在應(yīng)急管理部網(wǎng)站上多次詢(xún)問(wèn)應(yīng)急演練頻率問(wèn)題，應(yīng)急管理部也依據(jù)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了回答，還有不少人覺(jué)得回答的內(nèi)容不過(guò)癮。按說(shuō)起來(lái)依據(jù)規(guī)定演練頻率就行了，有什么好問(wèn)的。很多人最想問(wèn)的是，現(xiàn)在規(guī)定的頻率是不是太高了？可不可以降低一下演練的頻率？但是這些問(wèn)題誰(shuí)也不愿意說(shuō)出來(lái)。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》規(guī)定，“第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練”

從這個(gè)來(lái)看，一般的單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，而對(duì)于那幾個(gè)比較危險(xiǎn)的行業(yè)需要半年進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，這個(gè)“半年進(jìn)行一次”是我的理解。如果和第三十三條其他款內(nèi)容一致，不用特別要求，當(dāng)然更不可能降低要求。目前標(biāo)準(zhǔn)AQ/T 3034規(guī)定的是“每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。”并沒(méi)有按照第二款條文來(lái)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)AQ/T 3034條文是不是有問(wèn)題？這個(gè)僅僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

可以得到證明的是山東省的做法，《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》就是規(guī)定，“第三十條 高危和人員密集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)半年進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練”。

當(dāng)然什么是進(jìn)行一次演練？也有人追問(wèn)，應(yīng)急管理部回應(yīng)沒(méi)有明確，不少人這樣理解：針對(duì)某一預(yù)案進(jìn)行演練就是一次，并不是所有的演練完才算一次。當(dāng)然這個(gè)頻率是最低要求。如果地方政府有要求，自然還要執(zhí)行地方政府的要求。