《今日的綏遠》：民國期間綏遠地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作者/孫樹恒

題記：在閱讀文史專家代林老師贈送的《今日的綏遠》一書中，作者丁君匋在 1937 年 綏遠抗戰(zhàn)期間，深入戰(zhàn)區(qū)采訪，不忘對綏遠地區(qū)進行各方面調(diào)查，結(jié)合書中觀點，參考相關(guān)資料，撰寫此文供參考。

綏遠地區(qū)以其獨特的地理位置和豐富的資源稟賦，成為了中國北方經(jīng)濟的重要組成部分。尤其是在近代，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化進程，在民國時期綏遠的經(jīng)濟更是煥發(fā)出了新的生機與活力。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的時空進程

綏遠地區(qū)位于中國北方干旱與半干旱、邊塞與內(nèi)陸、游牧與農(nóng)耕等自然與人文景觀的過渡地帶。這種特殊的地理位置，使得綏遠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在歷史的演變中，逐漸形成了多元化的特點。到了20世紀30年代，綏遠地區(qū)更是初步整合成了新的多元化地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一過程中，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇、社會分工、資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)政策等因素，都起到了至關(guān)重要的作用。

一是綏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。綏遠地區(qū)以其廣袤的土地和豐富的物產(chǎn)，成為了國民經(jīng)濟中不可或缺的一環(huán)。這片土地，雖然面積廣闊，但人口稀少，正等待著國人的墾殖與開發(fā)。 綏遠的面積，合計達一百四十九萬馀方里，比起國內(nèi)各行省，并不算小。然而，其人口卻相對稀疏，每平方里所占不到二人，與內(nèi)陸各省每平方里有七十人以上的情形相比，實在是天壤之別。但正是這樣廣大的領(lǐng)土，為墾殖開發(fā)提供了無限的可能。 綏遠的土壤肥沃，得益于黃河的滋養(yǎng)。黃河自寧夏境沿賀蘭山北流入綏遠，碰到陰山的梗阻而折回南流，使得陰山以南的土壤大部份含有黃河上游帶來的黃土及沙礫，又帶淡積的粘土，土質(zhì)自然肥沃。這樣的土壤條件，使得綏遠成為了植物培植的沃土，物產(chǎn)自然也是豐富多樣。小麥、胡麻等糧食作物出名，高粱、莜麥、豆類等也是應有盡有。每年的糧食出口量更是驚人，小小的一個集寧城，糧店竟有四十家之多，可見糧食貿(mào)易之盛。 除了肥沃的土壤和豐富的物產(chǎn)，綏遠的水道和陸道交通也是其農(nóng)業(yè)拓展的重要支撐。黃河蜿蜒流過，為農(nóng)業(yè)灌溉提供了充足的水源；而陸道交通更是四通八達，尤其是鐵道的直達包頭，貫通京津，扼西北各省對外貿(mào)易的咽喉。甘陜等地的物產(chǎn)大部份順黃河而下直達包頭，再換乘火車運往天津出口，使得綏遠成為了西北各省對外貿(mào)易的通道。 然而，綏遠的農(nóng)業(yè)發(fā)展并非一帆風順。在舊社會，由于政府的苛稅和地主的剝削，農(nóng)民生活在惡劣的環(huán)境中，掙扎在生死線上。這樣的環(huán)境，怎能讓他們?nèi)紵饜勖褡?、愛國家、愛鄉(xiāng)土的熱情呢？因此，改善農(nóng)民的生活待遇，消滅封建生產(chǎn)關(guān)系，成為了今日保衛(wèi)綏遠、發(fā)展農(nóng)業(yè)的迫切問題。 回顧歷史，綏遠在清前期的農(nóng)業(yè)滲透以內(nèi)陸農(nóng)民向塞外農(nóng)墾的方式緩慢進行。雖然曾有過禁墾令，但軍糧需求和農(nóng)牧過渡帶的過往慣性讓禁墾令打了折扣。從土默特歸化城一帶的屯田，到乾隆末年察哈爾右翼四旗升科地的增加，再到后套等地蒙古王公將土地整租給承包商再由他們分租給佃戶墾耕，綏遠的農(nóng)業(yè)拓展在歷史的洪流中不斷推進。 進入民國時期，農(nóng)墾更是進一步發(fā)展。進入民國時期農(nóng)墾進一步發(fā)展，“綏遠省 １９１２—１９４９年所開墾的耕地，即約為整個清朝的 ４ 倍”。 １９３１ 年后伊盟杭錦、鄂托克旗邊界的“桃力民”地區(qū)，烏盟達爾罕、茂明安旗南部，烏拉特中、后旗的石哈河地區(qū)，又成了新農(nóng)墾區(qū)。⑦綏遠省在1912年至1949年間所開墾的耕地，約為整個清朝的4倍。新的農(nóng)墾區(qū)不斷涌現(xiàn)，為綏遠的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。這一時空變遷豐富和改變了綏遠此前以游牧業(yè)為主導的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當?shù)夭粌H達到了糧食自給，還能銷往域外，成為塞外商品糧基地。 河套等地的糧食大量運銷蒙古草原腹地，武川、和林、托縣、清水河等地糧食也大都運到歸綏銷售，全年運銷麥子約 ２０萬石、糜子 ３萬石、谷子 ３萬石、高粱 ３萬石、莜麥 ２萬石、菜籽 ３萬石，還有其他糧食不到 １萬石，共計 ３５萬石。 薩拉齊、東勝、固陽、五原、包頭等地糧食則由包頭經(jīng)火車運銷北京等地。

二是綏遠的牧畜業(yè)發(fā)展。 綏遠的廣大原野，水草豐美，畜牧業(yè)在這里得到了極大的發(fā)展。在這片土地上，家畜走獸出產(chǎn)極豐，尤其是蒙古族的良馬，更是與世界最著名的阿拉伯種、英國純血馬鼎足而三，享譽四方。 走進大青山的青山半后山，以及河西、河套一帶，你會發(fā)現(xiàn)這里所產(chǎn)的狐、黃羊、野兔等野生動物，以及山羊、綿羊等家畜，都異常繁盛。這些動物不僅是草原上的精靈，更是綏遠牧畜業(yè)的寶貴財富。 據(jù)寨北關(guān)的統(tǒng)計，綏遠省自民國十八年到二十二年二月底止，共輸出了各色羊皮三八五八O二四張，羔羊皮一二三八五七一張，青羊皮二二二二三張，價值總在三千萬元以上。這不僅僅是一串串冰冷的數(shù)字，更是綏遠牧畜業(yè)繁榮的見證。 然而，最值得我們重視的，還是綏遠省每年的絨毛產(chǎn)額。在這里，羊毛的產(chǎn)量占據(jù)了絕對的主導地位，年產(chǎn)一八一四O七OO斤，駝毛次之，年產(chǎn)六八七一三OO斤。這些絨毛，不僅是織物的原料，更是我們的敵人——日本國內(nèi)所最缺乏的原料之一。 近年來，日本向澳洲每年總要輸入一萬八千萬元以上的羊毛，以滿足其國內(nèi)的紡織需求。然而，隨著日澳貿(mào)易的日益火熱，日本對于將來羊毛的供給地開始產(chǎn)生了擔憂。于是，他們的目光早早地就注射到了綏遠這片肥沃的草原上。 綏遠的牧畜業(yè)，不僅僅是草原上的繁榮，更是我們國家的寶藏。它為我們提供了豐富的物資資源，也為我們的敵人所覬覦。到 １９３２年，已成為“半農(nóng)牧區(qū)”的烏盟六旗和伊盟七旗都有了比例很大的農(nóng)墾面積。 再加上已是“純農(nóng)區(qū)”的土默特二旗和察哈爾四旗，農(nóng)業(yè)在綏遠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重和地位就更高了。

三是綏遠的交通網(wǎng)絡。 綏遠的交通，真可謂是四通八達，便捷無比！這里有著鐵路、汽車路、大車路三種主要的交通方式，讓人們出行無憂。 鐵路從山西入境，經(jīng)過豐鎮(zhèn)、集寧、涼城、歸綏、薩拉齊、包頭六縣，共設有二十六站，全長達到了四百公里。這條鐵路就像歸綏東南部的交通骨干一樣，支撐著整個地區(qū)的交通運轉(zhuǎn)。而且，還有預定要修建的鐵路呢，比如平綏包蒙鐵路從平地泉至涉江，約五百華里，扼居張庫間的要道，東北通張北，南通平地泉，西北可展至烏海，北到庫倫、恰克圖，西達新疆，東北達赤塔，實乃內(nèi)外蒙的交通樞紐。一旦這條路建成，西北的屏障將更加鞏固。現(xiàn)有十條公路，長約三千三百里，通達全省十五個縣。其中最長的一條路，叫做包烏路，從包頭一直延伸到寧夏交界的烏拉阿，全長六百三十里。這些公路就像歸綏的血脈一樣，連接著各個縣市，讓人們的出行變得更加方便。 當然啦，還有大車路呢。雖然原來沒有固定的路線，但現(xiàn)在已經(jīng)開始計劃修筑了。十多條大車路連接著各個村鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)村的交通也得到了極大的改善。 具體來說說那些主要的汽車路吧。有綏清路、隆武路、歸武路、綏托路、包武路、陶卓路、綏興路、卓涼路、包天路、包烏路等等。這些路，每一條都有自己獨特的風景和故事。比如包烏阿，那可是從包頭到烏拉阿的一條長路，沿途的風景美不勝收。清代民國時期，各式各樣的傳統(tǒng)陸運方式和通道依然在綏遠地區(qū)交通運輸中占據(jù)重要地位。 綏遠地區(qū)的傳統(tǒng)陸運網(wǎng)絡，由驛道、駝道和小道交織而成，它們?nèi)缤蟮氐拿}絡，連接著草原的每一個角落。這些道路大多無須整修即可通行車馬駝隊，停用后會隨草木生長自然堙廢，展現(xiàn)了自然與人文的和諧共生。駱駝和大車作為主要的運輸工具，以其堅韌和耐力，承載著綏遠人民對外的物資交流和商貿(mào)往來。 黃河，作為綏遠地區(qū)的重要水系，其航運歷史可追溯至遠古。從石嘴子以北，大木船承載著青海、甘肅等地的貨物，沿著黃河一路北上，抵達包頭南海子碼頭或托克托河口鎮(zhèn)。盡管航期僅有8個月，但黃河航運在綏遠地區(qū)的物資交流中扮演著舉足輕重的角色。上下水貨物的種類豐富多樣，從布匹、糖、火柴到皮毛、甘草、枸杞，黃河航運見證了綏遠地區(qū)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。 新舊交通方式的整合與經(jīng)濟發(fā)展 在新舊交通方式的整合下，綏遠地區(qū)的交通網(wǎng)絡初步整合成以鐵路和公路交通為主干、以傳統(tǒng)陸路和黃河航運為枝蔓的地域交通新系統(tǒng)。這一變革不僅提升了運輸效率，更為綏遠經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化變革提供了堅實的交通運輸基礎。

四、綏遠地區(qū)的礦產(chǎn)資源。在廣袤的綏遠大地上，蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，其中最重要的當屬煤、鐵、自然堿和石棉四種。 煤，這一被譽為“工業(yè)糧食”的黑色寶藏，在綏遠地區(qū)有著廣泛的分布。歸綏、薩拉齊、包頭一帶，煤的產(chǎn)量尤為豐富，俗稱“西路炭”。武川產(chǎn)出的肥煤、臭煤，集寧的泥煤，陶林、清水河的煤，以及河西達準各旗的褐煤，都是綏遠煤田的重要組成部分。這些煤炭資源，不僅為當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展提供了充足的能源，也為國家的經(jīng)濟建設貢獻了力量。 鐵，這一生產(chǎn)工業(yè)和軍需工業(yè)最基本的材料，在綏遠地區(qū)同樣有著豐富的蘊藏。除了薩拉齊縣、包頭、陶林已有發(fā)現(xiàn)外，西北科學考察團還在茂明安旗的白云鄂博發(fā)現(xiàn)了巨大的鐵礦床。據(jù)考察團的估計，這座鐵礦床的產(chǎn)量足足有十三萬六千八百馀萬噸之多！在我國鐵礦資源相對貧乏的背景下，這座鐵礦的發(fā)現(xiàn)無疑為國家的鋼鐵工業(yè)發(fā)展注入了新的活力。綏遠的鐵礦，不僅儲量大，而且品質(zhì)優(yōu)良，與煤礦相距極近，更是為我國將來發(fā)展國民經(jīng)濟、打造鋼鐵工業(yè)中心提供了堅實的基礎。 自然堿，這一化學工業(yè)最重要的原素，在綏遠地區(qū)也有著廣泛的分布。其中，伊克照盟鄂托克旗和杭錦旗所產(chǎn)的自然堿品質(zhì)最優(yōu)，為國家的化學工業(yè)發(fā)展提供了重要的原料保障。 石棉，這一在防火、絕緣等領(lǐng)域有著廣泛應用的礦產(chǎn)，在綏遠地區(qū)同樣有著豐富的蘊藏。薩拉齊、包頭、固陽、武川、歸綏及烏拉特旗等地，都是石棉的重要產(chǎn)區(qū)。這些石棉資源，不僅為當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展提供了支持，也為國家的經(jīng)濟建設貢獻了力量。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的深層次原因

綏遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，其背后，隱藏著深層次的歷史和社會原因。一方面，綏遠地區(qū)的自然條件決定了其農(nóng)業(yè)、牧業(yè)以及礦產(chǎn)資源的豐富性；另一方面，隨著時代的變遷，國內(nèi)外市場的需求變化以及政策的引導，也使得綏遠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。這種調(diào)整和優(yōu)化，不僅促進了綏遠經(jīng)濟的發(fā)展，也為整個西北牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革提供了有益的借鑒。

一是在1933年的綏遠，工業(yè)結(jié)構(gòu)，正經(jīng)歷著一場從農(nóng)牧產(chǎn)品加工向市場化工業(yè)的變革。那時的綏遠，雖然工廠主要分布于城市，銷售市場也基本限于本地，但其工業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵卻已悄然發(fā)生了翻天覆地的變化。 包頭的工廠，制粉工場、制革工廠，這些現(xiàn)代化的工業(yè)設施，與絨毯制造、油坊、制紙、釀造、肥皂制造等作坊工業(yè)交相輝映，共同構(gòu)成了包頭工業(yè)的繁榮景象。這些工廠不僅繼承了傳統(tǒng)手工業(yè)的精髓，更在技術(shù)水平和產(chǎn)品種類上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。到20世紀30年代，綏遠的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已涵蓋牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的全部加工環(huán)節(jié)，完成了從原有農(nóng)牧產(chǎn)品輔助加工業(yè)到市場化工業(yè)的蛻變。 歸綏，這座綏遠的重要城市，更是這場工業(yè)變革的見證者和推動者。在這里，面粉、絨毯、皮革、制油等家庭作坊加工業(yè)依然繁榮，但更引人注目的是那些近代化程度較高的工業(yè)企業(yè)。厚和制粉股份有限公司、滿蒙毛織廠、厚和毛織廠、滿蒙纖維股份有限公司、華北汽車厚和工廠……這些企業(yè)的崛起，不僅為歸綏的工業(yè)發(fā)展注入了新的活力，更成為了綏遠工業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。 盡管這場變革主要發(fā)生在較大城市，未遍及綏遠全境，但它卻如同一股強勁的春風，吹拂著綏遠這片古老的土地。它直接豐富了此前的傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導其向現(xiàn)代性多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在這場變革中，綏遠的工業(yè)不再僅僅是農(nóng)牧產(chǎn)品的簡單加工，而是成為了一個技術(shù)和產(chǎn)品鏈條完整的新式獨立產(chǎn)業(yè)部門。

二是綏遠地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的遲緩運行。

在綏遠商業(yè)貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展進程，隨著蒙古的獨立，遠較內(nèi)陸遲緩而神秘。時至清朝前期，蒙古牧民依然沉浸在傳承久遠的游牧業(yè)經(jīng)濟中，自給自足的游牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一派原始而封閉的景象。然而，正是這份封閉與單一，為后來的商業(yè)變革埋下了伏筆。 在那個時代，蒙古牧民的生活簡單而純粹，他們依靠著廣袤的草原和豐富的畜牧資源，過著自給自足的生活。器用布帛，多運自內(nèi)陸，而交易商人，則多為晉、魯行商。這些內(nèi)陸旅蒙商人，如同草原上的使者，為牧民們帶來了豐富的商品，打破了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的相對單一狀態(tài)。然而，隨著戍邊軍隊物資需求的增加，清廷開始準許攜帶照票的內(nèi)陸旅蒙商進入草原腹地。這些旅蒙商人，須經(jīng)過層層查驗，才能到指定蒙旗從事一年為限的“雁行”貿(mào)易，走出了一條萬里茶道。他們的到來，為草原帶來了前所未有的商業(yè)活力。 旅蒙貿(mào)易的商品種類繁多，以內(nèi)陸茶葉、布匹等日用品為主，中心市場則是張家口（東口）和歸化城（西口）。貿(mào)易類型更是多樣，有坐莊、行商和放款三種。坐莊商人將內(nèi)陸貨物集運到張家口和歸化城的商鋪，再分散轉(zhuǎn)運于蒙境；行商商人則不設商鋪，或由內(nèi)陸自運貨物，或由坐莊轉(zhuǎn)運物品于內(nèi)、外蒙古各境；放款商人則借款給蒙古官吏，以收取本利并隨帶貨物與蒙民貿(mào)易。 旅蒙商人的到來，不僅為牧民們帶來了豐富的商品，更提高了當?shù)亟?jīng)濟的商業(yè)化程度。牧民們開始從交換中獲得外來日用品，并出售自家的畜牧產(chǎn)品。這一變革打破了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的單一與封閉，為綏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。特別是自1922年自開商埠、1923年鐵路通車后，1924年蒙古獨立，綏遠的商業(yè)和對外貿(mào)易更是迎來了新的挑戰(zhàn)。 包頭，這座位于綏遠腹地的城市，憑借其優(yōu)越的地理位置和便捷的交通條件，迅速崛起為西北地區(qū)的一大市場。京、津、陜、甘、新等地的貨物往來，均以包頭為轉(zhuǎn)運之場，其貿(mào)易額年達五百余萬，商店更是多達一千二百余家。包頭的繁榮，不僅體現(xiàn)在其商業(yè)的發(fā)達，更在于其作為對外貿(mào)易的重要樞紐，連接了國內(nèi)外多個市場，為綏遠的經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力。 樞紐城市歸綏，作為綏遠的另一中心城市，其對外貿(mào)易同樣令人矚目。每年，歸綏都會轉(zhuǎn)銷來自蒙旗、甘肅、新疆等地的細毛皮，價值高達40萬兩，本地羊皮更是多達20萬張。此外，歸綏還吸引了眾多洋商在此設立采購羊毛絨和牛馬皮的洋莊，旅蒙商也從這里販運磚茶、綢、布、棉花、米、面等商品，到各蒙旗交換駝、馬、牛、羊、皮革、絨毛等特產(chǎn)。歸綏，成為了天津洋貨和工商品銷往西北牧區(qū)以及當?shù)匦螽a(chǎn)品和土特產(chǎn)品東運沿海和國際市場的樞紐城市，其地位之重要，可見一斑。 臨河也是綏遠對外貿(mào)易的重要節(jié)點市場。1931年前后，臨河大量對外輸出牛、馬、騾、駝、羊、羊絨、糧米、皮張等商品，年值高達400萬元；輸入品則以茶、布、煙、酒、糖、紙等大宗商品為主，年值約300萬元。臨河的繁榮，不僅為當?shù)氐慕?jīng)濟帶來了顯著的增長，更為綏遠的對外貿(mào)易增添了新的活力。

三、綏遠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代意義

綏遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和變遷，無疑在多個維度上彰顯了其深遠的時代意義。

一是引領(lǐng)西北牧區(qū)產(chǎn)業(yè)變革的先河。綏遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和變遷，不僅促進了當?shù)亟?jīng)濟的蓬勃發(fā)展和社會的全面進步，更為整個西北牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革樹立了鮮明的標桿，引領(lǐng)著這片土地上的產(chǎn)業(yè)變革潮流，為其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示。

二是開啟西北地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化的新篇章。綏遠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，標志著中國西北地區(qū)經(jīng)濟開始邁入現(xiàn)代化和多元化的嶄新階段。這一變革不僅推動了綏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，更為整個西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力和動力。它如同一塊堅實的基石，為后來的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。

三是為綏遠抗戰(zhàn)提供了有力支持。綏遠地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，不僅為當?shù)厝嗣駧砹藢崒嵲谠诘睦?，更為綏遠抗戰(zhàn)提供了有力的支持。它如同一股磅礴的力量，匯聚著綏遠人民的智慧和汗水，為綏遠抗戰(zhàn)貢獻了自己的力量。

四是彰顯綏遠地區(qū)的多元與包容。綏遠經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還彰顯了綏遠地區(qū)進程的多元與包容，不同地區(qū)可以根據(jù)自己的實際情況和特色，選擇適合自己的發(fā)展道路，促進了各民族交流和融合與共同繁榮。

參考資料：丁君匋《今日的綏遠》

樊加森 李艷淼《清代民國綏遠地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的時空變革》，在此鳴謝！

作者檔案：孫樹恒，筆名恒心永在，內(nèi)蒙古奈曼旗人。呼和浩特市政協(xié)智庫專家，中國金融作家協(xié)會會員，中國散文家協(xié)會會員，內(nèi)蒙古作家協(xié)會會員，內(nèi)蒙古詩詞學會會員，內(nèi)蒙古茶葉之路研究會副會長，內(nèi)蒙古詩書畫研究會高級研究員兼副秘書長，內(nèi)蒙古大盛魁公司文化顧問