2003年，美國(guó)的一些教育家通過(guò)對(duì)美國(guó)相關(guān)學(xué)術(shù)刊物、學(xué)術(shù)報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)提供的信息進(jìn)行的綜合文獻(xiàn)調(diào)研，分析了可能會(huì)影響遠(yuǎn)程教育發(fā)展的動(dòng)向，認(rèn)為未來(lái)影響遠(yuǎn)程教育發(fā)展的因素主要來(lái)自學(xué)生的現(xiàn)狀變化、教師角色的轉(zhuǎn)變、教學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的沖擊、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的社會(huì)認(rèn)可等方面，并將其歸納為32種動(dòng)向?，F(xiàn)將美國(guó)專家對(duì)影響未來(lái)遠(yuǎn)程教育發(fā)展變化動(dòng)向的分析介紹如下。
一、學(xué)生狀況的變化
1．未來(lái)數(shù)十年中，美國(guó)大學(xué)入學(xué)率將會(huì)增長(zhǎng)16%；進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的人不再受年齡的限制，更多的成年人將會(huì)跨入大學(xué)。由于傳統(tǒng)院校的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足未來(lái)學(xué)習(xí)者的需求，具有規(guī)模效益的遠(yuǎn)程教育模式將會(huì)成為發(fā)展終身教育的有效途徑。
2．美國(guó)學(xué)生流動(dòng)性很大，很少有學(xué)生在一所大學(xué)完成自己的學(xué)位課程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約77%的大學(xué)本科生都是在兩所或兩所學(xué)校以上修完相應(yīng)課程。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也呈多樣化，他們可根據(jù)自己的實(shí)際，選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)與學(xué)習(xí)方式（遠(yuǎn)程或校園）。
3．網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的影響和更多成人學(xué)習(xí)者的涉入，美國(guó)學(xué)生更偏愛(ài)板塊式的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容和短期課程的選擇，他們希望在不放棄家庭與社會(huì)責(zé)任的同時(shí)完成學(xué)業(yè)。因此這些學(xué)生更加偏重實(shí)際問(wèn)題的解決；生活經(jīng)歷也使他們具有更強(qiáng)的獨(dú)立性、責(zé)任感和明確的目標(biāo)設(shè)定。
4．女性和少數(shù)民族大學(xué)生數(shù)額都在不斷增長(zhǎng)，其中女性學(xué)生比例為57%，西班牙語(yǔ)以及亞、非等國(guó)際學(xué)習(xí)者的比重俱增。
5．遠(yuǎn)程教育質(zhì)量不斷提高，相關(guān)調(diào)查顯示，在66%提供遠(yuǎn)程教育課程的院校中，遠(yuǎn)程學(xué)生通過(guò)率達(dá)到80%；在87%的院校中，遠(yuǎn)程學(xué)生通過(guò)率達(dá)到70%。成人學(xué)生將會(huì)根據(jù)自己的需要在校園教育與遠(yuǎn)程教育之間做出明智選擇。
二、教師角色的轉(zhuǎn)變
6．隨著傳統(tǒng)教師角色的轉(zhuǎn)變，教師需要具備更強(qiáng)的管理能力。他們不僅是導(dǎo)學(xué)者、教學(xué)者、組織者，而且還是測(cè)評(píng)者、輔導(dǎo)者、咨詢者……，還需要具有專業(yè)技能和相應(yīng)的教學(xué)策略，具有規(guī)劃和組織的才能；能夠運(yùn)用新的方式與學(xué)生進(jìn)行交流，主動(dòng)接近學(xué)生并在適當(dāng)條件下與學(xué)生共同協(xié)作。
7．教師職業(yè)發(fā)展與開(kāi)展培訓(xùn)的支持力度在加大：為了讓教師適應(yīng)新的變化，美國(guó)高等教育院校大都設(shè)立了專門幫助教師提高技術(shù)應(yīng)用能力的部門，同時(shí)鼓勵(lì)教師將新技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)。
8．教師的終身制受到?jīng)_擊：美國(guó)一些大學(xué)免除了教師終身制的做法，大量聘用兼職教師從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)。這種聘用制似乎更容易激發(fā)遠(yuǎn)程教育教師的熱情，使他們更大限度地發(fā)揮作用。
9．依然有一些教師對(duì)以技術(shù)手段傳播課程有抵觸：?jiǎn)栴}來(lái)自兩個(gè)方面，其一是教師長(zhǎng)期習(xí)慣于以往傳統(tǒng)的教學(xué)方法；其二是由于網(wǎng)絡(luò)課程制作需要更多的時(shí)間與精力的投入，一些教學(xué)人員缺乏激情。
10．直接參與遠(yuǎn)程教育教學(xué)的人員對(duì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用持積極態(tài)度。人們對(duì)技術(shù)在教育中的應(yīng)用所持的態(tài)度在不斷轉(zhuǎn)變。1999年只有22%的教師認(rèn)為技術(shù)在教育中具有一定意義，而2003年有57%的教師認(rèn)識(shí)到技術(shù)應(yīng)用的重要性。
11．遠(yuǎn)程教育教師的相對(duì)孤立問(wèn)題：盡管院校在不斷考慮如何為遠(yuǎn)程教育教師提供支持，然而，教師依然時(shí)時(shí)感覺(jué)到遠(yuǎn)程教育的不利條件。教師與學(xué)生的分離狀態(tài)往往會(huì)影響教師的工作動(dòng)力，影響他們對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的滿意程度；同時(shí)影響他們持續(xù)的工作投入。為此，要不斷提高教師的協(xié)作精神，培養(yǎng)遠(yuǎn)程教育教師與其他院校教師一道工作的能力。
12．遠(yuǎn)程教育教師要求減少工作量，同時(shí)希望提高遠(yuǎn)程教育課程的補(bǔ)償：美國(guó)一些教師以為，建設(shè)遠(yuǎn)程教育課程往往需要更多的投入，因此各院校正在根據(jù)課程的類別、教師的職稱以及其他因素給出合理的課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、教學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
13.以指數(shù)為增長(zhǎng)速度的知識(shí)與信息使人們對(duì)高等教育教學(xué)內(nèi)容涉獵的范圍要求更廣，而遠(yuǎn)程教育資源又十分分散，這就使決策更為復(fù)雜。
14．高等教育的大環(huán)境在發(fā)生變化：傳統(tǒng)院校在縮減；贏利院校在增加；私立與公立院校趨于合并的趨勢(shì)。
15．組織結(jié)構(gòu)的變化更加趨于分散：一些遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的組織形式正在向更為院?；哪Ｊ竭~進(jìn)，院校繼續(xù)教育人員被分布在各個(gè)教學(xué)系部。然而，一些院校雖然將遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育合二為一，但支持系統(tǒng)與市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施依然由院校統(tǒng)一管理并協(xié)調(diào)使用。
16．教學(xué)更加突出“以學(xué)習(xí)者為中心”，同時(shí)呈現(xiàn)了非線性和自我調(diào)控的教學(xué)模式：教學(xué)從知識(shí)傳輸型到建構(gòu)主義、社會(huì)文化與超越認(rèn)知。這些模式強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交互，同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者自身需要承擔(dān)的責(zé)任。
17．更為重視教學(xué)的可靠性：美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)院校的認(rèn)證如今更看重教育的效果。對(duì)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的審定將經(jīng)過(guò)專業(yè)組織、聯(lián)邦或州政府以及公司或測(cè)試機(jī)構(gòu)。若滿足消費(fèi)者的需求，遠(yuǎn)程教育者必須重視可靠性問(wèn)題。
18．教學(xué)更加強(qiáng)調(diào)從課程內(nèi)容完成到能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變：一些專家認(rèn)為，高等教育的教學(xué)正逐步從“強(qiáng)調(diào)理論性”和“院校固定時(shí)間學(xué)習(xí)”向“強(qiáng)調(diào)效果”和“需求驅(qū)動(dòng)性學(xué)習(xí)”的能力要求方面轉(zhuǎn)化。一些專家還預(yù)測(cè)，人們或許在未來(lái)更偏重獲得各類證書(shū)而不僅僅是一張文憑。
19．教育正在縮減中學(xué)與大學(xué)以及繼續(xù)教育之間的空隙：由于大學(xué)正在朝著能力培養(yǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)，院校提供的課程需要更加符合學(xué)習(xí)者的需求，高中與大學(xué)一些課程的界限或許越來(lái)越模糊。遠(yuǎn)程教育課程因此會(huì)產(chǎn)生重要影響。
20．高等教育資源更多來(lái)源于合作，伙伴關(guān)系在不斷發(fā)展：傳統(tǒng)大學(xué)往往具有獨(dú)立性，能夠自力撐持，參與競(jìng)爭(zhēng)；而遠(yuǎn)程教育院校更為強(qiáng)調(diào)院校間的合作性，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，這種合作的機(jī)制正在被大多數(shù)高等教育院校所采納。然而，人們也在正視合作中出現(xiàn)的諸如獲得認(rèn)證、提供學(xué)生支持、安排輔導(dǎo)課程、平衡資金、學(xué)分轉(zhuǎn)換等棘手問(wèn)題。
21．倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)內(nèi)容：將那些可以重新使用的學(xué)習(xí)素材的潛能挖掘出來(lái)并進(jìn)行系統(tǒng)化標(biāo)示，儲(chǔ)存于設(shè)計(jì)精良的數(shù)據(jù)庫(kù)中，再根據(jù)學(xué)習(xí)者的特殊需求重新組合已經(jīng)成為課程開(kāi)發(fā)中心的主要任務(wù)。一些專家認(rèn)為這是 “后工業(yè)”文化的體現(xiàn)，真正個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式就是未來(lái)的發(fā)展方向，而優(yōu)勢(shì)在于發(fā)揮教育技術(shù)的作用。
四、技術(shù)的影響
22．技術(shù)工具的多功能與大眾化趨勢(shì)：隨著電腦速度成倍地增長(zhǎng)而價(jià)格不斷地降低，且高速的網(wǎng)絡(luò)連接的實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速。專家預(yù)計(jì)，美國(guó)2012年會(huì)實(shí)現(xiàn)在使用傳統(tǒng)教育方法的同時(shí)，采用日常性電腦教學(xué)、交互電視講座與研討；視頻會(huì)議與其他技術(shù)也會(huì)用來(lái)充實(shí)遠(yuǎn)程媒體，提供面授教學(xué)的許多功能。
23．因特網(wǎng)的應(yīng)用在迅速增長(zhǎng)：不僅技術(shù)工具無(wú)處不在，如今美國(guó)不同的社會(huì)階層和不同年齡的人們?cè)谶\(yùn)用技術(shù)的能力上也大大提高。2002年美國(guó)就有83%的家庭擁有電腦。2003年美國(guó)78%的孩子能夠在家庭上網(wǎng)。
24．對(duì)技術(shù)的嫻熟掌握已經(jīng)成為對(duì)畢業(yè)生的要求：隨著人們對(duì)技術(shù)的掌握，遠(yuǎn)程教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)化世界主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)、提高了每個(gè)人的能力，改變和經(jīng)營(yíng)的模式。因此，美國(guó)大學(xué)將技術(shù)的應(yīng)用列為畢業(yè)生必須掌握的技能之一，他們積極鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，同時(shí)要求畢業(yè)前必須至少選擇一門網(wǎng)絡(luò)課程。
五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的沖擊
25．美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條的影響使高等教育資源發(fā)展匱乏，遠(yuǎn)程教育將會(huì)成為創(chuàng)新的舉措：美國(guó)的經(jīng)濟(jì)赤字影響了高等教育的資金投入，院校必須尋求校外資金，求得發(fā)展。許多普通大學(xué)正是在這種困境中開(kāi)始考慮發(fā)展遠(yuǎn)程教育，然而遠(yuǎn)程教育的啟動(dòng)資金依然很高。
26．對(duì)許多院校講，資金是發(fā)展信息技術(shù)的首要問(wèn)題：一些調(diào)查表明，遠(yuǎn)程教育是普通院校擴(kuò)大需求、減少資源投入的潛在解決方案。但是高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)的費(fèi)用幾乎與普通院校的費(fèi)用相當(dāng)或略高。其中，主要是用于人員的支出。
27．終身學(xué)習(xí)是競(jìng)爭(zhēng)的要素：按照美國(guó)專家的估算，人們平均每10年調(diào)換一次工作。而信息時(shí)代需要人們不斷地接受再培訓(xùn)。由于從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)變化，培訓(xùn)的需求加大。雇傭者也將對(duì)雇員的培訓(xùn)看作為一種有價(jià)值的投入。專家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)的掃盲不是針對(duì)讀寫(xiě)，而是針對(duì)那些不能學(xué)習(xí)、不會(huì)學(xué)習(xí)和不能繼續(xù)學(xué)習(xí)的人。由此看，網(wǎng)絡(luò)短期速成課程將會(huì)看好。
六、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的社會(huì)認(rèn)可
28．遠(yuǎn)程教育為大學(xué)提供了更多的課程和學(xué)位：美國(guó)遠(yuǎn)程教育正在吸收更多的學(xué)習(xí)者，其市場(chǎng)利潤(rùn)在不斷增長(zhǎng)。一些大學(xué)將能否提供遠(yuǎn)程教育課程看作為是具有現(xiàn)代化能力的象征，由此創(chuàng)立了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)生不僅包含了繼續(xù)教育的學(xué)生，同時(shí)包含了那些在校學(xué)習(xí)校園課程的年輕學(xué)生。
29．在遠(yuǎn)程教育媒體中，因特網(wǎng)成為主導(dǎo)：遠(yuǎn)程教育自十九世紀(jì)發(fā)展以來(lái)，曾采用多種教育媒體形式。如今遠(yuǎn)程教育更多采用網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的技術(shù)。這主要在于數(shù)字媒體易轉(zhuǎn)換、易儲(chǔ)存、同時(shí)可廣泛連接。
30．遠(yuǎn)程與本土教育的區(qū)別在消失：數(shù)字化為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供了更多的機(jī)會(huì)。事實(shí)上不僅遠(yuǎn)程學(xué)生從遠(yuǎn)程教育中受益，很多本地學(xué)生同樣在網(wǎng)絡(luò)課程中學(xué)到許多。
31．有效的課程管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求在增長(zhǎng)：隨著網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，學(xué)生與課程管理系統(tǒng)的建立變得非常重要。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)，涉及到不同新軟件的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用組合以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全傳送，也成為一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
32．利用技術(shù)能力發(fā)展教學(xué)策略的需求日益增長(zhǎng)：專家以為，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)策略非常重要。遠(yuǎn)程教育研究應(yīng)集中在傳輸策略上，從而幫助解決能力局限、資金問(wèn)題和高等教育需求之間的矛盾。
美國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展走向，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了國(guó)際遠(yuǎn)程教育發(fā)展的趨勢(shì)。雖然我們與美國(guó)在諸多方面存在不同，但遠(yuǎn)程教育面臨的問(wèn)題有許多是共通的。與美國(guó)一樣，我們的學(xué)習(xí)者結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，教師要面對(duì)新的教育體系、教學(xué)方法與教育創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，課程結(jié)構(gòu)同樣需要調(diào)整；同樣需要了解信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，研究經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的關(guān)系。“他山之石，可以攻玉”。了解專家對(duì)美國(guó)未來(lái)遠(yuǎn)程教育發(fā)展變化的分析，同時(shí)冷靜地思考中國(guó)遠(yuǎn)程教育面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，科學(xué)地預(yù)見(jiàn)可能會(huì)形成影響我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸，從而提前調(diào)整不合理的因素，制定有效的措施，從而保證我國(guó)遠(yuǎn)程教育朝著健康而有序的方向發(fā)展，是遠(yuǎn)程教育研究者的責(zé)任。
作者單位：中央電大
