劉昌黎文集

世界經(jīng)濟(jì)研究的理論與學(xué)術(shù)創(chuàng)新薈萃

6  東北亞經(jīng)濟(jì)合作

6.6  東亞共同體初探

論文題目：東亞共同體問題初探

國際問題研究  2007年2期

內(nèi)容提要：經(jīng)過第九次10＋3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和首屆東亞峰會(huì)，東亞共同體已成為東亞各國的共同目標(biāo)。展望未來，東亞共同體既有區(qū)域內(nèi)相互依存關(guān)系加強(qiáng)、區(qū)域內(nèi)雙邊自由貿(mào)易和APEC貿(mào)易自由化發(fā)展等有利因素，也有出發(fā)點(diǎn)和范圍的歧異、日本蓄意爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、東亞峰會(huì)缺乏和諧氣氛、雙邊自由貿(mào)易進(jìn)程等不確定因素，其實(shí)現(xiàn)的道路將是曲折而艱難的。

新內(nèi)容、新表述、新觀點(diǎn)：

1.東亞共同體的提出

（1）上世紀(jì)90年代的基礎(chǔ)

（2）10＋3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的共識(shí)。2000年11月，當(dāng)中國主動(dòng)提出中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議時(shí)，東盟不僅欣然接受，而且還積極堅(jiān)持其十多年來的一貫主張，希望在與中國自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立其夙愿已久的東亞自由貿(mào)易區(qū)。由此，同時(shí)召開的第四次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，順利地就未來建立東亞自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成了共識(shí)。

（3）兩個(gè)《吉隆坡宣言》。2005年12月，第九次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和首屆東亞峰會(huì)同時(shí)在馬來西亞首都吉隆坡召開，兩個(gè)會(huì)議分別發(fā)表了《吉隆坡宣言》。

10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的《吉隆坡宣言》說；有利于地區(qū)和國際社會(huì)和平、安全、繁榮與進(jìn)步的東亞共同體，是東亞各國的長期目標(biāo)，各國要為實(shí)現(xiàn)這一長期目標(biāo)而共同努力。東亞峰會(huì)發(fā)表的《吉隆坡宣言》說：東亞峰會(huì)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)共同體的努力，不僅符合東盟共同體的目標(biāo)，而且有助于東盟共同體的實(shí)現(xiàn)，是形成發(fā)展中的區(qū)域框架不可分割的一部分。

2.東亞各方對(duì)東亞共同體的態(tài)度和立場

（1）中國的態(tài)度和立場。中國以對(duì)東亞合作的積極姿態(tài)和實(shí)際行動(dòng)為標(biāo)志，對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體一直持向前看的積極姿態(tài)。中國對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體的態(tài)度和立場是：①積極推動(dòng)?xùn)|亞合作；②堅(jiān)持以合作謀和平、以合作促發(fā)展；③積極支持東亞峰會(huì)；④主張東亞合作堅(jiān)持開放包容的原則；⑤發(fā)揮其他合作組織和合作機(jī)制的作用；⑥繼續(xù)支持東盟在東亞合作進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（2）日本的態(tài)度和立場。①對(duì)東亞共同體持積極姿態(tài)。2002年以來，日本對(duì)東亞共同體持越來越積極的態(tài)度，東亞共同體在很大程度上是日本積極鼓動(dòng)的結(jié)果。②日本對(duì)東亞共同體的基本立場是：第一，堅(jiān)持開放的地區(qū)主義原則；第二，以促進(jìn)功能性的合作為中心；第三，尊重民主主義、自由、人權(quán)等普遍的價(jià)值觀和WTO等制定的全球化規(guī)則；第四，利用日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)等，在東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（3）東盟的態(tài)度和立場。2002年1月，當(dāng)小泉訪問東盟五國提出“小泉構(gòu)想”時(shí)，新加坡等國就對(duì)東亞共同體表示了支持。2003年12月，在日本-東盟領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議發(fā)表的《東京宣言》中，東盟又采取了與日本共同推動(dòng)?xùn)|亞共同體的立場。不過，東亞峰會(huì)的構(gòu)想提出后，東盟各國還是產(chǎn)生了一些憂慮，對(duì)澳新兩國參加?xùn)|亞共同體，東盟各國的態(tài)度也不盡一致。由于中國和日本都表示繼續(xù)支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)作用，東盟這才打消了疑慮，成功地舉辦了首屆東亞峰會(huì)。由于東盟對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)得到確認(rèn)，東盟對(duì)東亞共同體就采取了積極的態(tài)度。

3.東亞共同體的促進(jìn)因素

（1）區(qū)域內(nèi)相互依存關(guān)系加強(qiáng)。目前，東亞雖然未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，但以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和相互投資擴(kuò)大為基礎(chǔ)，東亞各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻依然是迅速發(fā)展，相互依存關(guān)系也日趨密切，已經(jīng)在實(shí)際上形成了實(shí)實(shí)在在的東亞經(jīng)濟(jì)圈。

（2）區(qū)域內(nèi)雙邊自由貿(mào)易發(fā)展。印度、澳大利亞和新西蘭在地緣上雖然不是東亞國家，但三國先后參加了東南亞友好條約，都正在與東盟以及中日韓三國談判和協(xié)商FTA。雙邊自由貿(mào)易是區(qū)域內(nèi)和多邊自由貿(mào)易的過渡和橋梁，只要東亞峰會(huì)16個(gè)成員國之間的雙邊自由貿(mào)易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，則東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體的各種障礙就會(huì)自然地得以消除。

（3）APEC貿(mào)易自由化進(jìn)展。在東亞峰會(huì)成員國中，中日韓、東盟先六國、越南、澳大利亞和新西蘭都是APEC成員，占21個(gè)APEC成員的一半以上。根據(jù)《茂物宣言》，亞太地區(qū)將在2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化；其中，發(fā)達(dá)成員將在2010年前、發(fā)展中成員將在2020年前，分別實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。APEC貿(mào)易自由化進(jìn)展，乃是直接推動(dòng)?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體的促進(jìn)因素。

4.東亞共同體的不確定因素

（1）東亞共同體的出發(fā)點(diǎn)和范圍。如果在10＋3的基礎(chǔ)上即在東亞自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上建立東亞共同體，則東亞共同體的范圍就應(yīng)該與東亞自由貿(mào)易區(qū)保持一致，即由東盟10國和中日韓組成東亞共同體。而如果在東亞峰會(huì)的基礎(chǔ)上建立東亞共同體，則其成員就應(yīng)該是東亞峰會(huì)成員國。對(duì)于日本極力主張區(qū)域外國家參加?xùn)|亞峰會(huì)，東盟國家一直是心存疑慮的。正因?yàn)槿绱?，所?/span>10＋3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的吉隆坡宣言和東亞峰會(huì)的吉隆坡宣言，對(duì)東亞共同體的表述就出現(xiàn)了差異；體現(xiàn)了東亞各國在東亞共同體出發(fā)點(diǎn)和成員國范圍方面的分歧。

（2）日本蓄意爭奪東亞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國無意爭奪東亞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，一再表示支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)作用，對(duì)印度、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域外國家參加?xùn)|亞峰會(huì)，也持歡迎和支持的態(tài)度。然而，日本爭當(dāng)“盟主”心切，冷戰(zhàn)思維嚴(yán)重，處處擔(dān)心中國的影響擴(kuò)大，不時(shí)擺出了與中國爭奪東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合主導(dǎo)權(quán)的架勢。在醞釀東亞峰會(huì)的過程中，日本一些媒體也刻意宣傳“中日爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，造成了十分有害的影響。中國和日本是東亞的兩個(gè)大國，對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域政治和區(qū)域安全都有巨大影響力，在東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，面臨東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體發(fā)展的歷史潮流，中日兩國應(yīng)該以雙邊合作促進(jìn)區(qū)域合作，在區(qū)域合作中解決雙邊矛盾，共同推動(dòng)?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體的進(jìn)程。然而，以日本蓄意爭奪東亞合作主導(dǎo)權(quán)為標(biāo)志，中日兩國遠(yuǎn)未就區(qū)域合作進(jìn)程達(dá)成共識(shí)，更未形成攜手互動(dòng)的局面。

（3）東亞峰會(huì)缺乏和諧氣氛。日本小泉首相在2005年東亞峰會(huì)前再次參拜靖國神社，致使中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在10＋3會(huì)議期間的例行會(huì)談被迫推遲了。2006年8月15日，即將下臺(tái)的小泉首相不顧國內(nèi)外輿論的強(qiáng)烈反對(duì)，悍然在日本戰(zhàn)敗61周年紀(jì)念日第六次參拜靖國神社，更為嚴(yán)重地傷害了中韓兩國和東亞各國人民的感情。

（4）雙邊自由貿(mào)易的進(jìn)程。沒有中日兩國的自由貿(mào)易，就沒有東亞的自由貿(mào)易，也就沒有東亞共同體。然而，對(duì)于中國政府主動(dòng)建議的中日FTA，日本政府卻采取了冷落和回避的態(tài)度。迄今為止，在東亞峰會(huì)的16個(gè)成員國中，日本唯獨(dú)不與中國談判和締結(jié)FTA。日本政府的這種態(tài)度，不僅不利于中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系和中日友好關(guān)系的發(fā)展，而且對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體的發(fā)展也是很不利的。從目前的實(shí)際情況看，中國與東盟以及澳大利亞、新西蘭的FTA談判都走在了日本的前頭，與韓國、印度的FTA也不至于落在日本的后面。以此為基礎(chǔ)，中國與東亞峰會(huì)各成員國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治友好關(guān)系必將日趨發(fā)展，更為密切。相比之下，人們倒是擔(dān)心日本什么時(shí)候能夠與印度、澳大利亞和新西蘭簽署FTA。因?yàn)槿毡揪芙^開放農(nóng)產(chǎn)品市場，澳大利亞甚至一度拒絕過日澳FTA。今后，日澳、日新、日印的FTA談判也未必順利。

5.展望

由于存在諸多困難和障礙，東亞區(qū)域一體化的道路將是曲折的、艱難的，實(shí)現(xiàn)建立東亞共同體的目標(biāo)不可能一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)的長期過程。創(chuàng)建東亞共同體有利于東亞國家的共同發(fā)展和共同繁榮，也是地區(qū)合作的必然方向，在各國的共同努力下，這一目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。