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鹽引制度:韭菜想吃點(diǎn)鹽,為啥還要看朝廷眼色? | 循跡曉講

 循跡曉講 2024-12-12 發(fā)布于北京


主講:三喵先生

策劃:三喵先生

責(zé)編:馬戲團(tuán)長

全文約3500字 閱讀需要10分鐘


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說起食鹽這個(gè)東西,跟空氣陽光一樣,甭管古今中外,只要是人就離不開它。既然人類日常生活離不開食鹽,如果誰能把它壟斷起來,那等于誰家里有了印鈔機(jī),這其中的利害關(guān)系咱們老祖宗很早就知道了。而熟悉中國歷史的小伙伴都知道,早在先秦時(shí)代一些諸侯就實(shí)行過“官山?!敝贫龋芍^在食鹽專賣這塊兒遙遙領(lǐng)先。

◇  圖為管仲畫像

只不過朝廷的愿景是一回事,現(xiàn)實(shí)又是另一回事。皇帝王公貴族們當(dāng)然想要把每一粒鹽都管控起來,但自己的能力終究有個(gè)限度。所以到了后來,朝廷不得不跟商人合作,向他們發(fā)銷售食鹽的憑證,這就是鹽引。

它從宋朝開始延續(xù)了將近千年,并且在相當(dāng)大程度上決定了往后幾個(gè)王朝的經(jīng)濟(jì)和物資流動(dòng),關(guān)于它的研究在歷史學(xué)界也一直是熱門的話題,今天咱們就簡單講講這鹽引的歷史,做一個(gè)小小的科普。

官營食鹽的歷史可以追溯到春秋時(shí)候的管仲,后來西漢初期,中央朝廷并沒有一統(tǒng)天下的權(quán)力,有些諸侯王就靠著煮鹽積累了大量財(cái)富并最終叛變??梢娬l有權(quán)力售賣食鹽,誰就能靠它迅速積累財(cái)富,甚至王朝興衰也跟它息息相關(guān)。

◇  圖為劉彘發(fā)行的劣質(zhì)貨幣:A龍幣,C龜幣,劉彘通過這種劣質(zhì)貨幣聚斂民間財(cái)富

到了漢武帝劉彘登基之后,這位爺雄心勃勃,一方面削弱諸侯王勢力,另一方面需要斂財(cái)死磕匈奴,所以很快把食鹽專營確立為基本國策,在全國設(shè)置鹽官,招募百姓制鹽,而各地官府統(tǒng)購統(tǒng)銷。如此食鹽專營當(dāng)然為漢武帝聚斂了巨量財(cái)富,但這么做有個(gè)前提,那就是朝廷中得有個(gè)雄才大略的主坐著,并對這個(gè)龐大的體系運(yùn)行和維護(hù)事事上心,還得硬扛由此帶來的成本,很顯然這并不是歷史的常態(tài)。

  圖為東漢制鹽畫像磚拓片

  圖為連環(huán)畫《桑弘羊舌戰(zhàn)群儒》

到了唐朝中期,這樣朝廷總攬一切的鹽政已經(jīng)開始出現(xiàn)了松動(dòng),而北宋時(shí)期朝廷又對鹽政進(jìn)行了徹底的改革,當(dāng)時(shí)北方邊關(guān)地區(qū)缺錢缺物缺糧食,朝廷就想辦法招募商人納錢貨糧草到指定地點(diǎn),換取文券至解州領(lǐng)鹽,如此一來,邊關(guān)得到了急缺的物資,商人獲得了食鹽經(jīng)營權(quán),更重要的是由商人參與,在大宋形成了一個(gè)原始但管用的物流體系,這對于朝廷來說可以說是性命攸關(guān)。朝廷,商人,民眾和邊關(guān)各取所需,一舉多得。

◇  圖為唐代鹽鐵使印 圖由三喵先生拍攝提供

此法雖好,但實(shí)行過程中也在暴露問題。整個(gè)過程中商人得辛辛苦苦用騾馬馱著貨物翻越千山萬水,運(yùn)輸成本非常高。慶歷年間,商人參與措施進(jìn)一步優(yōu)化,商人只要在邊關(guān)納錢就可以獲得經(jīng)營食鹽的文券,此所謂鹽鈔,如此一來,商人在去往邊關(guān)的路上不用攜帶大宗貨物,進(jìn)一步減輕了商人的負(fù)擔(dān)。這一切看上去挺好,但問題是朝廷大權(quán)在握,想發(fā)多少鹽鈔是無節(jié)制的,到最后的結(jié)果就是鹽鈔濫發(fā),信用全無,商人拿著鹽鈔卻不能兌換鹽,參與物流和經(jīng)濟(jì)的積極性大為降低,朝廷的原始物流陷于癱瘓。

  圖為仇英《清明上河圖》局部 在明代圖中的官監(jiān)店鋪就能買到鹽

既然如此,這鹽鈔也必須改革?;兆谀觊g,宰相蔡京改鹽鈔為鹽引,用官袋裝鹽,限定斤兩并加蓋官印,一袋鹽為一引。官府這邊對鹽引進(jìn)行嚴(yán)格的號(hào)簿登記,商人繳納稅款之后可以從官家這里領(lǐng)鹽引,這就算官家欽定的鹽商了。而關(guān)于鹽引怎么用,朝廷也有嚴(yán)格的限制,這鹽引分長引和短引,都在袋子上標(biāo)記著,長引行銷外路,限期一年,短引行銷本路,限期一季。到期鹽未售完,即行毀引,鹽沒于官。

從本質(zhì)上看,這鹽引和鹽鈔沒什么區(qū)別,還是商人參與而官府壟斷的食鹽經(jīng)營,只不過鹽鈔一次次信譽(yù)破產(chǎn)之后,官府對鹽引的勘驗(yàn)核發(fā)更嚴(yán)格,以此維護(hù)本就不多的那點(diǎn)信譽(yù),并維護(hù)由商人主導(dǎo)的原始物流體系。

鹽引之法在宋朝創(chuàng)立之后在元朝愈發(fā)嚴(yán)苛。比如說商人憑借鹽引賣鹽之后必須在五日之內(nèi)赴地方官之處核銷鹽引,違者與販私鹽同罪。在嚴(yán)苛的制度下,鹽引的價(jià)格也在短時(shí)間內(nèi)飛漲。

  圖為忽必烈畫像

元世祖忽必烈至元年間,江南鹽一引值中統(tǒng)鈔九貫,四十多年后的元仁宗時(shí)期,同樣的江南鹽一引已經(jīng)要值中統(tǒng)鈔一百五十貫了。官鹽非常昂貴,必然的結(jié)果就是私鹽販子鋌而走險(xiǎn)。朝廷眼看官鹽賣不動(dòng),又?jǐn)U大官賣食鹽區(qū)域,強(qiáng)配民食,不分貧富,一律散引收課,這就導(dǎo)致“衣民賣終歲之糧,不足償一引之值“,也就是說農(nóng)民把一年的糧食收成都賣了,都不夠買一引的鹽,這可比當(dāng)時(shí)宋朝的鹽鈔濫發(fā)后果嚴(yán)重得多。

如此惡性循環(huán)之下,私鹽販子張士誠等人揭竿而起,而最終元朝也走向了滅亡,所以后世歷史學(xué)家總結(jié)元朝滅亡的原因時(shí),這苛刻的鹽政是一定會(huì)提到的。隨后建立的明朝鹽政制度也是一開始效仿前朝,實(shí)行開中之法,鹽商把糧食運(yùn)到邊關(guān)并向朝廷換取鹽引,并憑借鹽引到指定的鹽場支取食鹽售賣。到后來商人們覺得長途運(yùn)輸糧食耗費(fèi)巨大,得不償失,干脆就在邊關(guān)地區(qū)屯田種糧食,這也就是所謂的“商屯”,而山西有眾多邊關(guān)要塞,也讓這里的商人從商囤和鹽引中迅速崛起(詳見:晉商抱著權(quán)力的大腿崛起,為啥又被時(shí)代所拋棄?| 循跡曉講)。

◇  圖為明“鹽鈔銀”銀錠

當(dāng)然啦,就算是商人能夠在邊關(guān)開墾,此處的糧食產(chǎn)量并不高,而且邊關(guān)需要的除了糧食還有其他的許多物資,光是解決糧食問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此孝宗弘治年間對鹽引制度進(jìn)行了改革,商人以銀代米交給官府,以此換取鹽引,這么一來朝廷在短時(shí)間內(nèi)集聚了大量的銀子,帶來的后果就是邊關(guān)商囤迅速荒廢,糧荒再一次成了困擾邊關(guān)的老大難問題,而鹽商們紛紛聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江淮一帶,由此造就了徽商的崛起。

當(dāng)然,這樣的改革不論初心如何,在朝廷權(quán)力缺乏監(jiān)督的情況下也一定會(huì)滋生腐敗,看到鹽商交納的巨額銀兩之后,朝中諸公也紛紛上下其手,無論是皇親國戚還是宦官勛貴,紛紛奏討鹽引,轉(zhuǎn)賣與鹽商并從中牟利。此種現(xiàn)象稱為“占窩”,算是一種典型的官商勾結(jié)。

當(dāng)然,朝堂上收了鹽商的好處之后也默許鹽商一系列便利,比如讓他們“抬價(jià)”,或者額外收取“加耗”,而且除了少數(shù)壟斷者,別的商人是無法入局的,其陋規(guī)一至于此。它嚴(yán)重影響了大明的財(cái)政收入,也大大加劇了底層民眾的負(fù)擔(dān),晚明之時(shí)也不是沒人想要改革這些,比如穆宗隆慶年間的右僉都御史龐尚鵬曾經(jīng)試圖改善鹽務(wù),但這牽涉的人太多,難以實(shí)行,最終也就不了了之。

  圖為晚清時(shí)期的鹽商執(zhí)照

就這樣,鹽引制度催生了兩淮鹽商這么一群高度依靠權(quán)力獲得巨額財(cái)富的團(tuán)體。清朝前中期,這些鹽商過著紙醉金迷的奢靡生活,比如當(dāng)時(shí)最富有的鹽商黃均太,他平時(shí)吃的一碗蛋炒飯就要花五十兩銀子,而這些富得流油的鹽商自然也成了皇帝們攤派輸捐,敲詐勒索的對象。

康熙乾隆多次下江南,其花銷大部分都是鹽商給“孝敬”的,而除了皇帝之外,他們派來江淮派發(fā)鹽引的官員,也是鹽商們重點(diǎn)賄賂的對象。當(dāng)然啦,不管是“孝敬”天子還是打點(diǎn)上下關(guān)系,這些花出去的錢總要收回本,鹽商們憑借著壟斷經(jīng)營的權(quán)力,給鹽肆意加價(jià),弄的老百姓是民不聊生。

◇  圖為《乾隆南巡圖》局部

清朝中期之后,朝廷通過正常渠道收上來的銀子越來越少,就不斷加大對鹽商的攤派,這么巨大的開銷之下,鹽商們也有點(diǎn)遭不住了,不少人借貸經(jīng)營最終破產(chǎn),而民間為了活命,也在展開活躍的私鹽貿(mào)易。此時(shí)的大清已經(jīng)對地方的控制力愈發(fā)衰弱,那些大鹽商們也在一次次的割韭菜薅羊毛中損失慘重。所以晚清的時(shí)候朝廷改鹽引為鹽票,商人不論大小,只要繳納鹽課都可以販賣食鹽,這等于徹底打破了大鹽商的壟斷,鹽引制度到了這個(gè)時(shí)候,也就基本上宣告滅亡了。

縱觀鹽引制度的歷史,它的確在一定程度上促進(jìn)了朝廷的物流,這比官家控制每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)然要好得多,但是它本質(zhì)上還是朝廷利出一孔的情況下,商人主動(dòng)選擇跟朝廷合作的產(chǎn)物。這種情況下,就算到后來有大鹽商們紙醉金迷的生活,但是他們也還是沒有任何私人財(cái)產(chǎn)的保障,只不過變相地充當(dāng)了朝廷的奶牛。他們自己和歷朝歷代無數(shù)吃不起鹽的普通百姓,也都成了食鹽官營的犧牲品罷了。

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