一、發(fā)布土地征收預(yù)公告

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地管理法》第四十五條之規(guī)定，核查實(shí)施征收的情形是否為了公共利益的需要。

縣級以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，啟動(dòng)土地征收。

征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十五條、《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條

二、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查

縣級以上地方人民政府對擬征收土地開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。（行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對土地現(xiàn)狀做好調(diào)查登記，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、地上物產(chǎn)權(quán)人共同進(jìn)行確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果通常在征收范圍內(nèi)公布。）

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條、原國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2004〕238號）

三、開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

縣級以上地方人民政府對擬征收土地開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條

四、擬定征地補(bǔ)償安置方案

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條

關(guān)于補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

1.征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

2.征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，歸其所有權(quán)人所有。

3.對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

4.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨(dú)列支。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十八條、《土地管理法實(shí)施條例》第三十二條

五、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告

征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不少于三十日。

征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第二十八條

六、組織聽證

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改安置補(bǔ)償方案。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第二十八條

七、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/span>

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。（未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容一般以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。）

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條

八、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議

縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會(huì)等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

對個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第二十九條

九、申請土地征收審批

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等，并保證足額到位，?？顚Ｓ?。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。

縣級以上人民政府完成相關(guān)征地前期工作后，方可申請征收土地，依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)對征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查。（有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)征地批準(zhǔn)文件。）

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第三十條、第三十二條

省級人民政府作出的征收土地批復(fù)，以及對征用土地決定作出實(shí)體處理的行政復(fù)議決定，屬于法律規(guī)定的最終裁決行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。但是，省級人民政府未在法定期限內(nèi)做出復(fù)議決定，或者以復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件為由作出的不予受理、駁回復(fù)議申請決定，不屬于法律規(guī)定的最終裁決行為。

相關(guān)依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政復(fù)議法>第三十條第二款有關(guān)問題的答復(fù)》（〔2005〕行他字第23號）、《最高人民法院關(guān)于因征地批復(fù)行為起訴省級人民政府不履行行政復(fù)議職責(zé)類案件是否屬于行政訴訟受案范圍問題的答復(fù)》（〔2015〕行立他字第2號）

十、發(fā)布土地征收公告

征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條

行政機(jī)關(guān)能夠提供下列證據(jù)之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為認(rèn)定依法發(fā)布了征收土地公告的證據(jù)：（一）行政機(jī)關(guān)出具的在被征收土地所在地的村、組內(nèi)張貼公告的書面證明及視聽資料；征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，出具的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地張貼公告的書面證明及視聽資料；（二）被征地農(nóng)民出具的證實(shí)其被征收土地已張貼公告的證言等證據(jù)。征收土地公告有確定期限的，可以認(rèn)定自公告確定的期限屆滿之日起知道征收土地決定；征收土地公告沒有確定期限的，可以認(rèn)定自公告張貼之日起滿10個(gè)工作日起知道征收土地決定。

相關(guān)依據(jù)：原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問題的意見》（國法〔2014〕40號）

十一、作出征地補(bǔ)償安置決定

對個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣級以上地方人民政府可以依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果、當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償政策以及其他被征收人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議等內(nèi)容及時(shí)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條

十二、責(zé)令交出土地

違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上地方人民政府作出責(zé)令交出土地的決定，責(zé)令被征地人交出土地。

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法實(shí)施條例》第六十二條、《最高人民法院關(guān)于被征地人拒不交出土地的執(zhí)行問題請示案的答復(fù)》（〔2017〕最高法行他206號）

十三、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行

縣級以上地方人民政府作出責(zé)令交出土地的決定，被征地人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，仍拒不交出土地的，縣級以上人民政府可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（行政機(jī)關(guān)未經(jīng)依法申請人民法院執(zhí)行，即自行組織有關(guān)部門強(qiáng)制清表，屬超越職權(quán)，違反法定程序。）

相關(guān)依據(jù)：《土地管理法實(shí)施條例》第六十二條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十四條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百五十六條。