長期以來，如何處理“放”與“管”的關(guān)系成為擺在執(zhí)法機(jī)關(guān)面前的一道難題?！盁o事不擾”與“無處不在”則為這一難題提供了最優(yōu)解?！盁o事不擾”是打造良好的營商環(huán)境，而“無處不在”則是主動擔(dān)當(dāng)作為。運(yùn)用好這兩種方法既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也能彰顯法治的力量。為此，應(yīng)當(dāng)找到這兩者之間的平衡點(diǎn)，做到放管結(jié)合。

“無事不擾”激發(fā)主體活力，助力經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在傳統(tǒng)的執(zhí)法模式中，企業(yè)常常因為過多的檢查、繁瑣的手續(xù)而感到困擾，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。而通過改革減少對企業(yè)的干擾，能夠降低企業(yè)與政府打交道的行政成本，讓企業(yè)專注于自身生產(chǎn)經(jīng)營，有助于更好發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，激發(fā)市場主體的競爭活力，讓更多的創(chuàng)新成果在中華大地競相涌現(xiàn)，形成寬松、自由的發(fā)展空間，進(jìn)而吸引更多的市場主體投資興業(yè)，打造出良好的營商環(huán)境。正如國稅部門強(qiáng)化精準(zhǔn)分類施策，對高信用低風(fēng)險的納稅人不打擾、少打擾，提升納稅人對稅收遵從度，也讓誠信經(jīng)營在企業(yè)中蔚然成風(fēng)。

 “無處不在”體現(xiàn)履職作為，保障企業(yè)規(guī)范經(jīng)營?！盁o事不擾”并非放任自流，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)違法行為或存在潛在風(fēng)險時，執(zhí)法機(jī)關(guān)同樣也要進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣才能夠讓破壞市場秩序的行為得到有效處理和糾正，減少由于違規(guī)行為對市場秩序造成的破壞，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和其他企業(yè)的利益，維護(hù)社會公平。同時，企業(yè)在發(fā)展過程中也會遇到各種難題，這時也需要執(zhí)法部門主動作為，為企業(yè)送政策、送幫扶，高效、專業(yè)地解決問題，讓企業(yè)享受到改革發(fā)展紅利，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)成長壯大。正如海關(guān)積極強(qiáng)化科技賦能，從監(jiān)管和服務(wù)場景入手，以數(shù)字技術(shù)為企業(yè)服務(wù)同時實(shí)現(xiàn)對通關(guān)全程監(jiān)督，真正做到“無處不在”。

找到“無事不擾”與“無處不在”的平衡點(diǎn)，需要執(zhí)法部門綿綿用力、久久為功。首先，應(yīng)當(dāng)樹立包容審慎的執(zhí)法理念，在正常的經(jīng)營活動中，盡量減少對企業(yè)的干預(yù)和打擾，通過部門聯(lián)合檢查，同類事項只查一次等方式為企業(yè)減負(fù)、為執(zhí)法增效。其次，推進(jìn)分類管理，建立企業(yè)評價信用體系，根據(jù)企業(yè)信用情況采取不同的管理方式，信用等級高側(cè)重服務(wù)，信用等級低側(cè)重監(jiān)管，對違法者利劍高懸，對守法者無事不擾。同時做到科學(xué)履職，基于法律法規(guī)、企業(yè)實(shí)際情況的合理監(jiān)管，通過科技賦能讓監(jiān)管做到無感監(jiān)管而又無處不在，建立與企業(yè)溝通渠道，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，在企業(yè)遇到問題時能夠做到挺身而出。

千鈞將一羽，輕重在平衡。在深化“放管服”改革的征途上，讓我們正確把握把握好“無事不擾”和“無處不在”的分寸，為企業(yè)創(chuàng)造一個寬松、自由的發(fā)展空間，提高政府的行政效率，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而不懈努力。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，吸納傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)；環(huán)保材料廣泛應(yīng)用，白色污染得到有效解決；新能源汽車蓬勃發(fā)展，逐步占據(jù)更高市場份額……“先立后破”傳遞了迎難而上的魄力，彰顯了因勢而謀的定力，體現(xiàn)出對客觀規(guī)律的尊重，這說明在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中要深謀遠(yuǎn)慮、著眼長遠(yuǎn)。為此，要推動先立后破，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

立是破的前提與基礎(chǔ)。新事物取代舊事物不是一蹴而就的，往往需要漫長過程。一種新的產(chǎn)業(yè)形式出現(xiàn)，需要經(jīng)過一定時期發(fā)展才能夠展現(xiàn)出優(yōu)越性，形成強(qiáng)大的競爭力，淘汰舊產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)立向破的更迭。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新產(chǎn)業(yè)逐步吸納人員就業(yè)、展現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)后，再逐步淘汰原有產(chǎn)業(yè)，可以有效保障人民群眾的就業(yè)、收入不受影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，這樣就能夠在實(shí)現(xiàn)新舊更迭的過程中保障民生，維護(hù)社會的安定有序。而如果缺少立的過程，則會導(dǎo)致破的過程帶來嚴(yán)重的后果。正如在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動中，部分地區(qū)簡單機(jī)械地執(zhí)行“去煤化”，盲目限制傳統(tǒng)能源使用，給群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。

破是立的目的與發(fā)展。明者因時而變，知者隨事而制。舊事物往往需要經(jīng)歷變革，才能夠被新事物所取代。當(dāng)前，我國已經(jīng)從高速增長階段步入到高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)依靠消耗資源的發(fā)展方式已經(jīng)不符合時代的需求。這就需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步淘汰落后產(chǎn)能，這樣才能夠更好推動新能源使用、實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)換新舊動能，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，讓綠色成為發(fā)展的鮮明底色，從而達(dá)到“立”要追求的效果。正如在汽車工業(yè)發(fā)展的過程中，我國出臺政策提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高排放車輛，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，為新能源汽車帶來了更大的發(fā)展的空間。

   把握好立與破的辯證法，需要運(yùn)用智慧，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。首先，要深入理解先立后破的深刻內(nèi)涵，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，正確處理當(dāng)前和未來、短期目標(biāo)和長期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系。其次，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革過程中，要循序漸進(jìn)，鼓勵引導(dǎo)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，讓新舊產(chǎn)業(yè)能夠在一定時期內(nèi)共存，發(fā)揮出各自的優(yōu)勢。同時，要找準(zhǔn)改革時機(jī)，在新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大后，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步淘汰落后產(chǎn)能，以創(chuàng)新力量推動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊之間自然交接，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

百舸爭流千帆競，長風(fēng)萬里啟新程。讓我們落實(shí)中央先立后破工作要求，協(xié)同推進(jìn)各項工作，克服各種障礙，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動助力中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

綠色發(fā)展打造人與自熱和諧共生的美好家園，一網(wǎng)通辦讓人們足不出戶享受高效政務(wù)服務(wù)，共享經(jīng)濟(jì)為人們生活提供各種便利……在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城市不斷升級，能夠帶來更多樣的產(chǎn)業(yè)機(jī)會、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和更宜居的生活環(huán)境。為此，城市升級要關(guān)注群眾需求，讓人民群眾共享升級紅利。

描繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寫意畫，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，意味著更低的能源物質(zhì)消耗，更高的利用效率，這就需要在城市升級過程中推進(jìn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級賦能，轉(zhuǎn)換發(fā)展的方式與手段，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，最大程度提高生產(chǎn)的效率，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。正如大疆無人機(jī)深耕小型航空器領(lǐng)域數(shù)十年，聚集技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜?，關(guān)注核心技術(shù)研發(fā)，讓中國無人機(jī)走向世界。為此，城市升級應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加大研發(fā)投入，開展科技研發(fā)攻關(guān)，敢于突破卡脖子的技術(shù)難題，讓綠色成為城市發(fā)展的鮮明底色。

描繪公共服務(wù)的工筆畫，推動民生保障升級。進(jìn)入新時代，人民群眾對美好生活需要更加多元，對政府民生工作擁有更多期待。對民生服務(wù)進(jìn)行升級，能夠讓群眾生活更加舒適便利，讓出行更順暢，就業(yè)有保障，就醫(yī)有質(zhì)量，教育更公平，解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，共享改革發(fā)展的紅利，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。正如老舊小區(qū)改造讓小區(qū)舊貌換新顏，改善居民生活條件，讓群眾享受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。為此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)意識，以人民為中心，以科技為支撐，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)本領(lǐng)，完善民生服務(wù)，讓百姓切實(shí)感受到生活的變化，提升民生保障福祉。

描繪生活環(huán)境的水墨畫，打造宜居宜業(yè)家園。隨著生活水平的不斷提升，人民群眾對美好環(huán)境的需要日益迫切，喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、擁有綠色的生態(tài)自然環(huán)境成為人們的共同愿望。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，能夠保護(hù)好良好生態(tài)環(huán)境，讓居民生活在綠色、舒適的環(huán)境中，有利于保障群眾的身體健康，為休閑生活提供場所，提升群眾的環(huán)境獲得感。同時，良好的生態(tài)自然環(huán)境也能成為城市的名片，吸引各地人才來到城市。為此，在城市發(fā)展過程中，要不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，推動城市綠化、美化，為市民建設(shè)各層級公園、廣場等休閑場所，引導(dǎo)人們參與文化活動、體育鍛煉，讓城市生活更加舒適。

明者因時而變，知者隨事而制。在城市升級的浪潮中，讓我們牢牢把握時代脈搏，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動城市經(jīng)濟(jì)、文化及民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，讓城市成為更加幸福美好的家園！