xiàng)目及時(shí)推出去，列上重要議事日程。四是積極組織系列招商活動(dòng)。在省里、廳里組織的一系列招商活動(dòng)中，優(yōu)先安排“區(qū)中園”參加，進(jìn)一步打響“區(qū)中園”品牌。五是促進(jìn)信息共享。利用山東國際商務(wù)網(wǎng)、每日信息、《山東開發(fā)區(qū)》等網(wǎng)絡(luò)及媒體加強(qiáng)對(duì)“區(qū)中園”宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響。

（四）促進(jìn)“區(qū)中園”的產(chǎn)業(yè)集聚。“區(qū)中園”要形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系，就要瞄準(zhǔn)龍頭大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)，通過大項(xiàng)目落戶，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，并通過“區(qū)中園”內(nèi)龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各“區(qū)中園”要結(jié)合各自國別（地區(qū)）、產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，集中精力招大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，“區(qū)中園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“畫龍點(diǎn)睛”的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（五）提升“區(qū)中園”的科學(xué)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)集約化已成為發(fā)展趨勢(shì)。“區(qū)中園”建設(shè)要在提高園區(qū)整體科學(xué)發(fā)展水平上下功夫，引導(dǎo)“區(qū)中園”向集約建設(shè)、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年要爭(zhēng)取使全部“區(qū)中園”通過區(qū)域環(huán)評(píng)、ISO系列認(rèn)證，土地集約利用率提高8個(gè)百分點(diǎn)以上，用2到3年的時(shí)間，使“區(qū)中園”成為開發(fā)區(qū)中投資強(qiáng)度最大、產(chǎn)出效益最高、生態(tài)環(huán)境最好的開放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)，為帶動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。