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Project Syndicate - 智利的總統(tǒng)小步舞

 marsopa 2009-11-09


布宜諾斯艾利斯——智利從20世紀(jì)80年代起就一直是拉美的成功典范,實(shí)現(xiàn)了快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與世界經(jīng)濟(jì)的成功融合、建立了可靠的民主制度、高效的國(guó)家官僚體系并且擁有低水平的腐敗。按照多數(shù)衡量標(biāo)準(zhǔn),智利的情況都遠(yuǎn)勝于其他拉美國(guó)家。

所以,智利人在奧古斯托·皮諾切特將軍17年的殘暴軍事統(tǒng)治后,從20世紀(jì)90年代起允許執(zhí)政的基督教民主社會(huì)聯(lián)盟 Concertación) 連任四屆并不值得大驚小怪。但在12月13日這天,參加智利總統(tǒng)大選投票的選民可能會(huì)讓基督教民主社會(huì)聯(lián)盟緊張得汗流浹背。

基督教民主社會(huì)聯(lián)盟的參選人愛德華多·弗雷是基督教民主黨成員,也是前總統(tǒng)之子,其父曾在1994到2000年間擔(dān)任總統(tǒng)一職。他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是前參議員兼企業(yè)巨頭塞瓦斯蒂安·皮涅拉,皮涅拉代表偏于保守的 民主革新黨 (RN)和更為右翼的 獨(dú)立民主聯(lián)盟 (UDI)等主要反對(duì)力量,他曾在2006年總統(tǒng)選舉中獲得第二高票。

到目前為止一切照舊:此次大選的主要挑戰(zhàn)者和以往一樣,仍然是民主革新黨和獨(dú)立民主聯(lián)盟,這兩黨的主要區(qū)別在于對(duì)待同為其母黨的軍政府的態(tài)度不同(民主革新黨更注重自我批評(píng))。

但是變化正在發(fā)生,這次大選出現(xiàn)了一名沒有傳統(tǒng)政黨支持的36歲標(biāo)新立異的候選人。Marco Enríquez-Ominami在最新民調(diào)中獲得了20%的選民支持,這與弗雷非常接近(弗雷的支持率約為26%),離皮涅拉約38%的支持率差距也不算太大。這位年輕候選人出人意料的公眾支持仍然植根于執(zhí)政聯(lián)盟:他的養(yǎng)父是知名的社會(huì)黨參議員(而他的生父則是20世紀(jì)70年代被皮諾切特政治警察殺害的一名革命左翼領(lǐng)袖)。

Marco本人曾被推選為社會(huì)黨候選代表,但在一次社會(huì)黨不批準(zhǔn)他與弗雷競(jìng)爭(zhēng)之后他脫離了社會(huì)黨。Enríquez-Ominami同時(shí)具備了圈內(nèi)人的知識(shí)和圈外人的身份,還有兩大主要候選人所缺少的新鮮與活力,因此他比多數(shù)觀察家預(yù)測(cè)的走得更遠(yuǎn)。

皮涅拉的領(lǐng)先和Enríquez-Ominami的崛起或許是同一現(xiàn)象的不同表現(xiàn):那就是來(lái)自基督教民主社會(huì)聯(lián)盟內(nèi)部,以及民眾對(duì)于基督教民主社會(huì)聯(lián)盟的厭倦。盡管20世紀(jì)90年代以來(lái)勝果累累,而且現(xiàn)任總統(tǒng)(社會(huì)黨員米歇爾·巴切萊特,智利的首位女性行政長(zhǎng)官)的支持率很高,但時(shí)間正在給社會(huì)聯(lián)盟帶來(lái)麻煩。

近年來(lái),已經(jīng)從執(zhí)政黨分裂出了幾大集團(tuán)。許多選民也如法炮制,主要支持Enríquez-Ominami。弗雷暗淡的支持?jǐn)?shù)字反映了他自身的弱點(diǎn)(眾所周知他毫無(wú)個(gè)人魅力,是連續(xù)四任基督教民主社會(huì)聯(lián)盟總統(tǒng)中受歡迎程度最差的一個(gè)),以及連續(xù)二十年的不間斷執(zhí)政給執(zhí)政聯(lián)盟所造成的壓力。

從目前的情況看,右翼可能贏得首輪選舉,但得票率不到一半。甚至連皮涅拉的輕松獲勝都可能在1月17日的決選中遭到逆轉(zhuǎn),因?yàn)楦ダ缀虴nríquez-Ominami實(shí)際上致使中左翼力量的得票趨于分散。

Enríquez-Ominami有能力也有意愿在決選中取代弗雷,但他擊敗皮涅拉可能比較困難。因此,最有可能出現(xiàn)的局面是政府得以延續(xù)或者出現(xiàn)可以預(yù)期的改變(人們預(yù)期右翼勢(shì)力將在未來(lái)若干年內(nèi)把持總統(tǒng)一職)。但第三種局面——即Enríquez-Ominami獲勝后可預(yù)測(cè)程度較低的改變——也不能完全排除,因?yàn)?1月13日起才開始刊登媒體競(jìng)選廣告。

但從智利主要政策的角度,即便Enríquez-Ominami最終獲勝,持續(xù)性幾乎仍將肯定成為主旋律。(在1988年公民投票中)擊敗皮諾切特(并在1989年大選中擊敗其總統(tǒng)候選人)的中左翼聯(lián)盟十分明智,他們堅(jiān)持并在某些情況下深化了從軍政府那里承襲下來(lái)的有效的自由市場(chǎng)政策。

智利實(shí)行規(guī)范的財(cái)政和貨幣管理、擁有非常開放的經(jīng)濟(jì)和充滿活力的私有部門。它也是世界第一個(gè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老體系完全私有化的國(guó)家,這項(xiàng)政策探索的實(shí)行者是皮諾切特下屬的一位技術(shù)專家(此人碰巧是皮涅拉的兄弟喬昔),并且從那以后一直延續(xù)至今。

上述政策受到選民的歡迎,并且擁有實(shí)力派人物(例如出口導(dǎo)向的強(qiáng)大商務(wù)部門)和與世界幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體和區(qū)域集團(tuán)貿(mào)易協(xié)議的保障。和20世紀(jì)90年代自由化改革后發(fā)生民粹主義回潮的許多拉美國(guó)家不同,智利的主要挑戰(zhàn)者甚至是更加堅(jiān)定的市場(chǎng)聯(lián)盟。

除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外,當(dāng)然還有其他許多存在分歧的領(lǐng)域?;浇堂裰魃鐣?huì)聯(lián)盟一直審慎地對(duì)待獨(dú)裁政權(quán)的政治遺產(chǎn),逐步的廢除皮諾切特賴以保護(hù)自身、軍隊(duì)和右翼的自利條款,并且在起訴侵犯人權(quán)方面取得了某些進(jìn)展。

可許多人仍然不滿:極端左翼勢(shì)力——雖然今天不甚強(qiáng)大但卻有著重要的政治傳統(tǒng)——要求在訴訟領(lǐng)域取得更多更快的進(jìn)步,同時(shí)倔強(qiáng)的右翼反對(duì)派堅(jiān)持要求皮諾切特應(yīng)當(dāng)受到民族英雄般的對(duì)待。道德、種族和環(huán)境事務(wù)同樣遵循類似的意識(shí)形態(tài)準(zhǔn)則。但與智利更為兩級(jí)分明的鄰國(guó)如阿根廷、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉相比,政策辯論的范圍相對(duì)狹窄,態(tài)度也更加溫和。

無(wú)論發(fā)生哪一種可能的情況:政策延續(xù)或者審慎變化,甚至于“外部”候選人在大選中獲勝,智利十有八九都會(huì)在這個(gè)經(jīng)常發(fā)生政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的地區(qū)內(nèi),繼續(xù)充當(dāng)民主穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際友誼的燈塔。


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