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12月2日晚，國務院扶貧辦主任、黨組書記范小建應邀做客我校名家論壇，以扶貧開發(fā)為主題給我校師生做了一個全面、系統(tǒng)、深刻、權威的解讀，從宏觀、從全局向大家介紹了我國改革開放三十年來有關扶貧開發(fā)的主要成就，成功的主要原因，開發(fā)式扶貧的主要做法，面臨的挑戰(zhàn)、工作思路以及未來解決的戰(zhàn)略措施。
扶貧開發(fā)的成就 “改革開放三十一年，中國的減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就”。范小建通過詳實的數(shù)據和PPT 圖文并茂的從貧困人口大幅度減少、農民收入穩(wěn)步提高、農村基礎設施顯著改善 、社會事業(yè)深刻變化、（縣）域經濟加快發(fā)展五個方面闡述了我國改革開放三十多年來，扶貧開發(fā)取得的偉大成就。他表示，扶貧開發(fā)不僅促進了貧困地區(qū)經濟社會的發(fā)展，緩解了農村的貧困狀況，優(yōu)化了國民經濟的結構，而且對民族團結，政治穩(wěn)定，邊疆鞏固，社會和諧都發(fā)揮了重要的作用?！吨袊鴮嵤┣臧l(fā)展目標情況報告》中指出根據中國政府的貧困標準，中國農村尚未解決溫飽問題的絕對人口數(shù)量，從90年8500萬占農村9.6% ，減少到07年的1749個，占農村1.6%，是最早提前實現(xiàn)千年發(fā)展目標中減貧目標發(fā)展的?！? 扶貧開發(fā)成功的主要原因 范小建從體制改革，經濟增長和實施反哺政策三個大的方面，分析了扶貧開發(fā)取得巨大成就的原因。范小建認為改革開放體制創(chuàng)新是中國減貧實現(xiàn)顯著成就的最重要的制度基礎，它經歷了廢除人民公社、建立以家庭承包經營為主的農村基本經營制度，專項計劃推動扶貧階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和兩輪驅動四個主要的階段，推動了扶貧形成一個新的工作格局；第二個原因就是經濟增長強化了基礎；取得成功的第三個方面原因就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施反哺。他認為最重要是開發(fā)扶貧，自力更生。開發(fā)式扶貧包括哪些內容呢？范小建認為主要是包括三個方面的基本內涵。第一個是國家必要的幫助扶持；第二是貧困地區(qū)人民的自力更生，艱苦奮斗；第三條就是提高貧困人口積累和自我發(fā)展，也就是要通過國家的幫助和自己的努力，來發(fā)展生產力，解放生產力，是貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，是扶貧工作必須長期堅持的基本方面。 開發(fā)式扶貧的作用 開發(fā)式的扶貧首先是政府主導，范小建向師生們詳細介紹了政府主導的主要內容：建立機構，就是現(xiàn)在國務院扶貧開發(fā)領導小組；制訂規(guī)劃；劃定區(qū)域；明確標準；財政支持，貸款貼息；權力到省，責任到省，任務到省，資金到省的四到省資金管理體制。我們考慮政府主導還有這四種基本形式，叫做專項扶貧，定點扶貧，東西扶貧協(xié)作和行業(yè)扶貧。“政府主導的內容比較豐富，也是中國扶貧開發(fā)成功的最主要的基點。” 范小建在報告中講述了開發(fā)式扶貧當中最主要的經驗是社會參與，自力更生，組織創(chuàng)新。他說，開發(fā)扶貧具體的做法多種多樣，但是歸結起來無非就是三個基本：要改善貧困地區(qū)基本的生產生活條件；要提高貧困人口基本素質；第三就是增加基本的增收門路。“我們既要減少窮人，又要縮小差距，既要發(fā)展經濟，也要發(fā)展社會事業(yè)，既要開發(fā)資源，又要保護環(huán)境，既要立足農村，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。” 中國扶貧開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)與下一步工作思路 “雖然我們已經取得了舉世矚目的成就，但是就我們自身而言，我們仍然面臨著困難和挑戰(zhàn)”。范小建指出困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在貧困規(guī)模龐大，貧困程度深，返貧的問題和收入差距的擴大四個大方面。 范小建同時指出，我國的扶貧開發(fā)以進入開發(fā)與救助的兩輪新階段，它的標志是實行了新的扶貧標準。它的前提一個是貧困人口的大幅度下降，另外一個就是全面建立農村最低生活保障制度。在新階段里有一個是需要說明的是如何認識兩輪驅動，范小建強調，兩輪驅動的工作格局，是城市化發(fā)展的必然結果。 扶貧開發(fā)是長期的歷史任務。范小建認為隨著形勢的發(fā)展，隨著貧困問題的變化，解決絕對貧困是我們的首要任務，同時也必須把縮小發(fā)展差距，構建和諧社會放在更重要的位置上。 十七大提出到2020年，要基本消除絕對貧困現(xiàn)象。“到2020年的時候，人民人均純收入要在08年的基礎上翻一翻，所以提出這個目標是可以實現(xiàn)的。” 關于國家的扶貧戰(zhàn)略，范小建進一步表示，第一個就是在新時期的國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，我們還要繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧；第二就是我們要實現(xiàn)農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，因為現(xiàn)在是兩輪驅動了，必須把這兩個問題銜接好；第三就是要處理好專項扶貧、定點扶貧、東西扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、國際合作的關系。 扶貧事業(yè)，大有可為 在名家論壇開始前，黨委書記瞿振元、校長柯炳生會見了范小建并圍繞中國的扶貧事業(yè)等話題進行了親切的交談。范小建欣然寫下：“扶貧事業(yè)大有可為”。 柯炳生校長親自主持本期名家論壇。他指出范小建主任長期從事農業(yè)和農村工作，對農業(yè)和農村經濟研究有較深的造詣，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、社會主義新農村建設有獨到的見解。作為中國農業(yè)大學的學生，無論是學什么專業(yè)的，都要對基本的國情有所了解，要培養(yǎng)我們的責任感，使命感，要培養(yǎng)我們的知識能力。 “這次的名家論壇和每次的不一樣，以前的有些話題相對來說比較輕松的，但是今天的話題是比較沉重的，雖然之前對農村的貧困問題有所了解，但是通過范主任的解疑釋惑，對我們有直接的指導意義。”當晚，生命科學大樓報告廳座無虛席，老師和同學們聽得都非常專注。同學們紛紛表示，聽了報告對我們有很大的啟發(fā)，并表示要投身到扶貧事業(yè)當中。正像柯炳生校長所說；“不論從各個行業(yè)、各個角度，作為農大的一分子，應該在各自的崗位上為扶貧事業(yè)作出貢獻。扶貧事業(yè)的解決，關系到全面建設小康社會，如果這個問題解決的好，現(xiàn)代化建設一定會取得很好的成績。” |
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