汪偽政府在日本的指使與支持下，于1941年至1945年間，在華中和華南淪陷區(qū)進行了一個以軍事清剿為主，兼具政治整肅、經(jīng)濟劫掠和思想奴役等等多方面內(nèi)容，大規(guī)模的持續(xù)性的剿共反人民的運動。

汪偽政府把這一運動稱之為“清鄉(xiāng)”。

1、汪偽政府清鄉(xiāng)的背景

汪精衛(wèi)則把進行“清鄉(xiāng)”的地區(qū)稱之為“和平剿共建國的實驗場所”。

“清鄉(xiāng)”發(fā)端于汪偽政權(quán)的中心地區(qū)江蘇南部，擴展于江蘇、浙江兩省大部分淪陷區(qū)，爾后又推廣到安徽、廣東和湖北三省淪陷區(qū)的一些縣份，上海、南京兩市也不同程度地實施了“清鄉(xiāng)”。

“清鄉(xiāng)”作為一個運動，是在1941年夏被正式推上汪偽政權(quán)的舞臺的。這時，日本侵華戰(zhàn)爭已臨近第五個年頭，太平洋戰(zhàn)爭的發(fā)動也已是箭在弦上。

“清鄉(xiāng)”運動的提出，既是日本軍國主義推行其滅亡中國的一貫方針的一項手段和方法，又是配合其發(fā)動和進行太平洋戰(zhàn)爭，而在中國占領(lǐng)區(qū)所采取的一項措施。

對于汪偽政權(quán)而言，是企圖采取“清鄉(xiāng)”的方法，清剿和整肅長江下游地區(qū)的新四軍和一切抗日力量，鞏固其統(tǒng)治區(qū)。

歸根到底，“清鄉(xiāng)”是日本侵略者在中國淪陷區(qū)推行“以華制華”、“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”政策的產(chǎn)物。

1940年9月27日，日本和德國、意大利簽訂《德日意三國同盟協(xié)定》。三個法西斯國家的同盟關(guān)系成立后，日本軍部和中國派遣軍總司令部，判斷重慶政府與日本妥協(xié)停戰(zhàn)的可能性已大為減少，主張采取更為明確而有力的行動，支持汪精衛(wèi)政權(quán)。

時任中國派遣軍副參謀長的今井武夫，回憶當(dāng)時軍部和總司令部對中國局勢的判斷時寫道：

“日德意同盟一實現(xiàn)，重慶政府內(nèi)心打算可以使英、美、法各國的援助加強，減低了非及早實現(xiàn)日華和平(指蔣介石政府與日本妥協(xié)媾和)不可的必要程度，因此逐漸離開了和平問題，日華談判暫時沒有實現(xiàn)的可能。”

事實上，在這年3月至8月間，于香港、澳門等地進行的日本中國派遣軍總部與蔣介石政府雙方代表的秘密談判，也由于德日意三國同盟的成立和日本的條件過于苛刻，而在 10月初終于停止了。

這時，新任日本內(nèi)閣陸軍大臣東條英機，變本加厲地推行軍部的法西斯侵略政策，力主軍部“斷絕”與蔣介石政府之間的秘密談判“關(guān)系”，注重于支持與鞏固汪精衛(wèi)政府。

同年11月30日，日本政府與汪偽政府簽訂《中日基本關(guān)系條約》，日本在外交上正式承認汪精衛(wèi)政府。并且，進而采取從各方面、包括發(fā)動“清鄉(xiāng)”在內(nèi)的各項措施，以圖加強汪偽政權(quán)的實力和地位。

2、日本為何要支持汪偽“清鄉(xiāng)”？

于是，日本御前會議于1940年11月13日作出了《處理中國事變綱要》的決定。

《綱要》確定：

“如到昭和 15年(1940年)11月與重慶政權(quán)未能實現(xiàn)和平，則不論形勢如何，堅決轉(zhuǎn)入長期戰(zhàn)的戰(zhàn)略，徹底謀求重慶政權(quán)的屈服?！?/p>

為此，《綱要》著重強調(diào)要樹立“長期作戰(zhàn)體制”，要求其在華占領(lǐng)軍“確保蒙疆、華北的重要地區(qū)和漢口附近到長江下游的重要地區(qū)，廣東的一部分和華南沿海重要地區(qū)”，并提出“要徹底整頓這些占領(lǐng)地區(qū)的治安狀況”。

在經(jīng)濟方面，《綱要》要求在中國占領(lǐng)區(qū)“徹底開發(fā)并獲取國防資源”，并且“借此安定占領(lǐng)地區(qū)的民心?！?/p>

對于汪精衛(wèi)政權(quán)，《綱要》規(guī)定，“重要的是使其專事協(xié)助帝國加強綜合作戰(zhàn)力量，而采取的各種必要措施”，要“使它向我占領(lǐng)地區(qū)內(nèi)努力滲透其政治力量”。

《綱要》明確指出，上述一切規(guī)定，目的是為了使日本“適應(yīng)于進行持久戰(zhàn)，并恢復(fù)和增強為建設(shè)大東亞的新秩序，所必需的帝國國防力量的機動性?！?/p>

也就是不但要適應(yīng)在中國戰(zhàn)場上的長期作戰(zhàn)，而且要保證日本的“國防力量”實行“機動”的需要，準(zhǔn)備在太平洋區(qū)域進行更大規(guī)模的，為“建設(shè)大東亞新秩序”而發(fā)動的軍事冒險。

日本最高決策當(dāng)局作出的上述《綱要》，是在新形勢下，在中國占領(lǐng)區(qū)實行“以華制華”、“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”政策的具體表現(xiàn)。

日偽的“清鄉(xiāng)”，可以說是貫徹實施這個《綱要》的一個具體行動。

《綱要》提出的所謂“整頓占領(lǐng)地區(qū)的治安”，所謂要使汪偽政權(quán)“在(日本)占領(lǐng)地區(qū)滲透其政治力量”，所謂要“開發(fā)并獲取國防資源”、“安定占領(lǐng)地區(qū)的民心”等等，這些要點，實際上是為以后“清鄉(xiāng)”運動的“確立治安、改善民生”兩大宗旨，定下了基調(diào)。“清鄉(xiāng)”正是在這個背景下被提上日程的。

在《處理中國事變綱要》出籠的前后，日本政府和駐華派遣軍，分別對中國占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟問題和政治策略問題作出決定，對這一時期貫徹“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”和“以華制華”政策作了具體規(guī)定。

1940年11月8日，日本內(nèi)閣會議通過《對中國經(jīng)濟緊急對策的決定》，提出要在中國占領(lǐng)地盡一切可能獲取物資，迅速開發(fā)與利用國防資源，極大地增加從中國向日本的物資輸出，實行強有力的物資統(tǒng)制政策等等。

1941年1月，中國派遣軍總司令部制訂《昭和十六年(1941年)以后長期戰(zhàn)政治策略指導(dǎo)方針概要》，這個文件雖然還沒有提出“清鄉(xiāng)”這個名稱，但第一次規(guī)定：

“逐步地劃出要地，促進占領(lǐng)區(qū)的治安和整肅”，“首先從處于長江下游的小地方開始，取得成果，同時根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞣N條件，逐步擴大之”。

這是日軍以長江下游地區(qū)為起點、逐步進行“清鄉(xiāng)”的最初規(guī)定。

這個《概要》，對日軍在占領(lǐng)區(qū)實施法西斯殖民統(tǒng)治的辦法，從政治、戰(zhàn)略和思想3個方面作出了一系列規(guī)定，這些規(guī)定實際上包括了以后“清鄉(xiāng)”活動的主要內(nèi)容和要求。

《概要》提出：

“在政治、戰(zhàn)略上的要地，軍隊的給養(yǎng)及國防資源的產(chǎn)地和當(dāng)?shù)孛袷钞a(chǎn)地，要確立高度的治安”，“要劃分區(qū)域，將政治治安逐步委托給國民政府(指汪偽政府)，給予其基本根據(jù)地?！?/p>

《概要》提出：

“對于占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的共產(chǎn)黨軍隊，依靠軍事政治協(xié)力的政策，積極的肅清處理”，對于國民黨軍隊及土匪部隊，除了進行“肅清討伐之外”，還要“促使其歸順”。

《概要》在經(jīng)濟方面，要求“在占領(lǐng)區(qū)確保軍隊目前的獨立生活”，“謀求滿足我國防必需之物資，籌劃民生的安定，鞏固國民政府的財政基礎(chǔ)”。

《概要》提出了思想統(tǒng)制的要求：

“將目前中國方面的思想，統(tǒng)一為東亞聯(lián)盟思想，擊破敵方的抗戰(zhàn)思想，驅(qū)逐共產(chǎn)主義思想?！?/p>

顯然，這時日本“中國派遣軍”已經(jīng)把在長江下游地區(qū)進行“清鄉(xiāng)”的血腥步驟，提到日程上來了。

3、日汪在“清鄉(xiāng)”上的盤算

在同一期間，日本“中國派遣軍”駐上海的第十三軍(登部隊)司令官澤田茂和派遣軍總部參謀、汪偽政府軍事顧問部顧問晴氣慶胤，按照日本政府和軍部以及派遣軍總部的意圖，具體謀劃了“清鄉(xiāng)”計劃。

“清鄉(xiāng)”計劃的直接醞釀，當(dāng)在1940年冬。第十三軍擬定了名為《肅清方案》的“清鄉(xiāng)”計劃大綱。

不久，晴氣即與汪偽特工總部主任、警政部部長李士群進行密謀。對此，后來晴氣在清鄉(xiāng)委員會第一次籌備談話會上追述道：

“關(guān)于清鄉(xiāng)問題去年(一九四○年)與李(士群)主席時常研討，最近即本此過去之研討所得，逐漸見諸實施?！?/p>

1941年初，李士群與晴氣正式提出了“清鄉(xiāng)”的設(shè)想，隨即通過汪偽政府最高軍事顧問影佐禎昭提交給了汪精衛(wèi)。

日本這一計劃與汪精衛(wèi)渴望的擴大和穩(wěn)固其在蘇浙一帶統(tǒng)治中心的要求正相一致；因而，深受汪偽首要們的贊同與支持。

澤田茂在他的回憶中寫道：

“國民政府汪主席，歡欣于最高軍事顧問影佐禎昭少將，提出的這一設(shè)想，這設(shè)想也得到中國派遣軍總司令官畑（俊六)大將的贊成，約定全力支持。”

“清鄉(xiāng)”計劃的提出，一方面反映了日軍對原來的突擊式的軍事掃蕩，也就是所謂“暫時性的討伐”深感難以解決確立治安的問題，另一方面又說明了日軍改而襲用蔣介石過去對紅軍根據(jù)地“清剿”的故伎，妄圖對抗日軍民發(fā)動新的進攻。

“清鄉(xiāng)”計劃的產(chǎn)生絕非偶然。它是適應(yīng)日本侵略者鞏固其在長江下游占領(lǐng)區(qū)，強化汪偽傀儡政權(quán)，并準(zhǔn)備在太平洋地區(qū)進行新的軍事冒險這一總的軍事政治戰(zhàn)略的需要而出籠的。

4、“清鄉(xiāng)”的目的——日本戰(zhàn)略基地

日偽的“清鄉(xiāng)”運動，是在華中和中南地區(qū)進行的。

在華北地區(qū)，日軍推行所謂“治安強化運動”的過程中，也包含有“清鄉(xiāng)”的內(nèi)容，但它是作為前者的一個組成部分而出現(xiàn)的。作為獨立的“清鄉(xiāng)”運動，則出現(xiàn)在華中和中南的淪陷區(qū)，而主要又是在華中地區(qū)的江蘇、浙江、上海、南京和安徽，以及湖北的部分淪陷區(qū)。

日偽為什么要把“清鄉(xiāng)”的重點置于華中地區(qū)呢？它進行“清鄉(xiāng)”的目的又是什么呢？

第一，華中地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。日軍企圖通過“清鄉(xiāng)”，把華中占領(lǐng)區(qū)變成它進行“大東亞戰(zhàn)爭”的一個后方戰(zhàn)略基地。

抗日時期的華中地區(qū)，無論在政治上、經(jīng)濟上和軍事上，都具有極其重要的地位和作用。日軍侵占的上海、南京、杭州、徐州和武漢等城市和蘇、浙、皖、贛、鄂等省的部分地區(qū)，是日本侵略者掠奪我國人力、物力的一個主要場所，是它在戰(zhàn)略上連接華北、華南的樞紐，也是它實施南進侵略計劃，進行太平洋戰(zhàn)爭的一個重要后方基地。

“清鄉(xiāng)”以這里為重點，正是企圖鞏固這個基地。

但是，對于日軍及其傀儡政權(quán)來說，在江南和華中占領(lǐng)區(qū)雖已盤踞多年，可是統(tǒng)治卻很不鞏固。

1938年以來，以新四軍為主力的抗日游擊戰(zhàn)爭，在這里蓬勃地發(fā)展起來。這年夏，陳毅、張鼎丞率領(lǐng)新四軍第一、第二支隊，先后挺進蘇南敵后，創(chuàng)立了以茅山為中心的抗日根據(jù)地。

1939年，新四軍第六團向無錫、江陰、常熟、蘇州、太倉地區(qū)進軍，開辟了蘇(州)常(熟)太(倉)和澄(江陰)錫(無錫)虞(常熟)地區(qū)。

譚震林率領(lǐng)的新四軍第三支隊，在蕪湖至大通帶開展對敵作戰(zhàn)。同年11月，新四軍江南指揮部成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)第二團、第四團、第三團、第六團、江抗(江南人民抗日義勇軍)、丹陽游擊縱隊及地方武裝。

江南指揮部派出挺進縱隊渡江北上，開展揚州、泰州地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭；并成立蘇皖支隊，向揚州、儀征、天長、六合地區(qū)發(fā)展。新四軍第四、第五支隊開辟了皖東根據(jù)地，第六支隊與八路軍一部創(chuàng)建了豫皖蘇根據(jù)地。大江南北，燃起了抗日游擊戰(zhàn)爭的熊熊烈火。

日軍對新四軍游擊戰(zhàn)爭進行頻繁的軍事“掃蕩”。

1939年8月，日軍4000余人對蘇南游擊區(qū)小丹陽地區(qū)發(fā)起“掃蕩”。同年秋冬，日軍向南京、鎮(zhèn)江、蕪湖地區(qū)的新四軍游擊隊，大小“掃蕩”20多次。

1939年，日軍先后5次向繁昌地區(qū)發(fā)動“掃蕩”。1940年4月至10月，日軍1萬余人，兩次向皖南新四軍進行大規(guī)模的“掃蕩”。

1941年春，日軍以鹽城為主要目標(biāo)，向蘇中、蘇北地區(qū)發(fā)動“掃蕩”作戰(zhàn)。同年初，日偽軍向茅山地區(qū)實行“駐剿”，春天又向太(湖)、滆(湖)地區(qū)和蘇常太、澄錫虞及丹北地區(qū)進行“掃蕩”。

然而，這一次次頻繁的“掃蕩”，不僅沒有能撲滅抗日游擊戰(zhàn)爭，相反，抗日力量在戰(zhàn)斗中逐步有所發(fā)展，抗日根據(jù)地不斷擴大鞏固。

單純的“掃蕩”難以奏效，于是日軍施出了“清鄉(xiāng)”這一招。

5、“清鄉(xiāng)”的目的——引誘蔣介石

第二，華中淪陷區(qū)是汪精衛(wèi)政府的基本地區(qū)，日軍企圖以“清鄉(xiāng)”運動來強化汪偽政權(quán)，引誘蔣介石投降，實現(xiàn)其“以華制華”的策略。

汪精衛(wèi)政府成立后，華北、華中和華南的偽政權(quán)，形式上業(yè)已統(tǒng)一。

但是，由于日本政府“分而治之”的政策和日本軍閥內(nèi)部的派系爭斗，以及中國親日派封建買辦勢力內(nèi)部各派系之間的矛盾，華北、華南甚至華中一些地方的偽政權(quán)同汪偽南京政府之間，依然是貌合神離，各自為政；尤其是華北政務(wù)委員會，名義上受南京政府領(lǐng)導(dǎo)，實際上是獨立于汪偽政權(quán)之外，直接受華北日本占領(lǐng)軍的支配。

汪偽政府當(dāng)時所能管轄的區(qū)域，只不過是原屬維新政府的不完整的蘇、浙、皖三省與南京、上海兩市而已。

而且，汪偽政權(quán)當(dāng)時政治權(quán)力能夠達到的地方，僅僅是上述地區(qū)的“點”和“線”，即大、中城市及鐵路、公路等交通要道上，對廣大農(nóng)村，根本無力占領(lǐng)。

以蘇南地區(qū)而言：

“在蘇南一萬七千平方公里的面積內(nèi)，敵人據(jù)有公路干線二十條、支線六十四條、據(jù)點近四百個。然而，廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)仍在抗日人民和新四軍手中。……日寇企圖將蘇南地區(qū)由梅花式的點線占據(jù)，展開到面的占領(lǐng)，強化偽政府，以偽軍代替日軍的守備，以達到從中國戰(zhàn)場上抽調(diào)軍隊，遂采取最毒辣的手段，向我蘇南地區(qū)實行'清鄉(xiāng)’?！?/p>

通過“清鄉(xiāng)”，強化汪偽政權(quán)，以此來引誘蔣介石政府投降，實行蔣汪合流，這是日汪進行“清鄉(xiāng)”的另一個企圖。

在“清鄉(xiāng)”過程中,日軍在“強化育成國府”的口號下，把汪偽政權(quán)扶到前臺，在形式上更多地給予“獨立”的“權(quán)能”，除以武力配合偽軍“掃蕩”作戰(zhàn)外，其他如行政、治安、財政、文教等等，都只采取“協(xié)助”姿態(tài)。

日軍使汪偽政府儼然以“獨立”政府的姿態(tài)出現(xiàn)，要求在汪精衛(wèi)的主持下“樹立和平模范區(qū)”，真正的意圖就在于給蔣介石政府“樹立”一個“模范”，引誘蔣介石步汪精衛(wèi)的后塵，與日本握手言歡，實行“全面和平”。

汪偽政府在“清鄉(xiāng)”期間，反復(fù)鼓吹所謂“從局部和平擴展為全面和平”的論調(diào)，就是日本政府的上述企圖的反映。

汪精衛(wèi)在“清鄉(xiāng)”一周年時宣稱：“清鄉(xiāng)目的固在樹立局部和平模范，尤其在促進全面和平?！?/strong>

所謂“全面和平”，就是要蔣介石政府同他一起實行全面投降。汪精衛(wèi)把這種誘降蔣介石的新陰謀，稱之為“清鄉(xiāng)”“政治的運用”。

他說：“清鄉(xiāng)工作，在政治的運用上，有一個更遠大的任務(wù)，那便是樹立和平的模范，由此以貢獻于國民政府的強化，也由此以貢獻于全面和平之促成?！?/p>

顯然，在汪精衛(wèi)和其主子看來，誘降蔣介石是“清鄉(xiāng)”的“一個更遠大的任務(wù)”。

6、“清鄉(xiāng)”的目的——斂財

第三，華中淪陷區(qū)是我國最富庶的地區(qū)，日偽“清鄉(xiāng)”的一個主要企圖，是搜括戰(zhàn)略物資和掠奪經(jīng)濟資源，以供給其侵略戰(zhàn)爭的需要，達到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的。

華中淪陷區(qū)，在中國經(jīng)濟中占有重要的地位。當(dāng)時，江蘇棉花產(chǎn)量居全國第一，皖中與湘漢平原的米糧生產(chǎn)冠于全國，素有中國谷倉之稱。華中又是中國工業(yè)資本主義經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。江浙一帶，各種近代工業(yè)企業(yè)頗為集中，蠶絲、紡織、面粉等業(yè)的規(guī)模都占全國首位。戰(zhàn)前的上海更是全國工商業(yè)的中心。日本侵略者占領(lǐng)華中后，到處貪得無厭地掠奪財物。

但是，“新四軍的抗戰(zhàn)，大大破壞了敵掠奪的計劃。加上日寇處于戰(zhàn)爭危機、經(jīng)濟恐慌、資源枯竭、糧食缺乏的極端危急狀況，加緊對江南的搜括是必然的，而清鄉(xiāng)則是'確保占領(lǐng)區(qū)’保障掠奪財物的手段?！?/p>

在汪偽政府看來，為“清鄉(xiāng)”即是為“大東亞戰(zhàn)爭的資源”。

汪精衛(wèi)說得很明白：

“努力于清鄉(xiāng)，就是努力于大東亞戰(zhàn)爭之一種重要工作，保障治安，以安定大東亞戰(zhàn)爭的后方，增加生產(chǎn)，以培養(yǎng)大東亞戰(zhàn)爭的資源?！?/p>

在這里，所謂“增加生產(chǎn)”乃是為了增加劫掠，“培養(yǎng)大東亞戰(zhàn)爭的資源”，就是為日本軍國主義在亞洲和太平洋等地區(qū)進行侵略戰(zhàn)爭“輸血”。

對于汪偽政府自身來說，“清鄉(xiāng)”被視為解決其陷于困境的財政問題的一個途徑。

汪偽政府的財政完全依附日本侵略者。在南京成立偽府時，開辦費沒有著落，還是由它的財政部臨時向日本正金銀行上海支行借用的，計 4000萬元(以法幣為單位)。

汪偽政府財政的大宗收入，首先是海關(guān)的關(guān)稅，但因戰(zhàn)爭造成外貿(mào)銳減，至太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，關(guān)稅收入大幅下降；其他為鹽稅、統(tǒng)稅等，大部分操之于日本軍隊手中。

1941年，汪偽政府的全年財政預(yù)算為3億1千2百萬元?？墒牵驮谶@一年，它向日本政府的借款，卻高達3億元之巨。

1942年又前后2次向日本借款1億元和4000萬元。汪偽政府財政的千瘡百孔由此可見。

于此，汪偽政府企圖通過“清鄉(xiāng)”，把其統(tǒng)治滲入到下層，以便更多地向淪陷區(qū)進行掠奪和搜括，“改善”它的“經(jīng)濟”局面。

汪偽當(dāng)局對于“清鄉(xiāng)”地區(qū)的“財政與糧食管理”提出了3項要求，即“整理田賦”、“整頓營業(yè)稅及其他各種捐稅”、“管理糧食”，就是上述企圖在政策上的體現(xiàn)。

其中僅以營業(yè)稅一項而言，據(jù)偽清鄉(xiāng)委員會機關(guān)刊物《清鄉(xiāng)前線》公布的材料，從1941年7月“清鄉(xiāng)”開始到1942年8月的1年內(nèi)，“清鄉(xiāng)區(qū)吳(縣)、昆（山)、太（倉)、錫（無錫)、虞(常熟)、常(州)、澄(江陰)七縣的營業(yè)稅，較之去年，幾增加十倍以上。”

汪偽當(dāng)局視此為首期“清鄉(xiāng)”的一大成果，恰恰證明了解決財政稅收問題是“清鄉(xiāng)”的一個重要目的。

（正文完）