1.沙漠化  

惡化的生態(tài)環(huán)境問題是世界經濟增長的主要限制因素，其中的土地沙漠化問題又是世界公害，生活在干旱半干旱荒漠地區(qū)近14%的世界人口直接受到沙漠化的威脅，全球每年有7萬平方公里的土地成為沙漠化土地。  

在我國西部的甘肅、新疆、青海、寧夏、內蒙古、陜西、西藏、四川、重慶、貴州、云南、廣西等省市區(qū)部分地區(qū)現(xiàn)分布有大面積（174.3萬平方公里，占國土總面積18%）的沙漠化土地，而且在不斷擴大（1995年至1999年的5年間全國凈增沙漠化土地1.72萬平方公里）。在國家實施“三北”防護林建設、退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護等重點生態(tài)建設工程的情況下，沙漠化雖說有所遏制，但仍呈“局部治理，整體惡化”趨勢。沙漠化危害在我國已涉及30個省區(qū)841個縣（市、旗）7534個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木），全國每年因此造成的直接經濟損失達540億元。因此說，土地沙漠化是我國西部特別是西北干旱半干旱地區(qū)資源、社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，這應當引起我們的高度重視，并加強研究和治理。  

2.沙漠化的成因  

造成我國西部部分地區(qū)土地沙漠化的因素包括自然和人為兩個方面，其中自然因素是沙漠化發(fā)生發(fā)展的客觀內在因素，人為因素是土地沙漠化得以發(fā)生發(fā)展加劇的社會誘發(fā)因素。  

2.1沙漠化的自然因素  

自然因素主要是我國西部特別是西北內陸由于遠離海洋降水少、水資源短缺且分布不均、日照蒸發(fā)強烈、海拔高風多風大、氣候干旱、植被稀少、水土流失、大風吹蝕等自然條件造就并歷史的遺留下退化的土地、劣質的土壤、沙化的漠地。  

我國是一個嚴重缺水的國家，人均淡水資源量約為世界的1/5，且南澇北旱分布不均，尤其是西北地區(qū)隨著人口的增長人均水資源量明顯下降。隨著氣候的暖干化，我國西部21世紀初的降水量比20世紀70年代明顯減少，黃河90年代以來經常斷流，伊犁河、塔里木河、疏勒河、黑河等河流近年的水量在逐年減少，流域水危機愈演愈烈。我國西部大部分地區(qū)特別是西北各省區(qū)深居內陸遠離海洋、海拔高且有許多高山阻隔，使水汽隨風進入這一地區(qū)的途徑和數(shù)量減少、難度加大，因而降水量少（大都在400mm以下，許多地方甚至在200mm以下，最少的僅15.4mm）；加之日照蒸發(fā)強烈（從東到西蒸發(fā)量由800mm增至3000mm），這就使西部大部分地區(qū)土地的自然水補給入不敷出、旱情加劇、氣候干燥，因此形成大陸性干旱氣候，嚴重影響了當?shù)亓植葜脖坏陌l(fā)育形成和繁衍生息，導致地面植被稀少，使土地缺乏保護而易受外因侵害以至退化、沙化。  

我國西北高原干旱多風的氣候形成的干燥土壤，在強大風力的作用下遭受侵蝕，有機質、礦物質等被風吹離流失，長期以往土地逐漸貧瘠、退化甚至沙化，許多沙漠地就這樣在干旱多風的條件下逐漸形成并遷移擴張。  

2.2沙漠化的人為因素  

造成土地沙漠化的人為因素主要有以下幾方面：  

2.2.1無序地亂砍濫伐、過度采挖林草植被資源，造成植被破壞消亡、土地裸露退化以至沙化。比如在巴西國內哈內陸河流域熱帶雨林區(qū)，由于人們在20年間瘋狂的破壞，使450種草木化為烏有，204種鳥類完全絕跡，內陸河被流沙堵塞，生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，人們欲哭無淚。二十世紀80年代我國農村經濟體制改革時，將許多集體林木分到農戶個人，因為忽視了林木的保護工作而被肆意砍伐破壞；我國北方特別是西北省區(qū)大多屬于干旱半干旱地區(qū)，社會經濟落后貧困、人口又多，這里的人們?yōu)榱嘶镜纳媾c發(fā)展，對本來就十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)中的林草植被資源放松管護，放任自由地由其亂砍濫伐林木、任意采挖灌草植被，以滿足生產生活消費需求，結果對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，使植被由點到面、由近及遠逐漸消亡。例如，新疆和田地區(qū)由于疏于管理樵采燒柴，就使胡楊、灰楊等天然荒漠林5年破壞5.7萬畝；西北許多地方還隨意刨挖、摟刮枸杞、甘草、肉叢蓉、麻黃、發(fā)菜等天然中藥材和經濟植物地被，使植被遭到破壞，以至降低甚至喪失了林草植被防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源的作用，因此惡化了土地生態(tài)環(huán)境。  

2.2.2盲目墾耕、過度放牧，造成水土流失和農田、草地退化沙化。我國人口多、糧食長期短缺，在這種情況下，人們?yōu)樯娑患酉拗频穆訆Z式開發(fā)土地，采取開荒種田的手段增加糧食生產，嚴重地破壞了原有植被，使土地退化、土壤沙化。在北方干旱地區(qū)的草原牧區(qū)，草場的載畜能力有限，只可限量放牧，但實際是幾乎所有牧區(qū)都超過了生態(tài)安全允許的合理載畜量（據調查我國沙區(qū)草場的牲畜超載率在50%以上，有的地區(qū)甚至高達100%）。許多地區(qū)由于草場載畜量過大，因牧過于草而使草場嚴重退化，有的地方牛羊甚至連牧草的草根都啃食了，生態(tài)工作者因此認為，牧養(yǎng)的牛羊是草地植物的“第一殺手”，過度放牧是草地退化的主要原因。  

2.2.3過度、不合理的開發(fā)利用水資源，造成土地的干旱沙漠化、鹽堿化。由于我國西北內陸水資源短缺，在地上無水時向地下開采，長期超采導致地下水位急劇下降，河流湖泊干枯，原本生長良好的植被由于失去地下淺層水的支撐而大面積死亡，使昔日“風吹草低見牛羊”的繁榮地方不可避免的變成了“風吹裸地起沙塵”的沙源地；而有的地方還在水源上游高處發(fā)展水澆地只灌不排，使鹽堿在低洼處不斷積累，使土地的次生鹽漬化嚴重發(fā)生、使低洼地的植被被鹽堿危害枯死、農田也被迫棄耕，因此形成棄荒的鹽堿漠地，與沙漠成了惡劣生態(tài)環(huán)境中的一對“孿生兄弟”，二者“狼狽為奸”。  

2.2.4濫施農藥、亂捕濫獵毒殺有益昆蟲和野生動物，使寄生于林草植被的害蟲鼠因失去天敵而猖獗危害林草。隨意使用有毒有害農藥，亂捕濫獵野生保護動物，嚴重危害生態(tài)食物鏈中害蟲鼠兔的天敵，致使有害的蟲鼠兔猖獗發(fā)生，嚴重危害林草植被。北方干旱半干旱地區(qū)草原、森林、農田生態(tài)系統(tǒng)中，有害的蟲鼠兔與其捕食性天敵昆蟲動物，在食物鏈中是相生相克的，它們本來處于一種動態(tài)平衡、相互制約狀態(tài)，但是由于人類隨便使用農藥毒殺、并獵捕殺害天敵昆蟲和野生動物，使害蟲鼠兔的天敵種群數(shù)量銳減，打破了自然生態(tài)平衡，有害的蟲鼠兔隨之猖獗發(fā)生成災，嚴重危害草地林木。在內蒙古大草原、青海三江源地區(qū)林草植被資源被害蟲鼠兔危害的情況尤為嚴重，不但降低了林草植被防風固沙、維護國土安全的功能，而且使載畜能力明顯下降。為改變這種狀況國家采取相應的防治和保護措施，并不得不投入大量的人力、財力和物力進行防治和保護。  

2.2.5工業(yè)交通建設生產助長了沙漠化?，F(xiàn)代化工業(yè)、交通生產、生活建設開發(fā)利用土地資源，并排放廢氣產生溫室效應，引發(fā)了水土流失、土地污廢、高溫干旱等，助紂為虐了土地沙漠化。現(xiàn)代工業(yè)革命極大的推動了人類社會的發(fā)展和進步，它在給人類帶來即得利益的同時，也讓現(xiàn)代的人們吃盡了苦頭。在工礦企業(yè)建設、交通修路施工、生產生活等過程中不僅毀壞了原有的地貌植被，而且產生和排放了大量有毒有害的固體廢棄污染物和高溫氣態(tài)的CO2等，致使山地滑坡崩塌裂陷，被毀壞的土地在長期水土流失、干旱裸露風蝕后沙化；被廢棄物污染的土地也因此成為寸草不生的廢死地；在生產生活過程中大量排放的CO2等熱煙氣體，使全球氣候變暖，溫室效應日益突顯，由此造成的干旱也日益明顯，全球因此每年損失數(shù)千億美元。特別是時至今日個別國家為了其自身經濟利益，拒絕在人類控制CO2排放的《京都議定書》上簽字，直接影響了對工業(yè)廢氣排放的控制，令人不安。  

2.2.6認識不到位、法制不健全、執(zhí)法不嚴、管理不力、官僚腐敗盛行、糾紛戰(zhàn)爭、人為火災等，也是導致土地沙漠化的重要因素。在林業(yè)行業(yè)中，存在著各種各樣的腐敗現(xiàn)象，它給林業(yè)造成了極大的、但又沒有引起足夠重視的損失。我們知道“三北”防護林第四期工程建設如今已經啟動實施了，在工程建設費用中，在項目“巨大”的建設成就中，有誰能知曉有多少是靠一些地方政府和工程實施單位虛報、作假構成的；特別令人痛恨的是，許多官僚巧立名目、張冠李戴將國債資金裝入自己的腰包中，因而使防沙治沙等生態(tài)建設成為虛無縹緲之事，所以破壞影響、減弱延誤了對土地沙漠化治理的工作力度和進程。  

3.沙漠化防治對策  

沙漠化治理靠一個地方一個部門、甚至少數(shù)人一種辦法很難奏效，必須是全社會行動,林業(yè)、農牧、水利、環(huán)保、經濟、科技、司法、宣傳、教育等多管齊下，采取法律、行政、經濟、技術等綜合治理對策。具體主要應采取以下措施：  

3.1大力造林種草，移減人口壓力，改善能源利用，立法建制保護，加大執(zhí)法力度，減免、遏制、禁止一切破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為。黨中央國務院作出了“西部大開發(fā)，生態(tài)要先行”的戰(zhàn)略決策，并啟動實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護等一系列生態(tài)環(huán)境保護與建設工程，為人進沙退、防治土地沙漠化創(chuàng)造了良好的機遇，因此開創(chuàng)了我國防沙治沙、維護國土安全的新局面，也有效的遏制了土地沙漠化發(fā)展趨勢。重視北方的生態(tài)建設與保護，在生態(tài)脆弱的地區(qū)有計劃、有步驟地實行生態(tài)移民；在有條件的地區(qū)，推廣應用沼氣、風能、太陽能技術及資源，以減免因燒柴耗能給森林植被造成破壞；與此同時，建立西部生態(tài)環(huán)境建設與保護法律制度，實行生態(tài)破壞一票否決制，加大防沙治沙、保護生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木等破壞自然生態(tài)環(huán)境資源的各種違法犯罪行為和對防沙治沙工作不負責任的官僚污吏。  

3.2實行法定利用土地墾耕制度，發(fā)展生態(tài)集約農業(yè)，合理限定牧養(yǎng)。制訂防沙治沙規(guī)劃，劃定禁農、禁牧、禁樵區(qū)，采取圍欄標示封禁保護措施，建立封育圈養(yǎng)、休牧輪牧限牧制度，實施退牧還草工程，大力培育人工高產草地，減少天然草場載畜量，縮短天然草場放牧時間，以減緩天然草地牧養(yǎng)壓力。中國科學院植物所在內蒙古渾善達克沙地利用小面積高效的土地以種植高效紅英玉米為大批圈養(yǎng)牲畜提供飼料，較好的解決了干旱、半干旱草原地區(qū)發(fā)展畜牧與保護環(huán)境的矛盾，具有典型代表意義值得示范推廣應用。  

3.3依法管理、科學調配和合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)用水需要。第一，建立水資源有限，要節(jié)約用水、回收處理用水的思想和機制，改變水是“取之不盡用之不竭”的觀點。在城市和農村都提倡節(jié)約用水合理用水。在城市工礦區(qū)著重建設大規(guī)模污水處理廠，解決廢水再利用問題，緩解水短缺狀況；農業(yè)生產要改變落后的灌溉方式，提倡節(jié)水灌溉。第二，建立完善水資源費征收制度，提高非生態(tài)用水和超量用水水價，用經濟手段制約城市工業(yè)等用水。第三，建立全流域的統(tǒng)一調度和補償制度，在夏季用水高峰期，尤其是干旱年份，采取上游水庫泄水措施，保證全流域生活生態(tài)用水供應；同時，按照誰受益誰付費的市場經濟原則，在整個流域建立一種跨區(qū)域補償機制，即以稅收或其他方式由下游直接受益地區(qū)繳納一定數(shù)量的資源補償費，資助上游地區(qū)植樹造林涵養(yǎng)水源、保持水土、發(fā)展節(jié)水灌溉、建設污水處理廠等來彌補上游地區(qū)因照顧下游用水而給自身造成的經濟損失，并防止干旱沙漠化，可以說，這種籌投資機制能夠實現(xiàn)上下游全流域的共贏。第四，加強對地下水資源的管理，并采取限制性開采地下水資源的政策措施，打擊違法開采地下水資源，防止地下水位下降。  

3.4打擊亂捕濫獵,合理使用農藥，提倡生態(tài)防治,實現(xiàn)農林牧生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展。加大對亂捕濫獵野生保護動物行為的打擊力度，遏制、減免亂捕濫獵野生動物的行為；鼓勵使用生物農藥、限制使用高殘留農藥、禁止使用高毒農藥，保護和發(fā)展天敵昆蟲與野生動物，利用生態(tài)防治技術，對林草生態(tài)中的害蟲、鼠進行控制，遏制害鼠、害蟲繁殖危害，把害鼠、害蟲自然的控制在經濟閾值之下，以防止林地草原農田退化沙化，保證土地資源永續(xù)利用，達到生態(tài)、經濟和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)農林牧生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展。  

3.5建立生產建設項目土地環(huán)境評估審批制度。實行項目生態(tài)環(huán)保評估論證、立項審批制，以有利于工農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境經濟的可持續(xù)發(fā)展、有利于土地生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用為標準來衡量一切建設項目的優(yōu)劣，通過評估論證優(yōu)勝劣汰、取利除弊，對高能耗高水耗高排污、不利土地植被生態(tài)環(huán)境的生產建設項目，用限、停、禁、關、轉等辦法予以處理，防止為換取一時的經濟增長，使土地自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。  

3.6把防治腐敗作為防沙治沙的配套措施。建立防沙治沙生態(tài)工程及苗木種子等生態(tài)建設物資政府組織招投標承建和采購監(jiān)督報銷制，以遏制基層、部門官僚的貪污腐敗，保障防沙治沙等建設事業(yè)的專項資金能夠真正用于防沙治沙。全國建立實行的建筑工程項目承建、醫(yī)療器械制品等公開招投標建設采購供應制，就剎住了有關環(huán)節(jié)的貪污腐敗歪風，節(jié)約了開支，并把好事辦實辦成辦好了；國家防沙治沙等生態(tài)建設工程也應當以此為鑒，建立公開招投標建設、采購供應制，以遏制其中的腐敗，把防沙治沙建設項目搞好。  

3.7加大宣傳教育力度，增強人們的防沙治沙意識。通過全方位、多層次、經常性的開展生態(tài)建設與保護的宣傳教育工作，組織策劃創(chuàng)制播放能夠提高人們防沙治沙意識的生態(tài)公益廣告，營造良好的文化輿論氛圍，使全社會、各階層特別是生活在西部干旱半干旱地區(qū)的每一個人，都從思想深處有節(jié)約用水、防沙治沙、保護環(huán)境的意識，樹立“保護土地資源環(huán)境光榮，破壞土地資源環(huán)境可恥”的思想。