養(yǎng)老賬戶新政：退休后究竟少拿多少養(yǎng)老錢？

胡琳柟 2005-11-25

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養(yǎng)老賬戶新政：退休后究竟少拿多少養(yǎng)老錢？

　　自國家勞動和社會保障部部長提出“2006年1月1日起，個人養(yǎng)老賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由目前本人繳費工資的11%調(diào)整為8%”之后，人們就開始盤算以下問題：這3%的費用去了哪里？究竟哪些人群會受此影響？受影響的那些人群，在退休后究竟少拿了多少養(yǎng)老錢？

　　記者為此走訪了相關(guān)部門和專家，替老百姓算一算這筆養(yǎng)老賬。

　　調(diào)整對三類職工影響不同

　　據(jù)記者了解，通常將參加養(yǎng)老保險的人群分為三種：一是“老人”，是指1997年養(yǎng)老制度改革之前退休的職工；二是“中人”，是指養(yǎng)老制度改革前參加工作而在改革后退休的職工；三是“新人”，是指養(yǎng)老制度改革后參加工作的職工。這次個人賬戶繳費比例的調(diào)整對他們的影響是不同的。

　　對于“老人”的養(yǎng)老金計發(fā)，目前采用的仍然是“老辦法”，即按照他們退休前的工資的一定比例發(fā)放養(yǎng)老金。此次個人賬戶繳費比例的調(diào)整對于他們的養(yǎng)老金水平幾乎沒有影響。

　　“中人”的情況比較復(fù)雜，他們的養(yǎng)老金采用“過渡性辦法”計發(fā)，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。那些改革前參加工作時間較長，而改革不久就退休的“中人”，他們個人賬戶積累有限，養(yǎng)老金主要來源于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。對于很多人而言，過渡性養(yǎng)老金甚至是其養(yǎng)老金的主要組成部分。因此，個人賬戶繳費比例的調(diào)整對于這部分“中人”影響也微乎其微。

　　對于那些改革前不久才參加工作，改革后還要工作相當(dāng)長一段時間的“中人”而言，他們的境況和“新人”相近，養(yǎng)老金主要來源于基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金所占比重很小。

　　如果個人賬戶繳費比例調(diào)整之后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍然是按照社會平均工資的20％來計發(fā)的話，那么個人賬戶繳費比例的減少顯然會使這部分“中人”和“新人”未來的養(yǎng)老金縮水。

　　如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法也進行相應(yīng)調(diào)整的話，那么他們未來的養(yǎng)老金就不一定縮水，還有可能高于原來的水平。因為，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長率相當(dāng)于社會平均工資的增長率，而如果個人賬戶做實并進入金融市場進行投資，那么個人賬戶資金的增長率就取決于投資回報率。如果社會平均工資的增長率超過投資回報率，那么減少個人賬戶繳費比例，提高社會統(tǒng)籌比例并相應(yīng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金就可能使這部分職工未來的養(yǎng)老金水平提高。

　　個人賬戶的計算方式首先，讓我們先了解一下養(yǎng)老保險個人賬戶的內(nèi)容，繳納比例和退休后發(fā)放的計算標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、養(yǎng)老保險個人賬戶的內(nèi)容包括三部分：個人繳納的基本養(yǎng)老保險費+單位繳納的基本養(yǎng)老保險費記入個人賬戶部分+按社保利率計算的利息。很明顯，新政策將把單位繳納的基本養(yǎng)老保險費記入個人賬戶部分的去除。

　　2、繳費比例：該部分由個人繳費和單位繳費組成。

　?。?）個人繳費根據(jù)職工本人上一年度月平均工資（最低數(shù)為上年全市職工工資的60%；最高數(shù)為上年全市職工工資的300%）的8％繳納。

　?。?）單位繳費根據(jù)職工本人上一年度月平均工資的22%繳納。原先的老政策是個人繳費全部和單位繳費的3%計入個人養(yǎng)老賬戶，單位繳納的19%劃轉(zhuǎn)為社會統(tǒng)籌，而新政策將單位繳費的3%也劃入社會統(tǒng)籌用來解決養(yǎng)老空賬問題。

　　3、養(yǎng)老金的計算公式：“中人”的基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＝退休前一年全市職工月平均工資×20%（繳費年限不滿15年的按15%）＋個人賬戶本息和÷120＋指數(shù)化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

　　“新人”的基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金按本人退休時上年本市職工月平均工資的20％計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金按本人賬戶儲存額除以120計發(fā)。（注：由于客觀原因，全國某些城市的計算標(biāo)準(zhǔn)可能有所不同。）

　　個人賬戶減少注資3%

　　通過上面的公式，個人賬戶養(yǎng)老金的多少將直接影響退休后月養(yǎng)老金的多少。

　　由于全國各地收入水平和改革程度存在差異，養(yǎng)老金的計算標(biāo)準(zhǔn)也有差異。本文采取北京市的“中人”一個典型來計算。

　　假設(shè)隸屬“中人”行列的北京居民王先生平均月薪4000元，養(yǎng)老保險繳費期限為10年，假設(shè)10年后北京月平均工資是3000元，那么退休后，他在政策變化前后各能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金呢？

　　按現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度，王先生退休后每月可領(lǐng)到的養(yǎng)老金＝3000元×15%＋4000元×11%×12×10÷120＝890元（“指數(shù)化月平均繳費工資?997年底前繳費年限×1.4%”部分忽略不計，下同）。

　　個人養(yǎng)老賬戶的規(guī)模將由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%后，王先生退休后每月可領(lǐng)到的養(yǎng)老金＝3000元×15%＋4000元×8%×12×10÷120＝770元。

　　也就是說，在養(yǎng)老保險制度調(diào)整后，王先生每月少拿了120元（890元―770元）。尚不知政府會對“中人”減少的這點收入作何安排。

　　有觀點認(rèn)為，影響到養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素并不在于個人賬戶規(guī)模的大小，而是將來發(fā)放的時候政府采用什么計發(fā)方法