浙江省自然資源廳關(guān)于支持民航強(qiáng)省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)自然資源要素保障的通知

gobeyondlxy 2024-10-16

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各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕20號(hào)）精神，緊緊圍繞“高水平建設(shè)民航強(qiáng)省、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障，制定以下政策措施。

一、加強(qiáng)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在國土空間規(guī)劃制定實(shí)施中，統(tǒng)籌落實(shí)民航強(qiáng)省、低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，切實(shí)保障臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展和用地需求，加強(qiáng)機(jī)場周邊區(qū)域國土空間、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)地面基礎(chǔ)設(shè)施布局網(wǎng)、航線航路網(wǎng)、飛行服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，合理確定通用機(jī)場、無人機(jī)起降場（點(diǎn)）規(guī)劃選址，允許鄉(xiāng)村旅游、監(jiān)測、救援、物流、農(nóng)林植保等有特定選址要求的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障

支持符合條件的機(jī)場設(shè)施等單獨(dú)選址項(xiàng)目積極申請(qǐng)納入國家重大項(xiàng)目或省政府重大項(xiàng)目用地清單，使用國家用地計(jì)劃指標(biāo)予以保障。對(duì)符合申報(bào)條件的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)支持鏈主型重大項(xiàng)目，對(duì)入庫項(xiàng)目按規(guī)定給予用地指標(biāo)支持，地方指標(biāo)不足的可提前預(yù)支用地指標(biāo)。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、存量建設(shè)用地等土地要素，保障民航強(qiáng)省、低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目合理用地需求。各地要積極推進(jìn)公共無人機(jī)起降場建設(shè)，超額完成公共無人機(jī)起降場建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)），酌情給予指標(biāo)補(bǔ)助支持。

三、支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展

加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)資源要素保障，允許在設(shè)區(qū)市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)用地，鼓勵(lì)通過“產(chǎn)業(yè)飛地”打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。在省政府確定的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需用地指標(biāo)由設(shè)區(qū)市在市域內(nèi)統(tǒng)籌安排，不足的可申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌。

四、加快項(xiàng)目用地行政審批

機(jī)場設(shè)施建設(shè)用地審批優(yōu)先列入百大項(xiàng)目攻堅(jiān)清單，開通綠色通道，按照“特事特辦、急事急辦”原則，可預(yù)見性容缺受理審查，提高用地審批效率。對(duì)符合詳細(xì)規(guī)劃要求的存量建設(shè)用地、符合安全要求的建（構(gòu)）筑物屋頂改造建設(shè)無人機(jī)起降場（點(diǎn)）或增加相關(guān)管理設(shè)施，可以簡化用地審批和規(guī)劃許可流程。

五、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)

鼓勵(lì)各地按規(guī)定采用工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應(yīng)民航和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，民航和低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價(jià)款。

六、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)

支持低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)研究。對(duì)無用地標(biāo)準(zhǔn)的低空基礎(chǔ)設(shè)施，可結(jié)合行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等，按照《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）等文件要求開展節(jié)地評(píng)價(jià)，確保建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。

七、支持省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地

對(duì)納入國家重大項(xiàng)目或省、市重大項(xiàng)目用地清單的民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，按需予以足額保障；加快跨市補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑，山海協(xié)作結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）允許“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑。

八、加強(qiáng)用海用島保障

支持符合規(guī)劃前提下在無居民海島上布設(shè)公共無人機(jī)起降場（點(diǎn)）、測試場、智能基站等公共設(shè)施。支持航空產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域布局，優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，并按規(guī)定享受新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快重大項(xiàng)目用海用島審批，簡化海域使用論證，推行“集中連片論證、分期分塊出讓”，實(shí)行項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收合并審查。在歷史圍填海區(qū)域，可根據(jù)區(qū)塊開發(fā)時(shí)序和項(xiàng)目推進(jìn)安排，先行組織開展沉降處理、地面平整等前期工作，并同步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

九、強(qiáng)化地理信息資源保障

加快推進(jìn)實(shí)景三維浙江建設(shè)，打造全省低空三維可持續(xù)更新的數(shù)字孿生空間，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源底板，為航線規(guī)劃、航路管理、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景提供地理信息服務(wù)保障，做好低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)地理信息安全應(yīng)用監(jiān)管。

十、支持低空?qǐng)鼍皯?yīng)用

加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)測繪地理信息與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)深度融合，賦能低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)場景應(yīng)用，推廣國土資源監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、礦山地質(zhì)監(jiān)測、森林蓄積量監(jiān)測、災(zāi)情及突發(fā)事件監(jiān)測等自然資源領(lǐng)域低空飛行運(yùn)用，形成可復(fù)制可推廣的低空公共服務(wù)場景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本通知自2024年11月11日起施行，有效期二年。

浙江省自然資源廳

2024年10月8日

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來自： gobeyondlxy > 《政策文件》

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