美國(guó)是如何保證食品安全的

上周一篇文章，談及美國(guó)人對(duì)待食品安全的態(tài)度。于是想到了另外一個(gè)話(huà)題，美國(guó)的是如何保證食品安全的。

根據(jù)我在美國(guó)居住的感受和自己了解的一些情況，我認(rèn)為主要是三點(diǎn)：法律保障、監(jiān)管到位，制作銷(xiāo)售不合格食品成本極高和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

美國(guó)的法律系統(tǒng)是十分復(fù)雜的，因?yàn)槊绹?guó)式邦聯(lián)制，除了國(guó)防、外交幾個(gè)涉及國(guó)家安全的事務(wù)，各州有權(quán)利制定自己的法律。有聯(lián)邦層面的法律，也有各州制定的法律，還有各地自行做出的具有法律意義的規(guī)定性文件。用我們國(guó)家的話(huà)說(shuō)，就是國(guó)家法律和地方法規(guī)。這些法規(guī)，各地雖然有些區(qū)別，但基本思路還是一致的。

在聯(lián)邦這個(gè)層面，美國(guó)至少有30部法律涉及食品安全管理。

2011年，美國(guó)對(duì)食品安全法律，進(jìn)行了近70多年來(lái)最大規(guī)模的一次修訂，通過(guò)了《食品安全現(xiàn)代化法》。

這是因?yàn)?，一，進(jìn)口食品日益增多；二，消費(fèi)者食用新鮮或簡(jiǎn)單初加工的食品比例不斷增加；三，食源性疾病易感染者比例不斷增加。

《食品安全現(xiàn)代化法》強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的食品安全監(jiān)管理念，要求食品生產(chǎn)企業(yè)制訂詳細(xì)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防計(jì)劃，要求美國(guó)食品藥品管理局針對(duì)水果、蔬菜產(chǎn)品的種植、采收和包裝制訂安全標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查頻次，密切聯(lián)邦、州和地方食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作。

為了有效地在食品供應(yīng)中追蹤受污染的食品，無(wú)論是來(lái)自美國(guó)還是國(guó)外，對(duì)制造、加工、包裝或持有某些食品的企業(yè)或個(gè)人，制定了額外的可追溯性記錄要求，包括新鮮綠葉蔬菜、堅(jiān)果醬、鮮切水果和蔬菜，以及即食熟食沙拉等。這樣可以迅速和有效地確定某些受污染食品的來(lái)源和運(yùn)輸路線(xiàn)，以防止或減輕食源性疾病的爆發(fā)，解決嚴(yán)重不良健康后果或死亡的威脅。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列的辦法，了解任何一個(gè)實(shí)體的可追溯性計(jì)劃的基本信息。包括用于維護(hù)所需記錄的程序描述、用于識(shí)別 FTL 食品的程序描述、關(guān)于如何分配可追溯性批號(hào)的描述、關(guān)于可追溯性計(jì)劃問(wèn)題的聯(lián)系人，以及種植或飼養(yǎng)食品原料人員資料，生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)的地圖。

美國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品、食用油這些東西很便宜，如果造假，人工成本很昂貴。雇人去地溝油、劣質(zhì)油這些東西，折騰半天也掙不到什么錢(qián)，還不如買(mǎi)成品油劃算，所以此類(lèi)安全問(wèn)題就比較少。

再就是冷鏈?zhǔn)制占?，保鮮問(wèn)題基本得到解決。

2024年10月，兩名美國(guó)消費(fèi)者對(duì)美國(guó)麥當(dāng)勞公司提起集體訴訟，因?yàn)樵摴就瞥龅囊豢顫h堡中的洋蔥片，引發(fā)了大腸桿菌疫情。這起集體訴訟要求，麥當(dāng)勞公司對(duì)所有購(gòu)買(mǎi)了被大腸桿菌污染的“四分之一磅”漢堡的美國(guó)民眾進(jìn)行賠償，照此計(jì)算。賠金可能達(dá)到500萬(wàn)美元。

這個(gè)案件尚未審理完結(jié)，涉事企業(yè)必定受到追究和賠償。

由此可見(jiàn)，在美國(guó)，食品安全違法成本非常高。一旦被查出存在違法行為，企業(yè)不僅要面臨巨額罰款，甚至可能被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)負(fù)責(zé)人還有可能面臨刑事責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局強(qiáng)制要求企業(yè)召回問(wèn)題產(chǎn)品，并對(duì)召回過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

美國(guó)人力成本很高，如果人為地制造和銷(xiāo)售不合格食品，所需要的人力成本往往高于造假成本。過(guò)期食品、不合格食品銷(xiāo)售所創(chuàng)造的利潤(rùn)，相比之下還不如及時(shí)處理掉合算。如果消費(fèi)者投訴，處罰極嚴(yán)，甚至有牢獄之災(zāi)，任何商家不會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

再有一點(diǎn)，美國(guó)人很講究食品保質(zhì)期，銷(xiāo)售任何食品必須有詳細(xì)的“生產(chǎn)日期”、"銷(xiāo)售日期"、“使用日期"、"過(guò)期日期"或 "最佳食用日期 "等標(biāo)簽，還要標(biāo)明食品的來(lái)源。有機(jī)食品會(huì)明確標(biāo)示，消費(fèi)者一看就清楚。這才是正正經(jīng)經(jīng)、明明白白消費(fèi)。

作者張效雄，記者出身的作家。湖南湘陰人，生長(zhǎng)于國(guó)營(yíng)汨羅江農(nóng)場(chǎng)（現(xiàn)岳陽(yáng)市屈原區(qū)）。湘潭大學(xué)1977級(jí)學(xué)生。湖南日?qǐng)?bào)社高級(jí)編輯，集團(tuán)原副總經(jīng)理。湖南省第六屆政協(xié)委員、新聞閱評(píng)專(zhuān)家。代表作：長(zhǎng)篇小說(shuō)《風(fēng)起》，散文集《尋覓天籟》、隨筆集《蓉園筆記》，論文集《新聞文化隨想》。