2009年度長三角區(qū)域城市綜合競爭力評價新鮮出爐

核心區(qū)域城市龍頭作用依然強勁（附表格）

    本報記者  鄭蔚

    上海社會科學(xué)院城市化發(fā)展研究中心昨天正式推出了《2009年度長三角區(qū)域城市綜合競爭力評價》。主持該項研究項目的城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝研究員認(rèn)為，2008年下半年，世界金融危機對長三角區(qū)域的影響逐步顯現(xiàn)，但長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，經(jīng)濟呈現(xiàn)出小幅波動的態(tài)勢，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟增長繼續(xù)高位運行，長三角區(qū)域GDP增幅為15.44%，高于全國9.0%的平均水平；長三角區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到17.33%，高于第二產(chǎn)業(yè)14.35%的增幅近3個百分點，也高于全國第三產(chǎn)業(yè)9.5%的增幅近8個百分點。

    從長三角區(qū)域的城市結(jié)構(gòu)上分析，長三角呈現(xiàn)出核心區(qū)域的城市發(fā)展速度放緩，但經(jīng)濟主導(dǎo)地位仍然明顯；各城市間的發(fā)展出現(xiàn)不平衡，長三角的沿江、沿海等區(qū)域的若干城市，保持了高速發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出北強南弱的趨勢；蘇中、蘇南和浙南板塊城市綜合競爭力提升勢頭強勁；縣域經(jīng)濟成為支撐各地區(qū)發(fā)展的重要力量，欠發(fā)達(dá)地區(qū)粗放型的發(fā)展瓶頸顯現(xiàn)等特點。

長三角核心區(qū)域城市發(fā)展趨穩(wěn)

    2008年長三角“15+1”城市的核心區(qū)域（是指上海、南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州、杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州）雖然發(fā)展速度放緩，但經(jīng)濟主導(dǎo)地位仍然明顯，保持了長三角區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定、高質(zhì)、較快發(fā)展的態(tài)勢。

    長三角核心區(qū)域城市經(jīng)濟總量占據(jù)核心地位。在金融危機影響下，長三角16個城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)53955.80億元，占長三角區(qū)域總量的82.91%，增幅達(dá)到15.14%，比上年降低了3個百分點，低于長三角區(qū)域平均增幅0.3個百分點。從經(jīng)濟運行的態(tài)勢表明，長三角核心區(qū)域在金融危機的影響下，經(jīng)濟發(fā)展速度開始放緩，但在中央宏觀政策的作用下，長三角整個發(fā)展的基本面的調(diào)整幅度不大，總體上是處于一個基本可調(diào)控的發(fā)展范圍內(nèi)，這為2009年的經(jīng)濟回暖和復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。

    長三角核心區(qū)域城市的服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加大了發(fā)展空間。受金融危機影響，長三角核心區(qū)域城市的制造業(yè)和外貿(mào)商品生產(chǎn)回落較快，這為區(qū)域城市服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了發(fā)展空間。核心區(qū)域城市大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。2008年，16個城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為43.24%，較上年提高了0.72個百分點，高于長三角區(qū)域二省一市25個城市平均水平的0.86個百分點，較上年提高0.06個百分點。核心區(qū)發(fā)展速度的放緩與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展形成了鮮明對比，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正形成逐步優(yōu)化。

    長三角核心區(qū)域城市的龍頭作用依然強勁，主要體現(xiàn)在兩個方面:

    面臨金融危機嚴(yán)峻形勢率先主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長三角核心區(qū)域的城市，大多已處于工業(yè)化的中后期，進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。近年來，上海第三產(chǎn)業(yè)比重基本在50%左右徘徊，其他15個城市在現(xiàn)代制造業(yè)占主導(dǎo)地位的情況下，也面臨了發(fā)展的瓶頸。在金融危機下，長三角核心城市順勢主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于后金融危機時期迅速二次崛起將起到重要作用。

    長三角核心區(qū)域一體化進(jìn)程推動了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。長三角核心區(qū)域一體化進(jìn)程，已經(jīng)從要素合作層面進(jìn)入到了制度合作層面。2008年以來，長三角區(qū)域在交通、產(chǎn)業(yè)、投資、商務(wù)、貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、科教、文化、信息化、環(huán)保等各領(lǐng)域的一體化進(jìn)程中，不斷優(yōu)化資源配置，提升了長三角核心區(qū)域城市綜合競爭力。

北強南弱的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移特征明顯

    長三角區(qū)域兩省一市范圍，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出北強南弱的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移特征。2008年，江蘇沿江8市、蘇北5市、浙北7市、浙南4市實際利用外資增幅分別為110.62%、155.65%、-0.59%、-22.97%，長三角區(qū)域兩省一市自南向北經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢逐步增強，梯度增長明顯。

    形成北強南弱的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要原因為，在世界金融危機的形勢下，江蘇由于國有經(jīng)濟的比重比較大，抗擊金融危機影響的能力相對較強，宏觀經(jīng)濟政策的扶持力度也比較大，因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快。江蘇的實際利用外資明顯呈現(xiàn)出梯度轉(zhuǎn)移特征。由于蘇南、蘇中外貿(mào)出口企業(yè)較多，商務(wù)成本逐步增高，受世界金融危機影響較大，因此，實際利用外資就向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移。蘇北地區(qū)地處與魯、豫、皖等省的交界，文化相近，是南北區(qū)域發(fā)展中的“波谷”地帶，具有發(fā)達(dá)的交通條件，較低的商務(wù)成本優(yōu)勢，推動了城市的資源流動和優(yōu)化配置，逐步吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實際利用外資迅速提高，這符合后發(fā)地區(qū)的發(fā)展特征。

    浙江中部和南部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化特征明顯，大多為外貿(mào)企業(yè)，市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟基礎(chǔ)好，具有“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”特色經(jīng)濟，在金融危機下，市場的主導(dǎo)地位被弱化，民營經(jīng)濟受到?jīng)_擊較大。嘉興、湖州、紹興、溫州、金華、臺州等較發(fā)達(dá)城市實際利用外資大幅度下降，分別為-18.19%、-4.97%、-23.95%、-57.65%、1.39%、-23.43%。浙中和浙南地區(qū)由于外貿(mào)出口受到?jīng)_擊，與此同時，浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)如舟山、麗水、衢州等地區(qū)由于抓住了受金融危機影響較小的有利時機，加快了內(nèi)聚型發(fā)展，實際利用外資速度則上升較快，舟山達(dá)到111.40%、麗水達(dá)到268.27%、衢州達(dá)到41.78%，這表明國內(nèi)外的投資資金更多地選擇向成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，為長三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后金融危機時代的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

蘇中、蘇南和浙南板塊城市綜合競爭力提升勢頭強勁

    世界金融危機對江蘇中部和南部地區(qū)發(fā)展帶來一定的影響，因此，為緩解世界金融危機對江蘇中部和蘇南地區(qū)后續(xù)影響，蘇中和蘇南地區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，城市綜合競爭力也打破了前些年來比較平穩(wěn)的格局，呈現(xiàn)出波動態(tài)勢。

    從城市綜合競爭力榜單的排名看，南通、揚州、泰州、麗水等城市在城市綜合競爭力排名的上升幅度上較大，這些城市的排名均上升了兩位。寧波在世界金融危機的影響下，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，城市綜合競爭力的重要結(jié)構(gòu)指標(biāo)有較大的進(jìn)步。南通、揚州、泰州位于蘇中地區(qū)，與蘇錫常相比，處于相對落后的地位，但2008年城市綜合競爭力的總體指標(biāo)勢頭較好。例如，實際利用外資增幅南通達(dá)到448.97%、揚州達(dá)到124.04%、泰州達(dá)到248.84%，發(fā)展勢頭良好。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)粗放型的發(fā)展瓶頸顯現(xiàn)

2008年，長三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)有些城市在提高城市綜合競爭力上進(jìn)展不快。在蘇北地區(qū)，如徐州、鹽城、宿遷等城市，在城市綜合競爭力的總體指標(biāo)上均有下降的態(tài)勢。這些城市，雖然從城市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速上，發(fā)展速度在20%左右，與長三角各城市的平均水平相比差不多，有些指標(biāo)甚至還高于平均水平。但是從城市綜合競爭力結(jié)構(gòu)性指標(biāo)分析，這些城市的社會事業(yè)的發(fā)展，如社會就業(yè)，住房保障，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和城鎮(zhèn)居民人均收入等指標(biāo)均出現(xiàn)了不同程度的下降或與去年基本持平。這些城市中的徐州、鹽城，上一年綜合競爭力迅速提升，但由于這些城市自身發(fā)展中還存在結(jié)構(gòu)性的發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展的基數(shù)還比較低，容易受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。因此，在受到金融危機的影響下，如何發(fā)展和提升社會、文化、環(huán)境等軟實力，走出一條經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展的道路，值得在提高城市綜合競爭力上深入思考。