?。牐牎?#8220;2006遠(yuǎn)程教育國際論壇”綜述

　　　【摘 要】本文是“2006遠(yuǎn)程教育國際論壇”的會議綜述和簡評。研討會的主題是“遠(yuǎn)程教育的實質(zhì)性發(fā)展——遠(yuǎn)程教育的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新”。本文著重就部分主題報告的主要內(nèi)容進(jìn)行描述，包括我國數(shù)字化學(xué)習(xí)港構(gòu)建的思考，遠(yuǎn)程教育的實質(zhì)性發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，遠(yuǎn)程教育的政策和管理，網(wǎng)上學(xué)習(xí)理念變革的國際研究，香港發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的理念和經(jīng)驗，美國遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀等。

　　【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；國際論壇；實質(zhì)性發(fā)展；協(xié)調(diào)；創(chuàng)新

　　2006年5月22日至25日，“2006遠(yuǎn)程教育國際論壇”在華南師范大學(xué)舉行。本次論壇由全國高校遠(yuǎn)程教育協(xié)作組主辦，華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院承辦，論壇以“遠(yuǎn)程教育的實質(zhì)性發(fā)展：遠(yuǎn)程教育的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新”為主題，以特邀專家的主題報告和專題討論為主要形式，旨在進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程教育舉辦者與實踐者的素質(zhì)，加強遠(yuǎn)程教育工作者與研究人員的交流與合作，推動我國遠(yuǎn)程教育的和諧與實質(zhì)性發(fā)展，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育專業(yè)和學(xué)科建設(shè)。來自美國、德國、印度、中國香港地區(qū)和全國高等學(xué)校的200余名專家和代表出席了本次論壇。

　　本次論壇安排了11場主題報告，并組織了多個專題的研討活動。

　　一、主題報告綜述

　　數(shù)字化學(xué)習(xí)港與網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機制的若干思考

　　由教育部高教司遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育處處長劉英主講。劉英首先分析了我國遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，從而提出了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”的概念。數(shù)字化學(xué)習(xí)港是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的公共教育服務(wù)體系，是面向社會大眾提供的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)環(huán)境。數(shù)字化學(xué)習(xí)港采取市場化機制，通過資源提供方提供學(xué)習(xí)資源、服務(wù)運營商提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)、辦學(xué)組織方進(jìn)行教學(xué)管理、相關(guān)行政部門進(jìn)行指導(dǎo)管理、第三方進(jìn)行評估監(jiān)管等模式，為各類學(xué)習(xí)者提供隨時隨地可獲得的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

　　劉英進(jìn)而介紹了數(shù)字化學(xué)習(xí)港的體系結(jié)構(gòu)及研究方向。在數(shù)字化學(xué)習(xí)港的建設(shè)實施中，通過構(gòu)建四個體系來保障其整體功能的實現(xiàn)，包括數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)資源整合與共享體系、質(zhì)量監(jiān)控管理體系和應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。四個體系協(xié)調(diào)發(fā)展，共同作用，以實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程支持服務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為目標(biāo)。通過優(yōu)質(zhì)資源整合與共享體系，提供基于資源檢索的目錄服務(wù)，面向需求描述的內(nèi)容服務(wù)以及針對內(nèi)容采集的傳遞服務(wù)和應(yīng)用方法的評價服務(wù)；構(gòu)建面向在職成人的繼續(xù)教育的創(chuàng)新模式，以適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、管理模式、考核模式等方面的大力創(chuàng)新，積極探索適合成人在職學(xué)習(xí)特點，滿足個性化學(xué)習(xí)和職業(yè)人才市場需求的，完善以更新知識、提升能力、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展和人的發(fā)展為目標(biāo)的終身學(xué)習(xí)體系。尤為重要的是，數(shù)字化學(xué)習(xí)港利用網(wǎng)絡(luò)化的質(zhì)量監(jiān)控管理體系，制訂相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，通過自我監(jiān)管體系和政府監(jiān)管體系“雙管齊下”，讓構(gòu)建與運行數(shù)字化學(xué)習(xí)港的每一個參與方按照規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)行事，讓每一位學(xué)習(xí)者清楚并有保障地享用數(shù)字化學(xué)習(xí)港提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

　　圍繞四大創(chuàng)新體系，劉英指出數(shù)字化學(xué)習(xí)港的研究工作需要在理論與方法研究、管理與服務(wù)研究、技術(shù)支持與系統(tǒng)集成、典型示范與應(yīng)用推廣等四個層面上進(jìn)行，即關(guān)注國內(nèi)外終身學(xué)習(xí)體系理論、又致力于適合國情的多模式接入與低成本學(xué)習(xí)環(huán)境等方面的研究；同時，必須通過選擇具有典型示范意義的四類學(xué)習(xí)中心，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、軍營以及企業(yè)，展開綜合應(yīng)用示范。

　　劉英描述了構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)港的宏偉藍(lán)圖。數(shù)字化學(xué)習(xí)港不同于目前所開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)在五個方面：第一，數(shù)字化學(xué)習(xí)超市連鎖服務(wù)模式；第二，基于網(wǎng)格的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)；第三，學(xué)分銀行模式、機制及其應(yīng)用；第四，數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境下的服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管體系；第五，數(shù)字化學(xué)習(xí)典型應(yīng)用模式的綜合典型應(yīng)用示范。

　　協(xié)調(diào)與創(chuàng)新——遠(yuǎn)程教育的實質(zhì)性發(fā)展

　　由華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長丁新教授主講。“實質(zhì)性發(fā)展”源于經(jīng)濟領(lǐng)域，并被美國學(xué)者引入教育領(lǐng)域?，F(xiàn)在遠(yuǎn)程教育也依然面臨實質(zhì)性發(fā)展問題。中國遠(yuǎn)程教育經(jīng)過多年發(fā)展，雖然取得了長足進(jìn)步，但在規(guī)模擴展的背后還存在遠(yuǎn)程教育自身優(yōu)勢在實踐中未得到有效彰顯等問題。中國遠(yuǎn)程教育如何取得實質(zhì)性發(fā)展？透視遠(yuǎn)程教育繁榮現(xiàn)象，分析遠(yuǎn)程教育的推動力，不難看出影響中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展更多的是依靠外源性策動力，從發(fā)展的角度看，更應(yīng)強調(diào)內(nèi)源性的動力，即實質(zhì)性發(fā)展的動力。

　　丁新從規(guī)模、畢業(yè)生、教學(xué)管理隊伍等方面分析了中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)模在不斷擴大，試點高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開設(shè)專業(yè)已覆蓋十大學(xué)科門類153種專業(yè)，包括了高職、本科和部分研究生班的課程，2003年各類學(xué)習(xí)中心已達(dá)2,393所，是2001年這一數(shù)據(jù)的2.5倍。分析中國遠(yuǎn)程教育繁榮的原因，丁新將其概括為社會需求推動和政策驅(qū)動與規(guī)范兩個主要因素。2000年以來，中國高等教育的毛入學(xué)率以每年平均兩個百分點的速度增加，中國的高等教育規(guī)模已經(jīng)超過美國，躍居世界第一。遠(yuǎn)程教育憑借教學(xué)交互性強、超越教學(xué)時空、共享教學(xué)資源以及實現(xiàn)教育理想、開放、靈活學(xué)習(xí)、以學(xué)為主等諸多優(yōu)點。

　　中國遠(yuǎn)程教育已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但是作為遠(yuǎn)程教育的一線研究者，必須看到在規(guī)模擴展的背后也存在不容忽視的問題，諸多問題中，遠(yuǎn)程教育是否實現(xiàn)了實質(zhì)性發(fā)展是一個關(guān)鍵問題；同時，規(guī)范管理作為必要的協(xié)調(diào)，為創(chuàng)新創(chuàng)造了必要的條件，那么協(xié)調(diào)和創(chuàng)新是不是實現(xiàn)實質(zhì)性發(fā)展的重要途徑？丁新提出，協(xié)調(diào)與創(chuàng)新是推動遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)實質(zhì)性發(fā)展的根本途徑。遠(yuǎn)程教育實質(zhì)性發(fā)展的表征包含兩層含義，第一層含義是學(xué)科演進(jìn)、學(xué)術(shù)進(jìn)步和專業(yè)發(fā)展，這是遠(yuǎn)程教育學(xué)科產(chǎn)生的必要與充分條件，這一含義中有必要明確遠(yuǎn)程教育學(xué)科的獨立性，同時必須明晰其與相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系與區(qū)別。第二層含義包括四點，分別是質(zhì)量、規(guī)模、效益的統(tǒng)一，專業(yè)、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，核心競爭力形成，遠(yuǎn)程教育融入終身教育體系。在闡述專業(yè)、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展時，丁新特別提出，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、專業(yè)三者的相互促進(jìn)和良性循環(huán)；通過事業(yè)的發(fā)展，提出新的需求帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為專業(yè)發(fā)展提供實踐土壤和營養(yǎng)；在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證事業(yè)和專業(yè)的發(fā)展；而專業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)提升到更高層次。在遠(yuǎn)程教育與終身教育體系內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律的支配下，我國遠(yuǎn)程教育必將從重在高等學(xué)歷教育向為構(gòu)建終身教育體系服務(wù)方向轉(zhuǎn)化。

　　丁新認(rèn)為，從發(fā)展的角度看協(xié)調(diào)的內(nèi)涵，應(yīng)該是一方的發(fā)展不以犧牲另一方的利益為前提，并在此基礎(chǔ)上追求各方的可持續(xù)發(fā)展。遠(yuǎn)程教育的協(xié)調(diào)，則應(yīng)該體現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，遠(yuǎn)程教育與其它教育形式的協(xié)調(diào)關(guān)系以及遠(yuǎn)程教育內(nèi)部需要協(xié)調(diào)的關(guān)系，如規(guī)模、質(zhì)量、效益、管理等。創(chuàng)新就是對事物內(nèi)在規(guī)律的不斷探索，是實現(xiàn)事物自身價值的一系列創(chuàng)造性活動。創(chuàng)新的具體內(nèi)容包括有技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新等方面，相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)新，也就是要在上述方面通過探索實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育自身價值的一系列創(chuàng)造性活動。在“創(chuàng)新—探索”本質(zhì)規(guī)律的探索過程中，最終形成核心競爭力。遠(yuǎn)程教育理論上的四大優(yōu)勢和特征目前在實踐中尚未得到充分體現(xiàn)，這是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢和特征，是由遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)決定的。只有把遠(yuǎn)程教育本質(zhì)和理論上的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為其實踐特征和競爭優(yōu)勢，遠(yuǎn)程教育才能生存和發(fā)展。

　　丁新的結(jié)論是：“協(xié)調(diào)與創(chuàng)新是推動遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)實質(zhì)性發(fā)展的根本途徑”，他為中國遠(yuǎn)程教育的實質(zhì)性發(fā)展給出的戰(zhàn)略性建議是，通過教學(xué)模式與教學(xué)交互的研究、教學(xué)設(shè)計與資源共享、靈活學(xué)習(xí)與相應(yīng)的參與、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、質(zhì)量保證與適度規(guī)模、隊伍建設(shè)與合作以及學(xué)術(shù)交流與國際合作，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的實質(zhì)性發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用型人才培養(yǎng)

　　由全國高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書長嚴(yán)繼昌教授主講。嚴(yán)繼昌探討了網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)定位問題。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)定位必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育的特點、學(xué)習(xí)者的特點以及學(xué)歷教育的不同情況來制定，培養(yǎng)應(yīng)該以適應(yīng)社會發(fā)展變化和崗位工作需要為導(dǎo)向；針對目前我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的諸多因素，他將我國目前網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)定位為“具有一定信息素養(yǎng)和自我學(xué)習(xí)能力為特色的應(yīng)用型人才”。

　　嚴(yán)繼昌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)模式應(yīng)該注重七個方面的問題，分別是：努力彌合網(wǎng)絡(luò)教育中的教育信息不對稱；強調(diào)素質(zhì)能力的提升，以適應(yīng)社會需要；注意開發(fā)在職從業(yè)人員的潛能，著力培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；積極開展行業(yè)辦學(xué)；推進(jìn)能力性考試；大量使用案例教學(xué)；創(chuàng)造更多的社會實踐機會。他著重闡述了網(wǎng)絡(luò)教育中的“揚長教育”理念。對于在職從業(yè)人員的教育，很大程度上是發(fā)現(xiàn)教育對象的優(yōu)勢，并通過各種教育手段，去發(fā)展并張揚這種優(yōu)勢。“揚長”可以激活學(xué)習(xí)者的興趣，發(fā)揮潛在的智能，充分發(fā)掘和發(fā)揮每個學(xué)習(xí)者的長處，因勢利導(dǎo)，增強學(xué)習(xí)者的自信心，極大地調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性、主動性，使工學(xué)矛盾突出的在職從業(yè)人員學(xué)習(xí)者也能體驗到學(xué)習(xí)成功的喜悅，為他們將來的成功奠定良好的基礎(chǔ)，讓學(xué)習(xí)者在“揚長”中走向成才和成功之路。同時，在網(wǎng)絡(luò)教育中，與實際工作有關(guān)的大量案例分析以及實踐教學(xué)、綜合能力訓(xùn)練等教學(xué)活動，是最受在職學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者歡迎的，應(yīng)該充分利用這個特點，激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)主動性和積極性，鼓勵學(xué)習(xí)者結(jié)合自己的工作實際編寫案例和豐富案例庫，這將對在職從業(yè)人員學(xué)以致用、提高分析問題和解決問題的能力很有幫助。這保證了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)者在自主學(xué)習(xí)能力和解決實際問題能力方面的培養(yǎng)，是網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)該具備的特色。

　　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，嚴(yán)繼昌提出，在教育市場中，網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)是教育產(chǎn)品的提供者，學(xué)習(xí)者是教育市場中的客戶。這就要求網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，提供適用的、豐富的、優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品，提供細(xì)致周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。學(xué)習(xí)者能否便捷地得到豐富優(yōu)質(zhì)的多種媒體教育資源，能否得到一對一的有針對性、及時的導(dǎo)學(xué)服務(wù)，這些都必須通過在網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)與研究方面投入大的研究力量，針對在職從業(yè)人員學(xué)習(xí)時間有限且零散、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)以及教育認(rèn)知規(guī)律去精心設(shè)計教育資源；同時借助教學(xué)平臺的自動化統(tǒng)計功能，加強對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)狀態(tài)和教師導(dǎo)學(xué)狀態(tài)的測量，才能做到有針對性的導(dǎo)學(xué)和促學(xué)。他指出，網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)平臺建設(shè)都要突出交互性功能，強化對教、學(xué)狀態(tài)的測量與紀(jì)錄；同時他還提倡教學(xué)管理以課程為單元，建立立體化教學(xué)體系，以及重視資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，這是優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源廣泛共享的首要基礎(chǔ)。

　　遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者支持服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展

　　由北京師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院陳麗教授主講。陳麗指出，學(xué)習(xí)者支持服務(wù)是三個方面需求共同作用的結(jié)果。首先，教與學(xué)在時空分離環(huán)境下，教師的教學(xué)行為與學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為客觀上必須經(jīng)過再度整合，遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)決定了設(shè)計、開發(fā)精良的課程學(xué)習(xí)材料，并不能真正保證學(xué)習(xí)的發(fā)生和學(xué)業(yè)的成功，給學(xué)習(xí)者提供全面、充分的支持是遠(yuǎn)程教育再度整合教與學(xué)的必要環(huán)節(jié)，是遠(yuǎn)程教育項目成功的關(guān)鍵；同時，學(xué)習(xí)者支持服務(wù)的建立也是學(xué)習(xí)者社會性發(fā)展的需要，目前構(gòu)建學(xué)習(xí)社區(qū)、促進(jìn)社區(qū)活動，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)過程支持的重要工作，這在客觀上對學(xué)習(xí)者支持服務(wù)的產(chǎn)生提供了可能性；最為重要的是，學(xué)習(xí)者支持服務(wù)是實現(xiàn)有效學(xué)習(xí)，促進(jìn)深層次學(xué)習(xí)的必然需求，學(xué)習(xí)者對深層原理和概念的深度理解是有效學(xué)習(xí)的關(guān)鍵所在。

　　基于對我國各試點高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的調(diào)查，陳麗分析了目前學(xué)習(xí)者支持服務(wù)的主要功能。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我國各試點高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的學(xué)習(xí)者支持服務(wù)，已經(jīng)涵蓋了信息服務(wù)、資源服務(wù)、串講服務(wù)、評價服務(wù)、反饋與調(diào)查等多個學(xué)習(xí)領(lǐng)域，宏觀上可以將眾多學(xué)習(xí)者支持服務(wù)區(qū)分為學(xué)術(shù)性支持服務(wù)、非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)和情感服務(wù)三大類；學(xué)習(xí)者支持服務(wù)所采用的媒體形式主要以面對面、印刷材料、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺（個人信箱、答疑信箱）等交流形式，而在學(xué)習(xí)者支持服務(wù)的組織形式上，集中表現(xiàn)為個別化服務(wù)和班級為單位的集體服務(wù)兩大類型。

　　陳麗提出了“成功學(xué)習(xí)者”概念。所謂“成功學(xué)習(xí)者”，是培養(yǎng)具備自我負(fù)責(zé)的意識、具備一定認(rèn)知能力、以及掌握相應(yīng)的組織管理方法，并能夠能動地調(diào)控自身情感因素的學(xué)習(xí)者。她認(rèn)為，學(xué)習(xí)者掌握的學(xué)習(xí)技能并不是天生的，而是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中摸索和培養(yǎng)出來的。針對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)技能，可以看作是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的條件，也可以看作是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目標(biāo)之一，因為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的技能只能在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過程中得到發(fā)展。陳麗強調(diào)了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的時間管理。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者大多面臨工學(xué)矛盾，家庭和學(xué)習(xí)的矛盾等，如果不能對時間進(jìn)行合理的安排，就會忽略了學(xué)習(xí)以致趕不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。

　　面對學(xué)習(xí)者支持服務(wù)的發(fā)展，陳麗提出必須要重視遠(yuǎn)程輔導(dǎo)教師的質(zhì)量保證。截止到2003年底，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作中的兼職教師的人數(shù)占總教師人數(shù)的95%，其中大多數(shù)兼職輔導(dǎo)教師是在校外學(xué)習(xí)中心工作，主要由校外學(xué)習(xí)中心聘任和考核，多數(shù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點院校只對輔導(dǎo)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，沒有建立輔導(dǎo)教師聘任、注冊、培訓(xùn)和考核的管理機制。長期以來，輔導(dǎo)教師在遠(yuǎn)程教育中被看作邊緣群體，流動性很強，只有少數(shù)個別的輔導(dǎo)教師能夠長時間為某個機構(gòu)服務(wù)。事實上，輔導(dǎo)教師是遠(yuǎn)程教育實施過程中的關(guān)鍵角色。

　　陳麗強調(diào)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)技能。作為學(xué)習(xí)者處理學(xué)習(xí)問題時的行為方式，學(xué)習(xí)技能與學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷密切相關(guān)。培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)技能不能僅靠簡單的建議，應(yīng)該在引導(dǎo)學(xué)習(xí)者不斷改善學(xué)習(xí)行為的過程中完成。認(rèn)識自我、交流與體驗是學(xué)習(xí)技能培養(yǎng)的三個重要環(huán)節(jié)。因此學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)是一個長期的任務(wù)，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)要在學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程中通過合適的活動和不斷的支持，幫助學(xué)習(xí)者嘗試和總結(jié)適合自己的學(xué)習(xí)方法。