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《決議》提出，氣候變化問題是21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，需要國(guó)際社會(huì)攜手合作，共同應(yīng)對(duì)，要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書》確定的應(yīng)對(duì)氣候變化基本框架，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。 “這表明了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)我們國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方面的態(tài)度。”全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蒲海清在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。 今年12月，將在哥本哈根舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第十五次會(huì)議暨《京都議定書》締約方第五次會(huì)議。應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題，哥本哈根會(huì)議早成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，各國(guó)都紛紛提前表態(tài)，確立自己的談判立場(chǎng)。 蒲海清告訴記者，《決議》的上述立場(chǎng)與此前中國(guó)政府有關(guān)哥本哈根會(huì)議的立場(chǎng)表述是一致的，盡管從辦理議案的角度，《決議》當(dāng)時(shí)的提出并沒有想到要影響哥本哈根會(huì)議。 蒲海清透露，代表、委員在分組審議中普遍認(rèn)為，氣候變化不僅是一個(gè)國(guó)家的問題，而且是整個(gè)人類的問題，是任何一個(gè)國(guó)家都不可回避的問題，也是任何一個(gè)國(guó)家必須承擔(dān)的責(zé)任，必須引起人類的共識(shí)。 不過(guò)，此次審議通過(guò)的《決議》同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。 其根據(jù)在于，按照政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)報(bào)告所提出的，氣候變化的根本原因是在工業(yè)化時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家排放了大量的二氧化碳等溫室氣體所造成的；按照歷史積累的排放，發(fā)達(dá)國(guó)家約占整個(gè)排放量的80%。 因之，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)減少溫室氣體排放責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家要在發(fā)達(dá)國(guó)家提供的技術(shù)幫助和資金支持的情況下，按照各國(guó)的實(shí)際情況，按照減緩和適應(yīng)的原則，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同承擔(dān)不同的責(zé)任。 蒲海清指出，近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家排放的溫室氣體逐漸增多，比如中國(guó)，現(xiàn)在是世界上溫室氣體排放量比較多的一個(gè)國(guó)家。但是，中國(guó)在歷史積累排放上和現(xiàn)實(shí)人均排放上很低，是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的五分之一或者更低。 “但中國(guó)在這種情況下，仍然要按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，在發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持情況下減緩并適應(yīng)氣候變化。”蒲海清明確稱。 以此為原則，《決議》提出了一系列應(yīng)對(duì)氣候變暖之策。立足國(guó)情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是其中一大亮點(diǎn)。 《決議》指出，這是促進(jìn)節(jié)能減排、解決我國(guó)資源能源環(huán)境問題的內(nèi)在要求，也是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、創(chuàng)造我國(guó)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。 《決議》提出，要研究制定發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施，加大綠色投資，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)。要緊緊抓住當(dāng)今世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加快發(fā)展碳捕捉及其儲(chǔ)存利用技術(shù)、低碳能源和低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳型工業(yè)、建筑和交通體系，大力發(fā)展清潔能源汽車、軌道交通，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向高能效、低能耗、低碳排放模式轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。 |
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