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江蘇中慮律師事務(wù)所 一、案情簡(jiǎn)介 （一） 基本案情與雙方觀點(diǎn) 李某訴任某物權(quán)確認(rèn)糾紛案，該案件發(fā)表于新疆法院網(wǎng)，以下內(nèi)容摘自法信：   原告訴稱 被告辯稱 （二） 觀點(diǎn)分歧與裁判依據(jù) 01 觀點(diǎn)一 Law 法院無(wú)需對(duì)原告是否具有實(shí)體權(quán)利（房屋所有權(quán)）進(jìn)行審查判斷。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》（1992年11月25日法發(fā)<1992>38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）第三條的規(guī)定：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴，可告知其找有關(guān)部門申請(qǐng)解決?！北景笧閱挝环址堪l(fā)生的糾紛，不屬人民法院受案范圍，原告的起訴不符合法律規(guī)定的起訴條件。因此，依照《民事訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)駁回原告李某的起訴。 02 觀點(diǎn)二 Law 本案不適用《通知》第三條的規(guī)定，法院應(yīng)對(duì)當(dāng)事人實(shí)體爭(zhēng)議的權(quán)利義務(wù)作出判定。首先，本案屬于所有權(quán)確認(rèn)糾紛，不屬于騰房、占房等糾紛；其次，本案當(dāng)事人一方為單位職工，另一方為非職工，雙方系平等主體間的民事法律關(guān)系，況且本案的雙方當(dāng)事人既不是不平等主體間的行政管理關(guān)系，也不都是單位職工；最后，原、被告均認(rèn)可本案爭(zhēng)議房屋即某小區(qū)34棟5號(hào)房屋，屬于某公司的公房，只是在該市建設(shè)局房屋征收管理辦公室的一紙通知下，將該房屋的所有權(quán)認(rèn)定為被告任某，該通知只是行政機(jī)關(guān)下屬單位的一份文件，并非房產(chǎn)證，不能成為房屋確權(quán)的法律依據(jù)。綜上，由于原、被告雙方都認(rèn)為該房屋歸某公司所有，只是由于該市建設(shè)局房屋征收管理辦公室的通知而產(chǎn)生了爭(zhēng)議，故原告無(wú)權(quán)主張?jiān)摲课莸乃袡?quán)，應(yīng)當(dāng)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 （三） 案件分析與裁判規(guī)則 本案的關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)單位內(nèi)部房地產(chǎn)糾紛相關(guān)規(guī)定的理解與掌握，也就是說(shuō)，解決本案的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)理解和適用《通知》第三條的規(guī)定來(lái)界定單位內(nèi)部房地產(chǎn)糾紛的概念，從而劃定法院受理的范圍。本案屬于單位內(nèi)部分房而引起的騰房糾紛，系單位內(nèi)部行政事務(wù)，不屬人民法院受理范圍，故應(yīng)當(dāng)駁回原告的起訴，當(dāng)然，法院可告知原告李某找有關(guān)部門申請(qǐng)解決。 【裁判規(guī)則】 凡不符合民事訴訟法，行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃拔、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房，騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍。 二、法律規(guī)定 （一） 法院受理的民事案件 01 起訴的條件 Law 判斷法院受理的民事案件，首先，需要明確起訴的條件，根據(jù)《民事訴訟法》(2021修正) 第一百二十二條：“起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?！逼鹪V的條件中直接明確了需要屬于法院受理民事訴訟的范圍。 02 法院受理民事訴訟的范圍 Law 根據(jù)《民事訴訟法》(2021修正)第三條：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。”該規(guī)定系對(duì)于民事案件受理范圍的原則性規(guī)定，法院受理的民事案件主體是公民、法人、其他組織；涉及到的是上述主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，這與《民法典》第二條規(guī)定的調(diào)整范圍也是完全一致的，即：“民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系?！币簿褪钦f(shuō)，判斷是否屬民事訴訟范圍，主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是看糾紛的雙方當(dāng)事人是否屬于平等主體，其次是看糾紛的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否是因人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生的民事權(quán)益糾紛。 （二） 法院不予受理的情形 根據(jù)《民事訴訟法》(2021修正) 第一百二十七條：“人民法院對(duì)下列起訴，分別情形，予以處理：（一）依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟；（二）依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人達(dá)成書面仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；（三）依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決；（四）對(duì)不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴；（五）對(duì)判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告申請(qǐng)?jiān)賹?，但人民法院?zhǔn)許撤訴的裁定除外；（六）依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得起訴的案件，在不得起訴的期限內(nèi)起訴的，不予受理；（七）判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒(méi)有新情況、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理?！狈ㄔ翰挥枋芾淼那樾纹渲邪ㄒ勒辗梢?guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決，法院不會(huì)大包大攬，就如本文提及的因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，因?yàn)椴粚儆诜ㄔ褐鞴芄ぷ鞯姆秶?，?dāng)事人為此而提起的訴訟，法院依法不予受理或駁回起訴，此時(shí)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。 三、律師建議 筆者認(rèn)為，是否屬于人民法院受案范圍，《民事訴訟法》本身并沒(méi)有給出直接標(biāo)準(zhǔn)，第三條、第一百二十二條的相關(guān)規(guī)定較為原則，而司法實(shí)踐中又出現(xiàn)了很多裁判規(guī)則，但不乏裁判規(guī)則之間存在矛盾之處，很難一次性完全歸納總結(jié)。實(shí)務(wù)中處理起來(lái)還是有一定的難度，因此，筆者建議如果存在識(shí)別困難，可參考如下方案： 1 精準(zhǔn)定位案由 必須依據(jù)《民事案件案由規(guī)定》（法〔2020〕346號(hào)）中的案由進(jìn)行識(shí)別，該規(guī)定分為十一個(gè)部分，分別為：第一部分人格權(quán)糾紛、第二部分婚姻家庭、繼承糾紛、第三部分物權(quán)糾紛、第四部分合同、準(zhǔn)合同糾紛、第五部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛、第六部分勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事?tīng)?zhēng)議、第七部分海事海商糾紛、第八部分與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛、第九部分侵權(quán)責(zé)任糾紛、第十部分非訟程序案件案由、第十一部分特殊訴訟程序案件案由，一共473個(gè)案由，如果在這些案由中難以找到匹配、合適的案由，或者找到的案由與法律關(guān)系不符，則需要考慮是否不屬于人民法院受案范圍，而有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。 2 案例檢索報(bào)告 在精準(zhǔn)定位案由之后，可以檢索該案由之下的裁判規(guī)則，這樣更有針對(duì)性，當(dāng)然，作出裁判規(guī)則的法院層級(jí)越高越有說(shuō)服力和參考價(jià)值，結(jié)合該裁判規(guī)則，準(zhǔn)備訴訟材料，完成相應(yīng)的檢索報(bào)告，爭(zhēng)取順利立案。 |
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