一、軍人的認定

根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國人民武裝警察法》《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》《中國人民解放軍文職人員條例》，結合《刑法修正案（十一）》第四百五十條和《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規(guī)定》第十九條之規(guī)定，軍人，是指中國人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員和中國人民武裝警察部隊的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員以及文職人員、執(zhí)行軍事任務的預備役人員和其他人員；軍人身份自批準入伍之日獲取，批準退出現(xiàn)役之日終止。

二、軍隊和地方互涉刑事案件的管轄和處理依據(jù)

《刑事訴訟法》第十九條第一款規(guī)定，刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規(guī)定的除外。同時，第三百零八條第一款規(guī)定,軍隊保衛(wèi)部門對軍隊內部發(fā)生的刑事案件行使偵查權。《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條第四項規(guī)定，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，除下列情形外，刑事案件由公安機關管轄：（四）軍隊保衛(wèi)部門管轄的軍人違反職責的犯罪和軍隊內部發(fā)生的刑事案件。

對于軍隊和地方互涉刑事案件的管轄和處理規(guī)定直接依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、解放軍總政治部關于印發(fā)<辦理軍隊和地方互涉刑事案件規(guī)定>的通知》（政?！?009〕1號）。

需要注意的是，2018年體制改革以后，公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊已經(jīng)脫離武警序列，這部分規(guī)定實際上已經(jīng)失效。

三、軍隊和地方互涉公安行政管理案件的管轄和處理依據(jù)

（一）對懸掛盜竊、偽造軍車號牌的假冒軍車的處理

根據(jù)《總參謀部軍務部、總政治部保衛(wèi)部、總后勤部軍事交通運輸部、公安部辦公廳、交通部辦公廳關于繼續(xù)深入開展打擊盜用、偽造軍車號牌專項斗爭的通知》（政保發(fā)〔2007〕2號）規(guī)定，對正常行駛的軍車，堅持軍車軍查原則，由軍隊警備和軍車監(jiān)理部門負責檢查。公安機關在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明懸掛盜竊、偽造軍車號牌的假冒軍車，要依法查扣，及時通報軍隊有關部門；屬軍隊內部車輛的，移交軍隊處理；屬非軍隊車輛的，由公安機關依法處理。

《公安部、交通運輸部、總參謀部、總政治部、總后勤部印發(fā)<關于加強涉及軍車號牌及相關證件違法犯罪活動查處工作的意見>的通知》（政?！?008〕7號）第五條規(guī)定，軍隊人員涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的軍車號牌、軍車駕駛證、軍車行車執(zhí)照等證件，出具虛假證明材料、干擾查處假冒軍車執(zhí)法工作的，依據(jù)軍隊有關規(guī)定嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）吊銷、注銷軍隊核發(fā)駕照以及對現(xiàn)役軍人事實行政拘留或者或者追究刑事責任的處理

根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。依法應當?shù)蹁N、注銷中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊核發(fā)的機動車駕駛證以及對現(xiàn)役軍人實施行政拘留或者追究刑事責任的，移送中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊有關部門處理。

（三）軍人違反治安管理問題

根據(jù)《公安部關于要正確處理軍人違反治安管理問題的通報》（86公廳字67號）規(guī)定，當發(fā)現(xiàn)軍人在社會上違反治安管理時，公安干警要按照有關規(guī)定予以制止并查明事實，同時向領導報告，由縣級以上公安機關及時通知或移交所在部隊保衛(wèi)部門處理。

同時，根據(jù)《軍隊審計發(fā)現(xiàn)違法違紀線索移送辦法》明確，審計發(fā)現(xiàn)達到相關刑事案件立案標準的涉嫌貪污賄賂、瀆職、軍人違反職責等違法類線索，移送軍事檢察機關；達到相關刑事案件立案追訴標準的涉嫌破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、軍人違反職責等違法類線索，移送軍隊保衛(wèi)部門；沒有達到相關刑事案件立案(追訴)標準，但符合相關黨紀軍紀處分標準的涉嫌違紀類線索，移送軍隊紀檢監(jiān)察部門。不得以責令書面檢查、審計通報批評、審計罰款等代替移送。

《中國人民解放軍紀律條令（試行）》（軍令﹝2018﹞59號）第五條、第七條規(guī)定，中國人民解放軍的紀律，要求每個軍人必須……遵守國家的憲法、法律、法規(guī)……對違反和破壞紀律的，應當依照本條令給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

總參謀部軍務部 總政治部保衛(wèi)部 總后勤部軍事交通運輸部 公安部辦公廳 交通部辦公廳

關于繼續(xù)深入開展打擊盜用、偽造軍車號牌專項斗爭的通知

政保發(fā)〔2007〕2號 

各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、武警部隊司令部軍(警)務部、政治部保衛(wèi)部、聯(lián)(后)勤部軍事交通運輸部，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、交通廳(局、委):

2006年7月以來，軍地有關部門共同部署在全國部分地區(qū)開展打擊盜用、偽造軍車號牌專項斗爭，取得了明顯成效。鑒于目前仍有大量被盜軍車號牌沒有追回，一些地區(qū)盜用、偽造軍車號牌問題仍很突出，為從根本上遏制此類違法犯罪活動，經(jīng)軍委、總部首長和公安部、交通部領導批準，決定將專項斗爭從即日起延長半年左右時間?，F(xiàn)將進一步嚴厲打擊盜用、偽造軍車號牌違法犯罪活動有關事項通知如下：

一、要切實提高抓好專項斗爭的思想認識。盜用、偽造軍車號牌違法犯罪活動，不僅敗壞軍隊形象和聲譽，而且擾亂國家經(jīng)濟管理秩序，影響社會穩(wěn)定。軍地有關部門要從構建社會主義和諧社會、為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好社會環(huán)境的高度，充分認識開展打擊盜用、偽造軍車號牌專項斗爭的重大意義，以強烈的使命感和責任感抓好工作落實。

二、要采取多種措施把專項斗爭引向深入。對利用網(wǎng)絡、手機短信、街頭小廣告等制售假軍車號牌的，軍地有關部門要積極采取專門措施，開展專項打擊行動。公安機關要發(fā)揮社會面控制能力強的優(yōu)勢，對假冒軍車經(jīng)常出沒的住宅小區(qū)、停車場、汽修廠、運輸市場等進行調研，對交通技術監(jiān)控資料進行篩查，發(fā)現(xiàn)假冒軍車線索及時通報軍隊有關部門，采取軍地聯(lián)合執(zhí)法方式，實施精確打擊。對正常行駛的軍車，堅持軍車軍查原則，由軍隊警備和軍車監(jiān)理部門負責檢查。公安機關在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明懸掛盜竊、偽造軍車號牌的假冒軍車，要依法查扣，及時通報軍隊有關部門；屬軍隊內部車輛的，移交軍隊處理；屬非軍隊車輛的，由公安機關依法處理。軍地在專項斗爭中出現(xiàn)的矛盾和問題，統(tǒng)一報各專項斗爭領導小組協(xié)調解決。

三、要把打擊大噸位假冒軍車作為專項斗爭的重點。根據(jù)軍隊有關文件規(guī)定，非軍隊裝備的10噸(不含)以上大噸位運輸車不得使用軍車號牌。公安機關和交通部門對懸掛軍車號牌載重量超過10噸(不含)的大噸位運輸車(軍隊裝備的坦克等履帶式重裝備運輸車輛除外)，特別是集裝箱車和貨柜車，一律滯留車輛，通知當?shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運輸部門，查清號牌真?zhèn)?、車輛來源。屬假冒軍車的，由公安機關和交通部門依法處理，并追繳其欠繳的各種規(guī)費；屬軍隊內部車輛的，移交當?shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運輸部門處理。

四、要依法規(guī)范處罰標準和程序。查扣的涉案人員和車輛，要從重從嚴進行處罰。涉嫌犯罪的要依據(jù)最高人民法院《關于審理非法生產、買賣武裝部隊車輛號牌等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2002〕9號)（小編注：已被最高人民法院關于廢止1997年7月1日至2011年12月31日期間發(fā)布的部分司法解釋和司法解釋性質文件(第十批)的決定》（法釋〔2013〕7號）廢止，并由《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害武裝部隊制式服裝、車輛號牌管理秩序等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2011〕16號）代替）等法律法規(guī)立案偵查，所扣車輛隨案移交有關部門處理。不夠追究刑事責任的，可以行政拘留，情節(jié)嚴重的可以勞動教養(yǎng)。屬超限超載、無證從事道路運營的，要依據(jù)《公路法》、《道路運輸條例》從重處罰。屬走私、拼裝、報廢的車輛以及通知當事人三個月仍不來接受處理的車輛，予以收繳。有合法手續(xù)的車輛，在查清號牌來源，由軍地有關部門對涉案人員作出處罰后，將車輛返還車主。指定的車輛保管單位可收取車輛停放和保管費，收費標準由各專項斗爭領導小組研究確定。

五、要發(fā)揮科技手段作用提高打擊效能。軍地各執(zhí)法部門要共同探索數(shù)據(jù)交換和情報信息共享的途徑方法，充分發(fā)揮公安網(wǎng)、城市交通監(jiān)控管理系統(tǒng)、高速公路監(jiān)控管理系統(tǒng)、養(yǎng)路費稽查系統(tǒng)、超限超載檢測站點監(jiān)控管理系統(tǒng)的作用。軍隊發(fā)現(xiàn)的被盜車輛號牌，定期在公安網(wǎng)上發(fā)布查緝。重點地區(qū)高速公路收費站、治理超限超載檢測點逐步建立完善監(jiān)測報警系統(tǒng)及相關處置機制，形成打擊假冒軍車的監(jiān)控網(wǎng)絡。

六、要通過輿論宣傳教育和發(fā)動群眾。各執(zhí)法部門要多向新聞媒體介紹專項斗爭情況，通過剖析典型案例、以案釋法等形式，揭露盜用、偽造軍車號牌違法犯罪行為的危害，教育人民群眾自覺遵紀守法。要宣傳專項斗爭中涌現(xiàn)的典型人物和事跡，激發(fā)群眾的參與熱情，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

七、要進一步加強對專項斗爭的組織領導。全國專項斗爭領導小組要經(jīng)常分析形勢，及時提出有針對性的指導意見，并協(xié)調有關部門盡快完善法規(guī)制度，建立長效工作機制。各軍區(qū)和武警部隊專項斗爭領導小組要結合實際，在認真籌劃做好重點地區(qū)專項斗爭工作的同時，研究部署在其他地區(qū)滾動展開的步驟措施。各地公安機關和軍隊保衛(wèi)部門對涉及本地區(qū)本單位的案件和線索要高度重視，組織專門力量，深挖細究，一查到底。軍地相關部門要加強協(xié)調配合，防止發(fā)生各自為戰(zhàn)、相互扯皮甚至不作為、亂作為等問題。

各單位接此通知后，要結合實際研究貫徹落實意見，并將下一階段工作安排報全國專項斗爭領導小組。

總參謀部軍務部

總政治部保衛(wèi)部

總后勤部軍事交通運輸部

公安部辦公廳

交通部辦公廳

二○○七年三月十五日

來源于公眾號：獨角法獸，轉載僅用于學習交流。