近日，石家莊市政府辦公廳發(fā)布《 關(guān)于進一步做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作的實施意見》，將去產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策范圍由鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃四個行業(yè)的企業(yè)，擴大到鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火電六個行業(yè)的企業(yè)。通知從擴大去產(chǎn)能職工安置政策范圍、 鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)內(nèi)部分流安置、強化兜底安置困難職工、調(diào)整援企穩(wěn)崗政策、強化組織實施五方面對去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作提出意見。政策實施期限截至2020年底。

鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火電等六個行業(yè)的去產(chǎn)能企業(yè)，可執(zhí)行我市去產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策，省政府確定的脫困升級企業(yè)可參照執(zhí)行。中央和省財政專項獎補資金的使用，應(yīng)嚴格按照相關(guān)專項資金管理辦法執(zhí)行。各地財政自籌的專項資金可結(jié)合實際確定具體支出項目。

（一）鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)更多內(nèi)部分流。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多元發(fā)展，更多通過內(nèi)部調(diào)劑，多渠道分流安置富余人員。支持企業(yè)成立人力資源公司，在與職工協(xié)商一致的前提下，采取勞務(wù)派遣、企業(yè)間余缺調(diào)劑等方式，向缺工地區(qū)和企業(yè)有組織輸出職工。支持企業(yè)盤活原有廠房、場地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為分流人員創(chuàng)業(yè)提供場地支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。允許職工企業(yè)協(xié)商一致后，保留一定期限勞動關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)。

財政專項獎補資金可用于去產(chǎn)能企業(yè)為內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工繳納社會保險費。對納入當年去產(chǎn)能關(guān)停計劃、已停產(chǎn)放假的困難企業(yè)，可通過財政專項獎補資金對尚未解除勞動關(guān)系的下崗職工發(fā)放基本生活費，基本生活費標準按當?shù)刈畹凸べY的80%計算。

（二）依法處理勞動關(guān)系。建立健全監(jiān)督機制，通過查看職工安置方案、觀摩職工代表大會、設(shè)立舉報電話等方式，跟蹤去產(chǎn)能企業(yè)分流職工安置方案制定實施。職工安置方案去產(chǎn)能企業(yè)可根據(jù)職工安置工作實際需要，將內(nèi)部退養(yǎng)政策中距法定退休年齡5年之內(nèi)的時間適當延長，具體時間由企業(yè)在制定職工安置方案時統(tǒng)籌確定，最長不超過距法定退休年齡10年。財政專項獎補資金可用于延長內(nèi)部退養(yǎng)期間職工的基本生活費和社會保險費。

（三）對去產(chǎn)能企業(yè)可根據(jù)安置內(nèi)部轉(zhuǎn)崗人員實際需求，自主安排轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，應(yīng)當事先向當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，當?shù)厝肆Y源社會保障部門對培訓(xùn)人員、過程等進行監(jiān)督，對開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)費補貼。同批分流安置職工只享受一次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補貼。

（四）促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要將符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員納入現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，促進分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。大力實施再就業(yè)幫扶行動，提前了解分流職工的就業(yè)需求，細化幫扶方案，對分流人員較集中的，要舉辦專場招聘，確保為每位分流職工至少推薦3個就業(yè)崗位。有條件的地方，還可組織專業(yè)力量為分流職工開展心理咨詢等服務(wù)。做好跨地區(qū)就業(yè)信息收集、發(fā)布，推進不同地區(qū)結(jié)對合作幫扶，組織開展地區(qū)間勞務(wù)對接協(xié)作、聯(lián)合招聘、校企合作培養(yǎng)等活動，促進分流人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（一）各縣（市、區(qū)）要圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市綜合治理、社區(qū)便民服務(wù)等領(lǐng)域，開發(fā)一批公益性崗位，對去產(chǎn)能企業(yè)分流職工中“4050”等就業(yè)困難人員給予兜底安置。當年騰退和新增的公益性崗位，首先用于去產(chǎn)能企業(yè)職工安置。各縣（市、區(qū)）要對公益性崗位安置人員進行匯總統(tǒng)計，并報石家莊市人力資源社會保障局備案。對符合最低生活保障條件的家庭，按低保政策相關(guān)規(guī)定和程序依法納入最低生活保障范圍。

（二）對依法與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的“4050”等就業(yè)困難人員，去產(chǎn)能企業(yè)應(yīng)出具解除或終止勞動合同證明。去產(chǎn)能企業(yè)所在地各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要逐一進行核定、登記建檔，根據(jù)職工個人意愿，開發(fā)公益性崗位予以安置。對去產(chǎn)能企業(yè)因資金困難、暫時無法與“4050”等就業(yè)困難人員解除勞動關(guān)系的，企業(yè)與職工簽訂協(xié)議，明確資金籌集和支付計劃，可按照本人自愿、先安置、后補償?shù)姆绞?，通過公益性崗位予以安置。

公益性崗位補貼標準參照當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行；按規(guī)定給予社會保險補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。其中，對暫時未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，社會保險費仍由企業(yè)和職工按規(guī)定繳納。公益性崗位補貼和社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的“4050”等就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（一）穩(wěn)崗補貼，適用范圍包括化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、治理大氣污染工作涉及企業(yè)以及脫困升級中對當?shù)亟?jīng)濟、就業(yè)有重大影響的企業(yè)（具體企業(yè)由企業(yè)所在地縣（市）、區(qū)政府提出意見報市政府確定），主要用于企業(yè)為職工繳納社會保險費及提供生活補助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

（二）穩(wěn)崗補貼實施條件標準。石家莊市上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)保證失業(yè)人員基本生活保障和現(xiàn)有促進就業(yè)項目支出1年以上。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動須符合我省化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、治理大氣污染政策，依法參加失業(yè)保險，已連續(xù)繳費1年（含）以上且無欠繳，上年度裁員率不超過4.5%。穩(wěn)崗補貼標準按當?shù)厥I(yè)保險金最低標準，以企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)50%計算，連續(xù)繳費5年以上的去產(chǎn)能企業(yè)可按參加失業(yè)保險人數(shù)100%計算，補貼期限6個月。

在確保2年發(fā)放失業(yè)保險金和落實援企穩(wěn)崗補貼政策資金的前提下，可將部分結(jié)余的失業(yè)保險基金用于特定化解過剩產(chǎn)能企業(yè)，現(xiàn)有穩(wěn)崗補貼期限由6個月延長到12個月。特定化解過剩產(chǎn)能企業(yè)由市政府確定，經(jīng)省人力資源社會保障廳審核后，報省政府批準。

（三）企業(yè)未參加或欠繳失業(yè)保險的，按規(guī)定補繳失業(yè)保險費后，可享受相應(yīng)的穩(wěn)崗補貼政策。

未參保企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理失業(yè)保險登記，以當前企業(yè)工資總額和職工工資為基數(shù)（單位和職工個人繳費基數(shù)最低不得低于石家莊市上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%，職工個人繳費基數(shù)不超過石家莊市上年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的300%），費率分段計算，從企業(yè)成立之日起（最長追溯到1999年1月國務(wù)院《失業(yè)保險條例》發(fā)布施行止）補繳失業(yè)保險費。欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)按已核定欠繳的失業(yè)保險費數(shù)額補繳。

（四）企業(yè)在承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和治理大氣污染任務(wù)及困難企業(yè)解困期間，原則上只享受一次穩(wěn)崗補貼，連續(xù)承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)和確有困難的企業(yè)，可經(jīng)市政府批準后再次享受穩(wěn)崗補貼政策。特定化解過剩產(chǎn)能企業(yè)只享受一次延長穩(wěn)崗補貼期限政策。

各縣（市、區(qū)）必須高度重視，始終把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，列入總體方案、任務(wù)分解、督查驗收的重要內(nèi)容。相關(guān)市縣區(qū)要成立職工安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門和單位要統(tǒng)籌謀劃、形成合力，確保職工安置工作穩(wěn)妥規(guī)范進行。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極研究制定職工安置工作中突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急處置機制，進行定期、不定期監(jiān)測分析，切實防范去產(chǎn)能職工安置工作可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。對影響穩(wěn)定的因素及苗頭性情形，要第一時間向當?shù)攸h委政府和上級報告時間概括及處置情況。

本通知自2017年1月1日起執(zhí)行，政策實施期限截至2020年底。

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