報(bào)刊發(fā)行過程介紹

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報(bào)刊發(fā)行過程即報(bào)刊編輯出版以后發(fā)送給讀者的過程。

報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)沿革

中國最早的報(bào)紙只在封建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)行，讀者對象是分封在各地的皇族、官吏和封建王朝的上層人士，由政府設(shè)置的郵驛傳送。到了明代崇禎十一年（公元1638年），民間可以設(shè)立報(bào)房，出版報(bào)紙或公開叫賣或接受訂戶。清末民初，報(bào)刊有很大發(fā)展。發(fā)行方式有以下 幾種：

（1） 報(bào)社自設(shè)發(fā)行機(jī)構(gòu)，直接辦理本市、外埠讀者訂閱或零售批發(fā)。市內(nèi)訂戶由報(bào)社雇用 送報(bào)員投送。外埠通過郵局按新聞紙郵寄。

（2） 報(bào)社通過本市、外埠的批發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行，不直接辦理訂閱或零售業(yè)務(wù)；

（3） 報(bào)社不設(shè)發(fā)行機(jī)構(gòu)，報(bào)紙全部由私營派報(bào)社包銷。

后來在北京出現(xiàn)了一些報(bào)館聯(lián)合開 辦的報(bào)紙發(fā)行市場，通過報(bào)販層層批發(fā)零售；有的直接投送預(yù)訂戶，有的設(shè)攤零售或沿街叫賣 。雜志一般由書店經(jīng)銷。這種發(fā)行方式一直延續(xù)到解放初期。

在中國革命根據(jù)地，報(bào)紙發(fā)行主要通過赤色郵政（交通局）傳遞。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí) 期，各解放區(qū)先后成立郵、交、發(fā)三位一體的戰(zhàn)時(shí)郵政，承擔(dān)報(bào)刊的發(fā)行傳送工作。

中華人民共和國成立以后，根據(jù)“全國報(bào)紙經(jīng)理會(huì)議”和“第一次全國人民郵政會(huì)議”決議，經(jīng)中央批準(zhǔn)，決定在我國報(bào)刊發(fā)行實(shí)行“郵發(fā)合一”的體制。報(bào)紙于1950年起陸續(xù)交郵局發(fā)行，雜志發(fā)行工作于1953年從新華書店和中國圖書發(fā)行公司全部轉(zhuǎn)移給郵政部門，“郵政合一”初期，雜志發(fā)行沿襲書店的發(fā)行方式，讀者可以隨時(shí)直接向報(bào)刊出版地郵局訂閱各種雜志，然后由出版地郵局在雜志出版后按期向訂戶直接寄發(fā)。為適應(yīng)報(bào)刊發(fā)展的需要。1953年對報(bào) 刊發(fā)行方式進(jìn)行了兩項(xiàng)重大的改革：

（1） 將大批報(bào)刊直接訂戶從發(fā)報(bào)刊局轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剜]局。

（2） 將訂銷局與發(fā)報(bào)刊局之間直接要數(shù)結(jié)算關(guān)系，改為省郵電管理局匯總后向發(fā)報(bào)刊局要 數(shù)并統(tǒng)一結(jié)算。

這是“郵發(fā)合一”以后報(bào)刊發(fā)行過程的一次重大改革。

為加強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)管理，郵政總局決定自1988年1月1日起進(jìn)行報(bào)刊發(fā)行中心局的試點(diǎn)工 作，由各省確定一部分地、市局為報(bào)刊發(fā)行中心局負(fù)責(zé)轄屬訂銷局的報(bào)刊定單審核、匯總、要 數(shù)、結(jié)算和二次分發(fā)報(bào)刊；其工作程序是：

匯總要數(shù)系統(tǒng)；分支機(jī)構(gòu)——訂銷局——中心局——發(fā)報(bào)刊局。

封發(fā)報(bào)刊系統(tǒng)：發(fā)報(bào)刊局——中心局——訂銷局及其分支機(jī)構(gòu)。

中心局的試點(diǎn)工作1988年開始在江蘇省蘇州、南通、河北省承德、滄州四個(gè)局試行。199 0年1月起在全國試行，到1992年，在16個(gè)省建立了27個(gè)中心局。

1988年以后，部分報(bào)刊社實(shí)行報(bào)刊自辦發(fā)行。其發(fā)行過程主要是通過組織系統(tǒng)或自行組織 零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)行報(bào)刊。運(yùn)輸則通過郵政、鐵路和公路。

結(jié)構(gòu) 由宣傳、收訂、要數(shù)、匯總、結(jié)算、通知印數(shù)、分發(fā)、運(yùn)輸、投遞和零售等10個(gè) 作業(yè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。

（1） 宣傳 為了擴(kuò)大報(bào)刊發(fā)行量，在報(bào)刊集中收訂期間，全國各地郵政發(fā)行部門組織大規(guī)模 的報(bào)刊宣傳推廣活動(dòng)。向廣大讀者介紹報(bào)刊內(nèi)容、訂閱辦法、收訂時(shí)間、廣泛征集訂戶。

（2） 收訂 一般采取三種形式：窗口收訂，在郵政局營業(yè)窗口，受理讀者訂閱報(bào)刊；上門 收訂，郵政局派出取費(fèi)員，到讀者家里收訂報(bào)刊；通過社會(huì)報(bào)刊發(fā)行站在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部辦理本 單位公、私訂戶訂閱報(bào)刊。

（3） 要數(shù) 報(bào)刊訂銷局在規(guī)定的日期內(nèi)將收訂的各類報(bào)刊，分別逐種計(jì)算出收訂總份數(shù)， 加上需要的零售數(shù)，填寫報(bào)刊定單，向主管省郵電管理局發(fā)行部門要數(shù)。

（4） 匯總 省郵電管理局發(fā)行部門接到所屬報(bào)刊訂銷局的報(bào)刊定單后，經(jīng)過審核、匯總， 計(jì)算出各種報(bào)刊的全省總份數(shù)，填寫“報(bào)刊匯總定單”，向相關(guān)發(fā)報(bào)刊局要數(shù)。

（5） 結(jié)算 省郵電管理局發(fā)行部門根據(jù)報(bào)刊定單向所屬訂銷局結(jié)算報(bào)刊款，發(fā)報(bào)刊局根據(jù)報(bào)刊匯總定單向各省郵電管理局結(jié)算報(bào)刊款，同時(shí)對報(bào)刊社會(huì)進(jìn)行報(bào)刊款結(jié)算，通知印數(shù)，發(fā)報(bào)刊局根據(jù)各省報(bào)刊匯總定單，經(jīng)過審核匯總每一種報(bào)刊的全國總訂數(shù)，填寫“報(bào)刊要數(shù)通知 單”，分別向各報(bào)刊社訂貨。

（6） 分發(fā) 報(bào)刊出版后由出版單位或印刷廠送到發(fā)報(bào)刊局指定地點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)收后，按訂銷局所 要份數(shù)進(jìn)行點(diǎn)數(shù)分發(fā)，封裝后交郵運(yùn)部門。

（7） 運(yùn)輸 郵運(yùn)部門按照報(bào)刊發(fā)運(yùn)時(shí)限要求、發(fā)運(yùn)次序、將報(bào)刊發(fā)運(yùn)到各訂銷局。

（8） 投遞 訂銷局收到報(bào)刊后，經(jīng)過進(jìn)口分發(fā)，投遞員按投遞卡上的戶名、地址，將報(bào)刊迅 速準(zhǔn)確地投送給訂戶。

（9） 零售 報(bào)刊出版后，訂銷局通過自辦或委辦零售點(diǎn)，將報(bào)刊銷售給讀者。投遞零售都是 報(bào)刊發(fā)行過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

收訂、要數(shù)、匯總、結(jié)算、通知印數(shù)是報(bào)刊發(fā)行的數(shù)據(jù)傳輸過程；分發(fā)、運(yùn)輸、投遞、零售是報(bào)刊發(fā)行的實(shí)物傳遞過程。報(bào)刊發(fā)行的10個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)按照職責(zé)分工，分別由訂銷局（市縣郵電局）、省郵電管理局發(fā)行部門和發(fā)報(bào)刊局（報(bào)刊接辦局）三個(gè)部門共同完成。訂銷局負(fù)責(zé)組織所屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)刊發(fā)行的宣傳、收訂、零售和投遞工作，并向省郵電管理局要數(shù)。省郵電管理局發(fā)行部門負(fù)責(zé)接收所屬訂銷局的報(bào)刊要數(shù)單、審核匯總、向發(fā)報(bào)刊局要數(shù)，并與所轄訂銷局結(jié)算報(bào)刊款。發(fā)報(bào)刊局負(fù)責(zé)辦理報(bào)刊接辦、與出版單位簽訂發(fā)行合同、接收省郵電管理局報(bào)刊匯總定單、向報(bào)刊社會(huì)通知印數(shù)及報(bào)刊分發(fā)、交運(yùn)工作，并與各省郵電管理局、報(bào)刊 社結(jié)算報(bào)刊款。

報(bào)刊發(fā)行過程組織原則

報(bào)刊發(fā)行過程具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的特點(diǎn)。

首先，報(bào)刊發(fā)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都 必須樹立整體觀點(diǎn)，上下環(huán)節(jié)密切配合，互相協(xié)作，建立會(huì)網(wǎng)統(tǒng)一的規(guī)章制度，保證報(bào)刊發(fā)行 任務(wù)的完成。

其次，報(bào)刊具有時(shí)限性很強(qiáng)的特點(diǎn)，報(bào)刊發(fā)行的各個(gè)環(huán)節(jié)必須遵守統(tǒng)一的分段作 業(yè)時(shí)限要求，簡化作業(yè)程序，減少重復(fù)勞動(dòng)，以最短的時(shí)間，最快的速度把報(bào)刊傳遞給讀者。

第三要不斷改善服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為讀者訂購報(bào)刊提供方便，最大限度地滿足讀者需要。

第四，報(bào)刊發(fā)行工作也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，組織發(fā)行過程既要注重社會(huì)效益，又要講求經(jīng)濟(jì)效益 。以最少的人力、財(cái)力、物力消耗為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

報(bào)刊發(fā)行的基本過程

如圖所示。

通知出版情況 通知出 編發(fā)報(bào)刊目錄 版情況 訂銷局 省局定單 發(fā)報(bào)刊局 處理部門 委托發(fā)行宣傳讀者收訂要數(shù)匯總結(jié)算通知印數(shù)報(bào)刊社 通知 印數(shù) 投 遞 運(yùn) 輸 分 發(fā) 印刷廠 零 售 交貨

報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展

為適應(yīng)報(bào)刊出版事業(yè)的發(fā)展，中國報(bào)刊發(fā)行除利用郵政發(fā)行的主渠道外，將進(jìn)一步運(yùn)用社會(huì)力量，通過國營、集體、個(gè)人多種成分，多種渠道和多種方式發(fā)行報(bào)刊。在作業(yè)方式方面已開始從主要依靠手工操作，逐步使用電子計(jì)算機(jī)、捆扎機(jī)、報(bào)紙自動(dòng)分發(fā)流水線進(jìn)行報(bào)刊收訂、訂單處理、帳款結(jié)算、封發(fā)報(bào)刊。隨著報(bào)刊發(fā)行新技術(shù)的利用推廣，郵政報(bào)刊發(fā)行的生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大，報(bào)刊傳遞時(shí)限進(jìn)一步加快，更好地滿足出版部門和讀者的需求。