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姚坪鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理“四議兩公開”工作制度
一、公開內(nèi)容： 凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。 1、村民自制章程和村規(guī)民約的制定，以及村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃； 2、村集體土地、山林的承包、租賃、流轉(zhuǎn)情況； 3、公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理情況； 4、集體經(jīng)濟項目的立項、承包等的建設(shè)情況； 5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸； 6、村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報； 7、村集體資產(chǎn)處理、購置等； 8、重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。 二、工作程序：進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施： 1、村黨支部提議。 村黨支部對本村重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。 提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鎮(zhèn)黨委批準、備案。 提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。 提議后：形成書面材料并存檔。 2、村“兩委”會商議。 村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。 商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。 商議中：①書記主持“兩委”會，通報提議意見；②“兩委”充分討論；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。 商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。 3、黨員大會審議。 對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。 審議前，須把方案送交全體黨員醞釀并征求村民意見；審議時，到會黨員人數(shù)須達黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。 審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，了解民意。 審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。 審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣 傳、動員、解釋。 4、村民代表會議或村民會議決議。 黨員大會通過的事項，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為， 決議前： ①要告知決議事項的內(nèi)容； ②召開預(yù)備會，告知決策動因、決策事項； ③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。 決議中： ①村主任主持會議通報決策事項和實施方案； ②接受代表咨詢，做好詳細記錄； ③進行表決。 決議后： ①做好宣傳和解釋工作； ②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。 5、決議公開。 經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告采取文字、廣播等形式實施。文字公告一律在村級活動場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示。公告時間不少于7天。公告過程中，村“兩委”成員、黨員和村民代表要要做好解釋工作主動并深入群眾中征求意見建議，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。 6、實施結(jié)果公開。 決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由村委會公示。 具體要求為： ①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果； ②公示內(nèi)容要詳實、準確、全面；在公示時要收集黨員群眾意見建議； ③對收集到的群眾意見由村委會三日內(nèi)給以答復(fù)； ④對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。
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