侯海琳 攝

　　作者 李正美 中共云南省委黨史研究室

　　1987年8月6日，《人民日報(bào)》頭版發(fā)表長篇通訊《魯布革沖擊》，一文激起千層浪。魯布革水電站創(chuàng)造了席卷全國建設(shè)行業(yè)的“魯布革沖擊波”，拉開了我國水電建設(shè)史上對外開放和管理體制改革的序幕。

　　堅(jiān)定信心 果敢決策

　　1981年，在國家改革開放政策指引下，國家水利電力部提出，計(jì)劃將魯布革水電站作為利用世界銀行貸款第一個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)工程。消息一出，引發(fā)了極大爭議，有人感情上接受不了，認(rèn)為“中國一無內(nèi)債，二無外債，這是我們的驕傲！”有人理智上通不過：“向世界銀行貸款，條件那么多，框框那么死，人生地不熟，弄不好要丟中國人的臉！”魯布革原本只是云南省羅平縣一個(gè)名不見經(jīng)傳的布依族小山寨，卻因此走到全球聚光燈下，處于風(fēng)口浪尖的云南省面臨著多重的壓力。一方面，得天獨(dú)厚的水資源亟待開發(fā)，電力嚴(yán)重不足已阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家電力工業(yè)管理實(shí)行政企合一、垂直壟斷的管理體制，快速的發(fā)展建設(shè)需要導(dǎo)致水電建設(shè)資金短缺?；趯ΜF(xiàn)實(shí)和未來的考量，敢于打破常規(guī)，堅(jiān)定走改革開放道路的信心和決心，云南省委、省政府果敢決策，接受世行貸款作為魯布革水電站部分建設(shè)資金。

　　1984年3月，中國政府與世界銀行正式簽訂1.454億美元貸款協(xié)議，國家財(cái)政部以8%的轉(zhuǎn)利率轉(zhuǎn)給云南省電力工業(yè)局，償還期20年（含寬限期5年）。按照當(dāng)時(shí)的匯率，1美元兌換2.372元人民幣計(jì)算，1.454億美元約等于3.45億元人民幣，相當(dāng)于1983年云南財(cái)政收入17億元人民幣的五分之一。云南的這一決定，不僅承擔(dān)了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，而且使魯布革水電站開創(chuàng)了引進(jìn)外資、使用外國設(shè)備以及單項(xiàng)工程實(shí)行國際公開招標(biāo)建設(shè)水電站的先例。魯布革水電站成為我國水電建設(shè)對外開放的第一個(gè)“窗口”。

　　激流角逐 自我革新

　　1976年，魯布革水電站開始籌備建設(shè)，電站由中國電建所屬昆明院設(shè)計(jì)，水電十四局組建四公司負(fù)責(zé)引水隧洞開工前的各項(xiàng)籌備工作。經(jīng)過五六年的艱苦工作，到1982年，電站引水隧洞“三通一平”工作基本完成，各種生活設(shè)施基本就緒，施工支洞已經(jīng)打通。隨著國際招標(biāo)競爭機(jī)制的引入，一場變革拉開了序幕。

　　盡管魯布革水電站使用世界銀行貸款只占工程投資的16%左右，但牽一發(fā)而動(dòng)全身。根據(jù)世界銀行的規(guī)定，世行貸款項(xiàng)目必須實(shí)行國際招標(biāo)。在8國承包商的角逐中，日本大成公司以比標(biāo)底低43%的報(bào)價(jià)中標(biāo)。開放的大門一旦打開只會(huì)越開越大，為了爭取龐大的中國市場，挪威和澳大利亞政府決定向工程提供資金支持和項(xiàng)目咨詢。最終由日本大成公司承建引水系統(tǒng)；首部樞紐工程和地下廠房樞紐工程由水電十四局負(fù)責(zé)施工，同時(shí)這兩項(xiàng)工程分別由挪威和澳大利亞專家提供咨詢。

　　魯布革水電站在新舊觀念的碰撞中開始建設(shè)，在兩種管理方式的競賽中向前發(fā)展，成為我國水電建設(shè)對外開放的試驗(yàn)場。中標(biāo)后的日本大成公司并沒有派出浩大的施工隊(duì)伍，派駐魯布革工地的只有30人的管理團(tuán)隊(duì)，并從競標(biāo)“失利”的水電十四局按合同制聘用了400多名勞務(wù)工人組建施工隊(duì)伍。這批工人，在大成公司管理下創(chuàng)造了驚人的效率，開挖兩個(gè)月，單月平均進(jìn)尺222.5米，超過整個(gè)魯布革電站隧洞月進(jìn)尺最高水平，為我國當(dāng)時(shí)隧洞開挖平均水平的2至2.5倍；開挖直徑8.8米的圓形發(fā)電隧洞中，創(chuàng)造了單頭進(jìn)尺373.7米的國際先進(jìn)紀(jì)錄，1986年10月30日隧洞全線貫通，比合同設(shè)定日期提前5個(gè)月。

　　正當(dāng)大成公司捷報(bào)頻傳時(shí)，首部樞紐工程截流工期告急，廠房工程工期拖后過百天。為確保工程進(jìn)度，水電十四局在魯布革首部樞紐工程發(fā)動(dòng)千人會(huì)戰(zhàn)。與此同時(shí)，在電站施工中，挪威、澳大利亞咨詢專家提出了10多項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案：地下廠房立柱式吊車梁改為巖壁式吊車梁，大壩防滲心墻的黏土料改為風(fēng)化料，溢洪道1∶0.3高邊坡開挖改為垂直邊坡開挖……這些新技術(shù)、新方案，沖擊了傳統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范、施工手段和管理方法，既縮短了工期又節(jié)省了投資。1985年11月，大壩工程按期截流。

　　直面沖擊 勇立潮頭

　　魯布革打開的這個(gè)“窗口”，將國內(nèi)與國外在水電建設(shè)經(jīng)營管理與施工技術(shù)各方面的區(qū)別與差距放在了同一個(gè)平臺(tái)上展示。一方面我們可以向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理與施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，另一方面國外工程界也對我國水電建設(shè)有了較為直觀的了解。

　　壓力也是動(dòng)力，在承認(rèn)差距、認(rèn)真總結(jié)分析后，敢闖敢試的魯布革人“知恥而后勇”，以壯士斷腕的決心和勇氣迎難而上。經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，1985年11月，魯布革工程廠房工地開始試行大成公司先進(jìn)的管理方法，成立廠房建設(shè)指揮所，實(shí)行承包合同制，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，人員重新組閣。到1986年底不僅把工程原拖后的3個(gè)月時(shí)間搶了回來，還提前4個(gè)半月結(jié)束開挖工程，安裝間混凝土提前半年完成。

　　1986年11月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到魯布革水電站視察，充分肯定魯布革水電站建設(shè)的改革舉措對推動(dòng)電力工業(yè)改革發(fā)揮了重要作用，并指出：“我們同大成的差距，原因不在工人，而在于管理?！?987年5月30日，國務(wù)院全國施工工作會(huì)議提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)，深化施工管理體制改革。同年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn) 深化施工管理體制改革的報(bào)告》參閱文件，全國掀起學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)熱潮，10月，全國基建體制改革全面展開。

　　通過實(shí)行國際招投標(biāo)，引入競爭機(jī)制，爭出了先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理，爭出了高效率和低消耗，也因?yàn)楦偁幒妥晕腋镄?，推進(jìn)了云南乃至全國水電事業(yè)的大踏步前進(jìn)。1988年12月27日，魯布革水電站第一臺(tái)15萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)提前3個(gè)月投產(chǎn)發(fā)電，從截流到第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，僅用了37個(gè)月，是當(dāng)時(shí)國內(nèi)大型水電站建設(shè)周期較短的工程之一。從1982年11月開工到1990年5月全部機(jī)組投產(chǎn)，魯布革60萬千瓦裝機(jī)的水電站建設(shè)項(xiàng)目共節(jié)約投資8000多萬元。

　　這個(gè)對外開放的“窗口”電站，創(chuàng)造了席卷全國建筑行業(yè)的“魯布革沖擊波”，拉開了全國水電建設(shè)新管理體制和利用外資建設(shè)水電的序幕，催生了中國現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度。2009年，魯布革電廠被評為新中國成立60周年“百項(xiàng)經(jīng)典暨精品工程”，與北京天安門廣場建筑群、長江三峽水利樞紐工程等重大工程一同載入了新中國建設(shè)與改革發(fā)展的史冊。

　　魯布革水電工程開啟了中國水電行業(yè)的改革大潮，水電站的建成是黨的改革開放政策的豐碩成果。魯布革的改革是靠“開放”沖撞出來的，沖擊了舊的管理體制和自營管理機(jī)制，沖擊了封閉狀態(tài)中狹隘自滿的思想觀念，沖擊了因襲守舊、循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)習(xí)慣……在此重壓下增強(qiáng)了整個(gè)建筑行業(yè)改革意識(shí)、喚起了競爭意識(shí)、樹立了創(chuàng)新意識(shí)。打開閥門后，改革的浪潮奔涌而入，不僅代表了信心和勇氣，更代表自我革新的陣痛與重生的生命力。魯布革水電站建設(shè)實(shí)踐一再表明：改革是推動(dòng)發(fā)展的最大“變量”，改革的道路上只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。

　　【編者手記】

　　魯布革水電站是中國第一座引進(jìn)世界銀行貸款建設(shè)的水電站，也是中國第一個(gè)面向國際公開招投標(biāo)的工程。在建設(shè)過程中，先后引來了7個(gè)國家近百名咨詢專家、承包商、制造商，在全國掀起了強(qiáng)烈沖擊波，開創(chuàng)了我國基建行業(yè)改革開放之路。

　　45年后的今天，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的水電強(qiáng)國，在水電裝備制造、關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)能力方面均領(lǐng)先世界。進(jìn)入新時(shí)代，中國水電以供應(yīng)清潔、零碳能源為著力點(diǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量，依托水電開發(fā)推動(dòng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)移民致富，在國際水利水電市場形成了絕對優(yōu)勢建立了話語權(quán)。作為水電強(qiáng)省的云南，不僅敢為天下先，走出了一條改革創(chuàng)新的水電發(fā)展道路，更是在國家生態(tài)文明建設(shè)路徑指引下，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，扎實(shí)推動(dòng)綠色能源強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)電送電大省向發(fā)電用電送電大省的重大轉(zhuǎn)變。魯布革水電站建設(shè)工程是一面鏡子，也是一把手術(shù)刀，既讓當(dāng)時(shí)的建設(shè)者們看清了自身的病灶，又激發(fā)了自我革新的勇氣。它是中國改革開放道路上的一座豐碑，也是堅(jiān)定走改革開放道路的一次考驗(yàn)。欣喜的是我們經(jīng)受住了這次考驗(yàn)，并正沿著這條正確的發(fā)展之路一騎絕塵……

　　云南日報(bào)記者 李雯