法國(guó)路易十四時(shí)期（上）

1643年，法王路易十三去世。5歲的路易十四即位，太后安娜攝政。太后的寵臣、紅衣主教馬扎然任首相，成為當(dāng)時(shí)法國(guó)的實(shí)際掌權(quán)者，并繼續(xù)推行黎塞留的政策，進(jìn)一步鞏固法國(guó)專制王權(quán)。

在攝政的最初幾年，三十年戰(zhàn)爭(zhēng)還未結(jié)束。為了應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)的巨額開(kāi)支，擺脫財(cái)政困境，馬扎然以允許包收捐稅和收取國(guó)王的收入作擔(dān)保，從金融家們那里獲得借款。這使包稅商們從中獲得了暴利，引起資產(chǎn)階級(jí)的前身——穿袍貴族的強(qiáng)烈妒忌，人民群眾則更是深受捐稅搜刮之害。因而遭到了強(qiáng)烈的反抗。

英國(guó)革命的勝利鼓舞了法國(guó)的王權(quán)反對(duì)派。巴黎高等法院的法官們企圖仿效英國(guó)國(guó)會(huì)的榜樣，擴(kuò)大自己的權(quán)力。正在此時(shí)，宮廷于1648年4月頒發(fā)敕令，停發(fā)4年各地高等法院法官的俸祿。于是，巴黎高等法院便聯(lián)合各地法院，以整肅政府弊端為名，提出27條建議，要求凡公布新稅或其他財(cái)政敕令時(shí)，須事先由法院審查登記；取消國(guó)王在各省掌握財(cái)政、警政和司法權(quán)的監(jiān)察官；廢除人丁稅和包稅制，豁免一切欠繳的稅款；懲辦盜竊國(guó)庫(kù)的包稅商人、財(cái)政官吏和銀行家；未宣布罪狀不得擅自抓人，被捕者須于24小時(shí)內(nèi)交付法庭審訊。這些要求反映了社會(huì)各階層反對(duì)封建專制王權(quán)的愿望，得到了資產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的熱烈支持。

為了制止反王權(quán)運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)大和發(fā)展，馬扎然于8月26日下令逮捕了巴黎高等法院領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖布魯瑟爾等3人，激起人民群眾的極大義憤。這一事件便成為1648-1652年反王權(quán)"福隆德運(yùn)動(dòng)"(又稱投石黨運(yùn)動(dòng)）的導(dǎo)火線。

8月26日夜，巴黎爆發(fā)了人民的武裝起義。起義者一夜之間就筑起了1260個(gè)街壘，因此，歷史上稱這個(gè)日子為"街壘日"。1649年1月5日，王室與馬扎然從巴黎出走，將宮廷遷至圣日耳曼，并派孔德親王統(tǒng)率大軍包圍了巴黎。高等法院的法官們本來(lái)就對(duì)群眾的起義感到恐懼，又聽(tīng)到英國(guó)國(guó)王查理一世被處決的消息，更是大為驚駭，于是決定與宮廷妥協(xié)。他們表示效忠國(guó)王，說(shuō)他們之所以武裝暴動(dòng)，只是對(duì)馬扎然不滿，而并不是要革命。3月11日，巴黎高等法院與馬扎然簽訂和約，從而結(jié)束了"高等法院福隆德運(yùn)動(dòng)"。

1650年又出現(xiàn)了第二次福隆德運(yùn)動(dòng)，因?yàn)檫@次運(yùn)動(dòng)是由孔德親王領(lǐng)導(dǎo)的，故又稱"親王福隆德運(yùn)動(dòng)"。由于孔德親王謀取馬扎然的職位未成，便聯(lián)合對(duì)宮廷不滿的親王、顯貴們，密謀推翻馬扎然政府。1650年1月，馬扎然拘捕了孔德，親王的擁護(hù)者們便在外省暴動(dòng)，教士也與貴族聯(lián)合，對(duì)抗宮廷，聲援親王?？椎掠H王獲釋后，同西班牙結(jié)盟并與國(guó)王軍隊(duì)展開(kāi)激戰(zhàn)，太后、國(guó)王和馬扎然再次逃離首都，一時(shí)政局大亂。后來(lái)，因?yàn)榭椎掠H王集團(tuán)發(fā)生爭(zhēng)權(quán)奪利的內(nèi)訌，加之缺乏民眾的支持，為馬扎然所分化瓦解，到1653年被平息。

福隆德運(yùn)動(dòng)以后，法國(guó)封建專制制度更加鞏固了，開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)極盛時(shí)代。1661年3月，馬扎然去世。他在遺囑中向國(guó)王傳授了黎塞留的教誨："獨(dú)攬大權(quán)，國(guó)王要統(tǒng)治一切"。馬扎然去世后，路易十四開(kāi)始親政，直到1715年，歷時(shí)54年，史稱"路易十四時(shí)代"。在此期間，他不任命首相，親自主持國(guó)務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取大臣的報(bào)告，簽署一切國(guó)事公文，對(duì)國(guó)事不分巨細(xì)，都要親自處理，而大臣們?cè)谌魏问虑樯隙贾皇俏ㄎㄖZ諾而已。這時(shí)，法國(guó)的封建專制制度已達(dá)到鼎盛時(shí)期。

貴族政治是路易十四首先面臨要解決的問(wèn)題，因?yàn)橹挥惺栈刭F族手中的權(quán)力，才能加強(qiáng)專制王權(quán)。為了達(dá)到這一目的，路易十四在凡爾賽修建了一座豪華的王宮，把大貴族們從住地遷來(lái)，享受國(guó)王的恩典賞賜，"路易十四召貴族進(jìn)宮，把他們變?yōu)槭坛?。他建立了極其嚴(yán)格的禮儀制度，這就有可能設(shè)立各種榮譽(yù)職位，分配給最大的領(lǐng)主，……主人的一瞥目光，一句話就可以意味著失寵或晉升。"因此，貴族們"要在王宮露面才能飛黃騰達(dá)，頭銜、俸祿、官職就都能到手，""離開(kāi)王宮就是失寵"，"從來(lái)不進(jìn)宮或者幾乎從來(lái)不進(jìn)宮的人肯定要失寵"——"大貴族徹底馴服"。路易十四就是用這種方法剝奪了貴族們的實(shí)權(quán)。他還下令取消1631年以來(lái)大資產(chǎn)者以重金買得的貴族爵號(hào)，對(duì)貴族頭銜和特權(quán)的"合法性"進(jìn)行審查。這個(gè)措施無(wú)異于抬高貴族特權(quán)等級(jí)的地位，阻塞大資產(chǎn)階級(jí)加入貴族等級(jí)的道路。

14世紀(jì)以后，法國(guó)曾設(shè)立過(guò)一個(gè)咨詢性機(jī)構(gòu)——三級(jí)會(huì)議，三級(jí)會(huì)議自1614年以后一直沒(méi)有召集過(guò)。但由于地方和貴族的壓力，路易十四允許一些邊遠(yuǎn)的和較晚并入法國(guó)的省份繼續(xù)保留三級(jí)會(huì)議并發(fā)揮一定作用，如布列塔尼、普羅旺斯、勃艮第、多菲內(nèi)等省。這些省三級(jí)會(huì)議定期召開(kāi)，有一定政治和行政權(quán)限，其中最主要的是表決稅收。

路易十四還加強(qiáng)了官僚機(jī)構(gòu)，使從中央到地方的官僚系統(tǒng)成為統(tǒng)治及壓迫人民的強(qiáng)大機(jī)器。中央政府處于國(guó)王的嚴(yán)格控制之下，由1名大法官、4名國(guó)務(wù)大臣和1名財(cái)政總監(jiān)組成內(nèi)閣。內(nèi)閣不設(shè)首腦，只是一個(gè)高級(jí)官員會(huì)議，其成員互不統(tǒng)屬，分別對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。各大臣之下設(shè)若干署，由署長(zhǎng)主持。每周輪流有1名大臣同國(guó)王一起辦公，匯報(bào)本職工作，然后由國(guó)王作出決定，再由大臣將這些決定交各署執(zhí)行。如遇有重大事務(wù)，要提到參政院討論。

大法官身為全體法官之首，是國(guó)王立法的創(chuàng)議者。他保管國(guó)璽，終身任職。當(dāng)國(guó)王不再寵幸他時(shí)，就新設(shè)一"掌璽大臣"取而代之。

財(cái)政總監(jiān)的權(quán)限很廣，實(shí)為總理大臣，負(fù)責(zé)全國(guó)行政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等等事務(wù)。

陸軍大臣除掌管軍務(wù)外還負(fù)責(zé)管理邊境各?。缓＼姶蟪技婀苤趁竦厥聞?wù)；宮廷大臣擁有多種職權(quán)；此外還有負(fù)責(zé)外交事務(wù)的大臣。國(guó)內(nèi)行政事務(wù)也由4位大臣分管。國(guó)王每年劃分一次國(guó)務(wù)大臣的"管轄區(qū)"，把幾個(gè)省合在一起，分別交給他們負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)大臣是國(guó)王與他們所管轄的省、市、團(tuán)體、等級(jí)之間的中介。另外，根據(jù)這種制度，國(guó)務(wù)大臣還是國(guó)王的私人秘書，他們4人總有1人在國(guó)王身邊。每個(gè)大臣在3個(gè)月中專門負(fù)責(zé)發(fā)布由國(guó)王批閱的賞賜、功德和特惠文書。

參政院是在舊宮廷不斷分解和某些行政部門趨于專業(yè)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。參政院實(shí)際是由不同的會(huì)議構(gòu)成的。"國(guó)務(wù)會(huì)議"負(fù)責(zé)制定重大決策，如戰(zhàn)爭(zhēng)、和平與談判等問(wèn)題都需要在參政院的國(guó)務(wù)會(huì)議中決定。在這種會(huì)議上，國(guó)王專門召五六名重要人物議事，他們被稱為"國(guó)務(wù)委員"。任何部門的國(guó)務(wù)大臣都不是其中的正式成員，而外交大臣只在其中擔(dān)任報(bào)告人的角色。國(guó)務(wù)會(huì)議一般每周舉行3次。參政院還有另外一些會(huì)議，如："國(guó)情會(huì)議"負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)行政統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)；"財(cái)政會(huì)議"管理國(guó)家的財(cái)政和收入，負(fù)責(zé)分派各稅區(qū)軍役稅的機(jī)構(gòu)；"樞密會(huì)議"或"爭(zhēng)議處理會(huì)議"由大法官主持，它是審理行政訴訟的法庭。參政院的管理制度是路易十四的一項(xiàng)創(chuàng)舉，經(jīng)過(guò)他不懈的努力和經(jīng)常性地召集政府的各種委員會(huì)使得這種制度統(tǒng)一起來(lái)，與大政方針相協(xié)調(diào)。這種制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于國(guó)王個(gè)人的運(yùn)動(dòng)，一旦他失去不懈精神和權(quán)威，這種制度便動(dòng)搖了。所以，路易十四死后，在路易十五和路易十六統(tǒng)治時(shí)期，參政院名存實(shí)亡。