深圳在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一直扮演著領(lǐng)頭羊的角色。2023年初，哈爾濱的旅游熱潮引發(fā)廣泛關(guān)注，緊接著，游戲取景地讓山西的古建筑火遍全國(guó)。在社交媒體流量的推動(dòng)下，各地的城市文旅項(xiàng)目相繼走紅，成為熱門(mén)話題。深圳，憑借豐富的山海自然資源和人文資源，曾以“主題公園之城”聞名，引領(lǐng)全國(guó)旅游業(yè)態(tài)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，堪稱(chēng)文旅流量界的“初代頂流”?？墒?023年的旅游數(shù)據(jù)卻不夠理想，竟被東北F4哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、沈陽(yáng)反超逆襲，深圳文旅的品牌形象也隨著華僑城的困境而越來(lái)越模糊。文旅產(chǎn)業(yè)是個(gè)需要不斷創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，深圳文旅產(chǎn)業(yè)面臨外部競(jìng)爭(zhēng)及內(nèi)部發(fā)展空間不足等問(wèn)題，未來(lái)路在何方？

一、深圳文旅發(fā)展落后東北F4？

據(jù)三川匯文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年1月31日，全國(guó)副省級(jí)城市均已公布去年旅游經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。

我國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市包括廣州、武漢、南京、成都、西安、杭州、濟(jì)南、哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等10個(gè)省會(huì)城市，以及深圳、廈門(mén)、寧波、青島、大連5個(gè)計(jì)劃單列市。

從2023年接待游客數(shù)據(jù)來(lái)看，深圳以1.3億人次低于號(hào)稱(chēng)東北F4的長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、哈爾濱。

在旅游增長(zhǎng)方面，深圳幾乎墊底，同比增長(zhǎng)31.31%，表現(xiàn)了不容樂(lè)觀的發(fā)展勢(shì)頭。

對(duì)比疫情前的2019年數(shù)據(jù)，東北F4早已超過(guò)疫前水平，而深圳仍然在末等生范圍內(nèi)止步不前。

深圳作為強(qiáng)一線城市，其旅游數(shù)據(jù)如此難看，未免有些難以解釋。我前面的文章也說(shuō)過(guò)認(rèn)可旅游跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，根據(jù)深圳的經(jīng)濟(jì)水平，數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，完善的交通及配套服務(wù)設(shè)施，怎么可能旅游數(shù)據(jù)會(huì)被東北F4趕超，且全面落后其他一線甚至二線城市？

我們?cè)賮?lái)看另外一個(gè)數(shù)據(jù)，由上海文化和旅游事業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的 《2024中國(guó)城市休閑化指數(shù)》報(bào)告。該報(bào)告包括五個(gè)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑服務(wù)與接待、休閑生活與消費(fèi)、休閑空間與環(huán)境、交通設(shè)施與安全。

從綜合分值看，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的上海、北京、深圳、廣州和重慶排名前5位。深圳作為四個(gè)一線城市之一，其休閑化的硬件投入在前五范圍內(nèi)。而東北F4幾乎排名到20名開(kāi)外，其硬件投入及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳的。

　　44個(gè)城市休閑化綜合指數(shù)排名

但是我們看另一個(gè)休閑生活與消費(fèi)維度指標(biāo)，主要包括城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、家庭休閑設(shè)備等內(nèi)容，反映城市休閑化質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。杭州、上海、蘇州、長(zhǎng)沙和南京排名前5位。深圳排名第13，落后于很多二線城市。

休閑生活與消費(fèi)指數(shù)排名

對(duì)比兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)，深圳在休閑化城市硬件投入方面包括環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都處于領(lǐng)先地位，但是市民的生活與消費(fèi)指數(shù)排名斷崖式落后，旅游數(shù)據(jù)也很難看，幾乎是旅游休閑產(chǎn)業(yè)配套投資多回報(bào)少的典型反面教材。

二、深圳文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的原因

造成這樣的結(jié)果一定是多方因素造成的，我們?cè)囍治鲆幌驴赡苡幸韵聨c(diǎn)：

1、深圳文旅可控旅游景區(qū)少權(quán)利小

我們?nèi)ジ鱾€(gè)要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的城市洽談項(xiàng)目的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)文旅局都是非常重要的歸口單位。文旅產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是需要各個(gè)局口協(xié)同配合，如果各自為政，自掃門(mén)前雪，就是一盤(pán)珍珠也是顆顆落玉盤(pán)，無(wú)法成為珍珠項(xiàng)鏈。

我分享一下其他省市做文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的操作路徑，首先重大項(xiàng)目一定是書(shū)記掛帥，文旅局統(tǒng)籌執(zhí)行，通常文旅局會(huì)牽頭找我們這種專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司對(duì)當(dāng)?shù)氐奈穆觅Y源及有潛力成為文旅資源的區(qū)域進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，然后選擇最有潛力發(fā)展成為龍頭景區(qū)的區(qū)域集中力量干大事，文旅需要較強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)及投資，且規(guī)模效益很重要，如果有限的資金到處撒一點(diǎn)，結(jié)果就是收獲甚微。

其次文旅投（或城投公司）通常作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體，貸款借債也是他們來(lái)做，但是無(wú)論投資的景區(qū)需要多少年回收成本，經(jīng)濟(jì)測(cè)算是必須算的，至少一個(gè)文旅景區(qū)在政府投資基礎(chǔ)設(shè)施了以后，經(jīng)過(guò)幾年的孵化運(yùn)營(yíng)，大部分需要自負(fù)盈虧，如果連運(yùn)營(yíng)都無(wú)法打平的景區(qū)就算是失敗的了。

最后在建設(shè)過(guò)程中，各部門(mén)需要通力配合景區(qū)建設(shè)，比如土地指標(biāo)調(diào)整，公共交通接駁、相關(guān)運(yùn)營(yíng)證件、消防安全等等，這些繁瑣的各部門(mén)緊密配合的流程全都要合法合規(guī)，但是要各部門(mén)出人配合做，而不是讓景區(qū)的運(yùn)營(yíng)人員挨個(gè)拜山頭。景區(qū)的運(yùn)營(yíng)建設(shè)管理人員只需要做專(zhuān)業(yè)的事就好。有任何需要協(xié)調(diào)其他部門(mén)的工作處理不了都可以找文旅局出面處理。

我們反觀深圳的文旅發(fā)展情況呢，一個(gè)是文旅局管轄范圍內(nèi)可發(fā)展的景區(qū)幾乎沒(méi)有，深圳幾個(gè)比較出名的景區(qū)都是華僑城集團(tuán)獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，其他所有的城市綠地公園及具有發(fā)展成為景區(qū)潛質(zhì)的自然資源幾乎都劃歸成城市公園。而深圳的城市公園幾乎都作為免費(fèi)為市民提供常規(guī)休閑活動(dòng)的場(chǎng)所，這也就解釋了前文數(shù)據(jù)中的矛盾，深圳在休閑服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套方面投入全國(guó)前五，但在消費(fèi)端及旅游數(shù)據(jù)方面卻非常難看。因?yàn)?/span>所有這些公園都是需要財(cái)政補(bǔ)貼管養(yǎng)的，幾乎不產(chǎn)生收益，也沒(méi)有吸引旅游客群的任何產(chǎn)品布局，而這些公園投入方面卻完全不低于一般的景區(qū)的初始投入。

深圳本就文化資源匱乏，再加上幾乎沒(méi)有可以給文旅發(fā)展的大塊用地（除了早期華僑城投資規(guī)模比較大的景區(qū)外），幾乎沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)任何的城投、文投公司親自下場(chǎng)投資文旅景區(qū)的。深圳的文旅產(chǎn)業(yè)又依托什么發(fā)展呢？

二、城市休閑配套設(shè)施重公益輕收益

文旅城市發(fā)展其綜合配套的水平是非常重要的因素。交通方便、景觀優(yōu)美、服務(wù)便捷都可以帶來(lái)非常好的旅行體驗(yàn)。而所有這些都需要城市的財(cái)政有這個(gè)收入及支出能力，否則城市的基礎(chǔ)配套投資是非常昂貴的。

深圳作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市自然各方面配套都非常完善，甚至有的時(shí)候你會(huì)覺(jué)得深圳是不是太有錢(qián)了，所以建設(shè)了那么多豐富市民業(yè)余生活的公共設(shè)施，都是免費(fèi)開(kāi)放且需要持續(xù)投入資金維護(hù)的。

也許有人說(shuō)我在凡爾賽，但不是，因?yàn)槲也⒉恢С滞耆赓M(fèi)的公益，免費(fèi)會(huì)造成巨大浪費(fèi)，這些錢(qián)也都是收我們的稅錢(qián)，抬高我們的生活成本及購(gòu)房成本來(lái)的錢(qián)，如果可以在投資的時(shí)候稍微考慮一下收益問(wèn)題，是不是可以給普通市民免一部分稅增加一些實(shí)在的金錢(qián)補(bǔ)貼，而不是讓一頓飯吃20都嫌貴的普通市民，抽空去欣賞每年幾百上千萬(wàn)的新鮮花草樹(shù)木。

我曾經(jīng)在深圳西麗大沙河附近住過(guò)，一兩年的時(shí)間河道景觀改了好幾次，剛種上的樹(shù)沒(méi)過(guò)多久就拔了重新種，從大沙河一路可以通達(dá)到深圳灣，有一次我看見(jiàn)工人在割一片盛開(kāi)的花草，我好奇的問(wèn)為什么要割掉，他回復(fù)因?yàn)橐獡Q個(gè)品種。所有這些成本都是從財(cái)政出來(lái)的，都是這個(gè)城市沒(méi)日沒(méi)夜的996們前仆后繼的年輕人用健康和生命換來(lái)的。我當(dāng)然知道作為服務(wù)型政府，他們是多么希望在方方面面做到十全十美，但是如此多的日常開(kāi)銷(xiāo)看起來(lái)確實(shí)有些浪費(fèi)。

可能是因?yàn)樯钲诘穆糜螖?shù)據(jù)確實(shí)非常難看，所以我們也可以明顯感覺(jué)到深圳越來(lái)越頻繁的舉辦各種公益活動(dòng)，以期待快速聚集人流引導(dǎo)消費(fèi)。

可在實(shí)際操作中大部分是沒(méi)有源頭活水的純投入，全是做一次虧一次的活動(dòng)。短時(shí)間引起的客流極速聚集又讓交通部門(mén)苦不堪言，加班加點(diǎn)。隨便一個(gè)無(wú)人機(jī)表演就有幾萬(wàn)人聚集過(guò)來(lái)圍觀，這充分證明深圳巨大的存量旅游市場(chǎng)其提供的旅游產(chǎn)品是嚴(yán)重不足的。每到周末排隊(duì)去大小梅沙的路堵的死死的，稍微有個(gè)小明星來(lái)歡樂(lè)谷表演，馬上路就堵死了。

深圳真的需要1900多個(gè)那么“免費(fèi)公益”的公園而不需要多點(diǎn)具有休閑娛樂(lè)旅游性質(zhì)的景區(qū)嗎？現(xiàn)在深圳唯一可能發(fā)展成景區(qū)的城市存量資源就是公園綠地，而這些全都在花著巨額的財(cái)政支出提供不能完全滿(mǎn)足市民需求的服務(wù)。為什么龍崗兒童公園那么多人吐槽貴還那么多人去？不想讓公園有經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的人和需要提供更多服務(wù)愿意消費(fèi)的人本來(lái)就是兩撥人，一邊是有便宜就占，占不到便宜就覺(jué)得自己虧了，另一邊是愿意為服務(wù)買(mǎi)單消費(fèi)，尊重市場(chǎng)規(guī)則。更奇怪的是，嫌貴的人或者想白嫖的人別人沒(méi)有強(qiáng)迫你買(mǎi)單，你依然可以免費(fèi)在這些公共空間休閑娛樂(lè)，但他們自己不想花錢(qián)還看不慣別人愿意花錢(qián)的人，動(dòng)不動(dòng)就是一個(gè)舉報(bào)投訴。

深圳為了保證無(wú)投訴盡量避免運(yùn)營(yíng)或復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)，這也從側(cè)面證明深圳財(cái)政還是比較健康，地主家仍然有余糧可以按時(shí)施粥。從來(lái)沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的公益，所謂公益也是有人負(fù)重前行背后買(mǎi)單。等財(cái)政收入不足以供養(yǎng)這些存量公園的時(shí)候，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)就會(huì)被提上日程，看現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，少則一年，多則三年，深圳的管養(yǎng)費(fèi)用就可能從有到無(wú)。

三、城市旅游無(wú)品牌宣傳無(wú)特色

旅游產(chǎn)業(yè)的載體是景區(qū)物理空間，旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)產(chǎn)品是景區(qū)內(nèi)的娛樂(lè)設(shè)施，咱深圳是又沒(méi)米又沒(méi)鍋，對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)除了借別人地盤(pán)（隔壁公園）做點(diǎn)文旅活動(dòng)，偶爾刷一下存在感，也確實(shí)沒(méi)什么可施展的。

活動(dòng)是用來(lái)引流的，深圳這密集度客群，有那么需要引流嗎？每次都是不引還好，稍微發(fā)個(gè)宣傳馬上人流爆棚產(chǎn)生安全隱患。這文旅發(fā)展也只能在宣傳與不宣傳之間左右為難，一邊花著錢(qián)，一邊擔(dān)著責(zé)，一邊沒(méi)錢(qián)賺，一邊拼命干。沒(méi)見(jiàn)過(guò)哪個(gè)城市文旅發(fā)展像深圳這么擰巴的。

之前我還特別寫(xiě)了一篇各地文旅局長(zhǎng)為文旅站臺(tái)施展十八般武藝的文章，特別“批評(píng)”了深圳文旅沒(méi)一個(gè)人站出來(lái)為深圳文旅扛大旗?，F(xiàn)在想想，他可能想出來(lái)宣傳都不知道宣傳什么。人家出名的景區(qū)不需要他宣傳，不出名的一個(gè)在他管轄范圍需要站臺(tái)的景區(qū)都沒(méi)有.....看看這幾年文旅出圈的城市，哪個(gè)沒(méi)有政府主導(dǎo)投資文旅局牽頭的大型文旅景區(qū)或項(xiàng)目落地，只有深圳沒(méi)有。（如果有歡迎評(píng)論區(qū)留言）

要知道中國(guó)第一個(gè)主題公園錦繡中華、中國(guó)第一個(gè)旅游度假區(qū)東部華僑城、中國(guó)第一個(gè)文商旅綜合體歡樂(lè)海岸，中國(guó)唯一旅游價(jià)值IP熊出沒(méi)，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)最先開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的城市都是深圳。在中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)方面，深圳起步早，曾是各個(gè)城市爭(zhēng)相模仿學(xué)習(xí)的對(duì)象。如今不進(jìn)則退，當(dāng)其他城市都在為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展各部門(mén)通力配合賣(mài)力宣傳時(shí)，深圳文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展散而無(wú)力，沒(méi)有抓手，沒(méi)有著力點(diǎn)。

四、深圳文旅發(fā)展解決思路建議

深圳文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決幾個(gè)基本問(wèn)題：

第一空間問(wèn)題，也就是文旅局可調(diào)動(dòng)可支配可操作的有潛力培養(yǎng)成文旅景區(qū)的物理空間有哪些。很多城市的大型城市公園都是旅游景區(qū)，比如杭州西湖、南京玄武湖、長(zhǎng)春南湖、昆明滇池等，深圳卻除了龍崗兒童公園做成了景區(qū)其他全是公園。就靠華僑城幾個(gè)存量景區(qū)可容納的人數(shù)實(shí)在有限，要想將深圳文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，還需要更多的可發(fā)展的景區(qū)景點(diǎn)。

第二產(chǎn)品問(wèn)題，有了確定的景區(qū)，其用來(lái)打品牌做流量的引流產(chǎn)品誰(shuí)來(lái)投資，比如很多城市的只有系列、印象系列、又見(jiàn)系列、夜游系列.....去年大唐不夜城很多人嘲諷其賺的錢(qián)少，但是這些人有算過(guò)一個(gè)不夜城帶動(dòng)多少就業(yè)，這些商鋪賺了多少錢(qián)，多少人為了大唐不夜城來(lái)到西安，相關(guān)的住宿餐飲又帶動(dòng)了多少消費(fèi)嗎？大唐不夜城就是這個(gè)城市的旅游名片及引流產(chǎn)品，他也許投資高單項(xiàng)目收益甚微，但是對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈穆镁謥?lái)說(shuō)就是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎及宣傳抓手。而深圳，一個(gè)都沒(méi)有。

第三權(quán)責(zé)問(wèn)題，有鍋也有米，就需要一個(gè)巧婦了。如果巧婦的手腳都被捆綁著，那她自然無(wú)法做出美味佳肴。深圳的文旅發(fā)展就像一個(gè)被捆綁著的巧婦。聲勢(shì)做的小了，沒(méi)有品牌效應(yīng)，聚集人群稍微多一點(diǎn)，公安馬上叫停。我去年去世界之窗看煙花，票都買(mǎi)好了，進(jìn)去以后屏幕通知煙花取消了。隔壁的歡樂(lè)谷也一樣，來(lái)個(gè)什么八線小明星，應(yīng)援粉絲太多，直接活動(dòng)叫停了。這要是在其他城市，那不是喜迎一波潑天的富貴啊，別的城市人太多都是想辦法提供更多服務(wù)，各大媒體宣傳，深圳這消息還沒(méi)出市區(qū)呢就被各種部門(mén)叫停了。深圳顯示自己配套完善治安水平高的方式就是殺所有隱患于搖籃之中，文旅產(chǎn)業(yè)這么出挑容易引起人群聚集的項(xiàng)目在這樣的框架內(nèi)，確實(shí)難以解放天性放飛自我。如果要做文旅，文旅就要?jiǎng)?chuàng)新，如果文旅數(shù)據(jù)要好看，就要做運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)都是高風(fēng)險(xiǎn)工作，就要敢于放權(quán)敢于容錯(cuò)，一邊一點(diǎn)安全隱患不能有，要求零投訴，一邊嫌棄文旅做不過(guò)東北F4的數(shù)據(jù)，這本來(lái)就是前后矛盾。